北京市丰台区人民政府办公室转发。区环保局关于丰台区网格化环境监管的工作方案 的通知各街道办事处 乡镇政府。区政府各委，办.局、各区属机构，经区政府同意。现将、区环保局关于丰台区网格化环境监管的工作方案.转发给你们 请认真贯彻落实。北京市丰台区人民政府办公室.2015年12月31日 区环保局关于丰台区网格化环境监管的工作方案，为深入贯彻市政府 关于进一步健全大气污染防治体制机制推动空气质量持续改善的意见。京政发 2015.29号.精神,按照市环委会、市环建办.市社会办,关于印发,实施网格化环境监管工作意见，试行。的通知、市环保委办.2015.2号。要求。结合实际,特制定本方案.一.指导思想。认真贯彻落实市政府关于，实施环境保护网格化管理，精神，按照、属地管理.分级负责 全面覆盖。责任到人。的工作原则、依托现有网格化社会服务和城市管理系统、充实和强化基层环境监管工作、提高环境监管质量和效益.推动环境质量加快改善.建设和谐宜居幸福新丰台，二.工作目标。将环境监管工作纳入现有网格化社会服务和城市管理系统,将环境监管职责具体落实到街乡镇和社区.村。逐一明确管理,执法。监督等责任。建立污染源动态更新与管理机制。建立分类分级处理和上报反馈制度,做到执法全覆盖.监管无盲点、全面提升环境监管执法能力、及时发现环境污染问题,并力争使大部分环境污染问题在基层得到解决。三.工作原则。一 依托现有。资源整合。依托现有网格化社会服务和城市管理系统，将环境监管纳入现有网格化社会服务和城市管理平台 增加环境监管职责和任务.及时发现并解决环境违法问题 二,重心下移,力量下沉，落实街乡镇环境监管职责，加强基层环保力量建设。纳入网格化服务管理工作，推进监管重心下移、负有环境监管职责的有关执法部门将执法力量下沉到网格内.指导。督促环保监督员和环保网格员落实监管职责,三,建立机制 明确职责。遵照市级顶层设计.建立区级组织实施，街乡镇和社区.村 网格具体落实的机制。明确环保监督员和环保网格员监管职责与工作程序,建立巡查发现问题。分类分级处理和及时上报反馈等制度,把责任落实到网格 问题解决在网格。四,强化考核 落实责任,强化各级环境监管部门监督指挥作用，加强指导 监督和考评。建立督查与稽查考核机制，纳入绩效管理体系 促进环境监管工作责任落地、四.职责分工。一.区环保局,区环保局统筹负责本区环境监管工作.对辖区污染源实施统一监管 合理分配环境监管执法力量 确保每个网格都有执法人员、负责对街乡镇网格化环境监管工作开展指导，监督和考核评价,培训并授权环保监督员和环保网格员开展污染源辅助检查，评价环保监督员和环保网格员工作完成情况.并作为街乡镇对环保监督员和环保网格员的主要考核内容,负责将网格化监管工作纳入年度预算，确保此项工作顺利推进，二.区城市管理监督指挥中心，区城市管理监督指挥中心负责平台建设、运行。维护和扩展完善。依据法定监管职责对平台案件进行任务分配、协调及督办，负责社会服务网、城市管理网的融合工作,将环境保护工作纳入网格化服务管理平台一体化运行、明确城市管理监督员作为区环保监督员，将环保职责纳入重点任务.对重点污染源按时巡查到位,配合区环保局做好环保监督员的培训工作 协助做好环保网格员的培训工作、负责将网格化监管工作纳入年度预算。确保此项工作顺利推进 依托区96005环境热线和微信微博。建设，环境监督APP，健全环境违法行为有奖举报制度 促进社会力量有序参与环境监督,三，街乡镇 街乡镇履行属地监管责任,明确机构和人员专门负责环境保护工作。统筹协调现有协管人员，建立环保网格员信息台帐、2016年1月8日前报区环保局备案,保证每个网格至少有一名固定环保网格员，设立AB角制度、网格责任人由社区,村.干部兼任、明确环境监管职责 组织落实网格化环境监管工作，联合区环保局加强对环保网格员工作完成情况的监督考核，建立辖区污染源档案并动态更新,了解辖区污染源排污状况、协助区环保局开展污染源普查,检查和对违法行为的查处等工作。