汉中市人民政府办公室关于印发汉中市冬防期间大气污染防治工作方案的通知，各县区人民政府,汉中经济开发区管委会,市政府各工作部门、直属机构,汉中市冬防期间大气污染防治工作方案,已经市政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行,汉中市人民政府办公室 2016年11月15日,汉中市冬防期间大气污染防治工作方案、为全面做好冬季大气污染防治工作，以下简称冬防工作 持续改善我市大气环境质量，根据环保部、关于扎实做好今冬明春大气污染防治工作的通知，环办大气、2016,101号.全省大气污染防治工作现场推进会 汉中市2016年大气污染防治工作实施方案，精神,制定如下工作方案 一。工作目标.通过实施冬防措施.促进环境空气质量持续改善,在非外因，全国大范围雾霾、沙尘暴等气象因素。影响下，确保市中心城区今年11月份至明年3月份空气质量优良天数不低于同期，并有增加.即，2016年11月不少于28天。12月不少于14天。同比增加2天 2017年1月不少于9天、同比增加5天 2月不少于15天、同比增加1天 3月不少于24天,重度污染及以上天数有所减少，即,2016年11月15日至12月31日控制在5天内、2017年1月1日至3月15日控制在10天内、不发生人为因素引发的重度及以上污染天气，二.工作步骤.冬防工作从2016年11月15日开始,至2017年3月15日结束、为期4个月。对汉台区 汉中经济开发区 兴元新区 滨江新区 南郑县。勉县.城固县区域实施重点防控，其他区域实行全面防控.以各类污染源管控为主。重点管控燃煤 扬尘，涉气工业、机动车尾气.低空面源等六大类污染源，分三个阶段实施 一，动员准备阶段。2016年11月15日至11月25日.各县区政府和市级有关部门要结合各自工作职责和实际，制定冬防工作方案 细化任务,明确责任、并于11月20日前召开冬防工作会议,全面动员安排，层层分解任务、二、严防严控阶段，2016年11月25日至2017年2月28日、1,严控燃煤污染.加快 禁煤区.内燃煤锅炉和煤炭销售市场，双清零。工作进度.确保按时限要求全面完成目标任务.从2016年11月至2017年3月，每月对全市所有煤炭经营企业销售的煤炭至少检验一次。严禁销售有烟煤 微烟煤等达不到甲级标准的煤炭，坚决取缔非法售煤网点，对掺杂使假，以次充好以及销售不符合煤质标准的煤炭经营企业.责令其停止销售 并没收产品、对情节严重的.吊销营业执照.对使用不符合煤质标准的用煤单位，责令其停止使用 封存购置煤炭 并对使用和销售单位给予高限处罚，加强对煤炭市场和企业储煤场所的日常监管 对扬尘污染防治措施落实不到位.防尘设施不正常使用的 责令限期整改,整改不到位的,进行停产整顿或停业 加大对工业企业用煤质量检验和控制.督促企业使用优质煤,确保脱硫，脱硝和除尘设施正常运行,做到污染物达标排放.对各类集贸餐饮市场小火炉，必须使用无烟煤或清洁能源.对进入城区的煤炭运输车辆进行检查,凡运输不符合我市煤质控制标准的车辆 坚决予以劝返。各县区政府要设立煤质检查站，完善分片监管制度 形成煤炭监控网络。对运输 销售 使用不符合我市煤质控制标准的单位立即进行查处、2,严防扬尘污染.1、实施时段严管。2016年12月1日至2017年1月31日期间,除紧急必要和抢险作业外.重点防控区内所有土石方作业,道路施工。拆迁工程全部停工,所有渣土车 商砼车,砂石车停止作业,严禁上路,重污染天气下 对各类施工场所.项目实施停工措施,2，严管建筑施工扬尘、督促建筑工地全面落实、6个100。抑尘措施，防止风蚀起尘，对现有裸露土地覆盖物全面清查、凡老旧和破损的覆盖物一律予以更换 裸地一律实施绿网覆盖或绿化等防尘措施 达不到要求的 全部停工整顿、3，严管市政工程,拆迁工程扬尘.清查市区道路开挖等市政工程、督促落实,6个100，抑尘措施,对已建成的城市道路要及时移交并开展环卫保洁作业.未移交前一律由建设单位负责或委托环卫部门开展保洁工作。对市区未落实湿法作业或封闭拆迁的工地一律责令停工整顿。对拆迁完成后未及时开发利用的土地、由建设单位及时进行绿化或覆盖 对没有采取相应措施的 依法予以查处 凡未落实以上措施的。一律责令停工整改并高限处罚 4、严管道路交通扬尘。加强渣土运输车辆审批和监管.确保物料运输车辆遮盖封闭和按规定线路 时间行驶,遏制渣土遗撒现象.严查道路遗撒和乱倾乱倒行为，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，遇有大风.雾霾天气。加大道路冲洗、洒水。清扫频次、对砂石场进行清理整顿 严防砂石物料运输撒漏 3，严查工业企业污染,对排放废气 粉尘等重点污染源实施严格监管、达不到排放标准要求的。一律停产整治.在重污染天气下。对涉气工业企业及生产设施实行限产限排,错峰生产措施.对违反国家产业政策 生产工艺落后。环境污染严重。污染物超标排放的 十五小.新五小 企业以及证照不全、非法生产的小作坊和地下加工企业进行拉网式排查。彻底拆除其生产设施。切断其供水供电，4 严管机动车尾气污染、加强黄标车禁行。限行管理 开展机动车尾气路检工作、依法查处违规上路的、黄标车、无标车,和,冒黑烟 尾气超标车辆、在重污染天气下实行机动车单双号限行 5 防控低空面源污染，严查露天烧烤及餐饮油烟污染，流动烧烤摊点要入店经营或集中经营，餐饮企业要配备油烟净化设施、并进行清理维护,确保正常运行。严查焚烧垃圾,树叶，秸秆等面源污染.加大农作物秸秆禁烧力度,严防反弹 加强烟花爆