将网格化监管工作纳入年度预算，确保此项工作顺利推进，四。执法监管人员。1。执法人员、严格依法规范开展网格环境监管执法工作、及时发现并查处环境违法行为.环保部门执法人员及街乡镇环境监管人员负责开展网格日常执法检查、查处环境违法行为.及时办理网格平台分配的环境违法案件。群众投诉举报事项、协助做好网格内突发环境事件的调查处理 动态掌握网格内污染源信息，向污染源单位宣传环保法律法规.并指导做好污染防治和环境管理工作,2 环保监督员。环保网格员 及时了解掌握网格内污染源情况，对巡查发现的新增施工工地和其他向环境排污的污染源.及时向街乡镇环保工作人员和环保部门网格执法人员报告.经授权协助环保执法人员开展污染源辅助检查、巡查网格内污染源排污状况,及时发现扬尘。焚烧,使用小煤炉，冒黑烟,排放异味气体，废水乱排等环境问题、告知并劝阻问题单位立即处理整改、同时迅速将环境违法行为或环境污染问题通过平台反馈上报，并配合执法人员现场处理。跟踪问题整改,监督污染源单位按整改时限，整改内容等要求整改、解决问题,五、工作程序、依托现有网格化社会服务和城市管理平台.实行.信息采集。事件立卷，任务派遣、任务处臵，结果反馈，核实结项.综合评价。绩效考核，的八步工作流程，一.信息采集 环保监督员 环保网格员.开展网格巡查.将现场无法告知或不听劝阻的问题上报网格化社会服务或城市管理平台 二.事件立卷。网格化社会服务或城市管理平台接到上报信息后在平台系统内对案件进行立卷 三。任务派遣。网格化社会服务或城市管理平台根据上报信息的性质和类型、根据法定职责将案件派遣至相关责任主体部门受理。四 任务处置 受理部门根据要求在规定时限内完成案件查处工作 对需多部门进行联合调查的，由本级责任主体部门负责组织实施联合执法 五 结果反馈、受理部门执法人员在事件处臵结束后 将查处结果按时反馈网格化社会服务或城市管理平台,六，核实结项。网格化社会服务或城市管理平台将执法人员办理反馈的结果通知环保监督员、环保网格员，并由环保监督员。环保网格员,现场核实监督问题整改情况.核实结果反馈至网格化社会服务或城市管理平台 七.综合评价。网格化社会服务或城市管理平台对事件从发现受理到最终处臵结案全过程开展综合评价、八 绩效考核,区城市管理监督指挥中心和区环保局定期对环保监督员 环保网格员.工作开展情况进行绩效考核.并将结果反馈至街乡镇.六.工作制度,一 工作筹划制度、区环保局围绕年度环保中心工作.结合实际。安排年度日常监察和专项监察任务 制定年度工作计划并分解落实到具体网格 执法小组，执法人员 每月应制定月执法工作计划和网格巡查工作计划.确定工作重点 对上级批示交办.群众投诉举报。其他单位移送等临时性非计划内任务.应将任务完成的时限，标准及要求分解到具体网格和网格执法.管理人员，做到职责任务量化.监管重点明确 区城市管理监督指挥中心和街乡镇应根据环保部门制定的网格巡查工作计划。并结合实际制定环保监督员和环保网格员月工作计划.合理安排工作任务.定期将网格巡查一遍.并将环保监督员工作计划完成情况 巡查发现的问题情况等与绩效考核挂钩.二,业务培训制度 以分级。分类、轮训等形式 定期组织专业培训。对执法人员的培训、重在统一思想，提高认识，更新业务知识、提高执法能力等内容,对环保监督员和环保网格员的培训，重在工作方法的培训 重点培训污染源信息的更新,巡查任务的处理 工作职责，标准 流程等内容,增强环保监督员和环保网格员的工作能力和责任意识 培训合格的环保监督员和环保网格员由环保部门颁发环保监督员和环保网格员上岗证,做到持证上岗 三 巡查反馈制度。环境执法人员按照污染源监管等级划分的要求开展检查和巡查.对重点行业.重点单位以及重大活动，敏感时期,要加大检查和巡查力度、环保监督员和环保网格员要根据不同时期工作重点和巡查工作计划，定期对负责网格巡查一遍,及时发现环境污染问题或环境违法行为，并劝阻制止或上报网格化社会服务或城市管理平台。环保监督员和环保网格员要按程序和时限要求 向网格化社会服务或城市管理平台反馈巡查上报案件的查处 整改情况。并定期向街乡镇负责环境保护的机构汇报巡查发现问题情况和污染源巡查计划完成情况 街乡镇负责环境保护的机构应定期汇总分析网格化环境监管措施执行情况、存在的问题.并向区环保局和区城市管理监督指挥中心反馈 四，考核评价制度。按照一级抓一级。层层抓落实的要求 强化环境监管网格化监督职能、建立和完善考核评价制度，对环保监督员。环保网格员.执法人员，各网格内环保责任主体部门等开展逐级考核 将考核结果与绩效、报酬挂钩、奖优罚劣，确保网格管理模式的高效运行、主动向人大 政协、纪检监察部门汇报网格化环境监管实施情况,并做好主动公开工作、将考核结果纳入对部门.干部的绩效考核中,七.工作保障,一 组织领导保障,高度重视网格化环境监管工作。将此项工作纳入重要议事日程。推进环境监管网格化管理体系建设、研究制定相关配套政策措施，协调解决在推进过程中出现的问题 区社会办 区城市管理监督指挥中心 各街乡镇要结合自身实际、制定具体实施方案。并于2016年1月8日前报区环保局备案。二.落实经费保障 区财政局根据监管需要加强基层环保力量建设.提高监管能力,每年将网格化环境监管所需的人员工资及绩效奖金，检查经费等列入财政预算。按时拨付各相关单位，保障网格化环境监管工作的正常开展、按照、工作有场所、出勤有工具.监管有手段。资料有专柜 的要求.为环保监督员和环保网格员提供基本工作保障 确保工作正常运转,三,严格监督考核。积极推进网格化环境监管体系建设,制定网格化监管考核细则，严格落实属地对辖区内环境质量负责的要求，并将考核结果纳入年度环境保护目标责任考核体系，对网格内环保责任主体不履行或者不正确履行环境监管职责的。严格开展问责。对涉嫌犯罪的.移交司法机关追究刑事责任，附件.1、丰台区环保网格员奖励考核办法、2.丰台区环保网格员绩效考核评分表,3,网格内执法人员工作职责，4。环保监督员工作内容。5,区县网格员信息表,6,网格化环境监管流程。附件，1丰台区环保网格员奖励考核办法.第一条、为充分环保网格员在工作中的积极性，提升环保网格员工作水平,制定本办法，第二条 环保网格员的绩效考核工作由各街乡镇按月组织实施，考核对象为环保网格员。第三条，环保网格员的绩效考核实行百分制、含基本分80分和奖励分20分、由街乡镇具体实施打分、第四条.环保网格员绩效考核包括下列内容、一 能力素质,15分.熟悉开展本岗位工作所需的相关业务知识及政策法规，熟练掌握履行职责所需的业务技能，能够按照相关规范独立开展具体业务工作 二、工作履职、15分,能够按照岗位职责和任务要求认真履职尽责,能够按时高效地完成领导交办的各项任务、三.遵章守纪 20分、遵守法律法规和规章制度。遵守工作纪律 无违规违纪行为,尊重领导,服从工作安排 四、工作态度 15分.热爱本职 积极主动,工作勤奋 责任意识强.工作中不推诿,不扯皮。不懈怠。五 群众满意度、15分。服务态度端正，依法依规妥善处理各类矛盾问题.群众满意度高。六,考核奖励分，20分、认真履职.发现一般环境问题及时制止，每发现并制止1起加2分、发现重大环境问题及时上报有关部门立案查处 根据提供线索.每立案1起加。5分，最多加分累计不超过20分 第五条,出现下列情形之一的环保网格员取消当月绩效奖金.一 工作中出现有效投诉举报的.二、工作中出现违规、违纪行为的 三 当月绩效考核被评为不称职的 第六条。根据考核结果核定绩效奖金并按月发放。绩效奖金标准为每人每月.300元，第七条 各街乡镇负责填写、丰台区环保网格员绩效考核评分表，汇总评分结果并核算环保网格员的绩效奖金.按月发放。第八条，各街乡镇依据本办法结合本单位的工作实际.制定本单位的环保网格员绩效考核实施细则,并报区环保局备案。第九条，绩效奖金计算公式。绩效奖金.个人绩效考核得分。绩效考核总分，绩效奖金总额.第十条,本办法自发布之日起 30,日后执行.附件、2 附件.3.附件。4、附件。5 附件，6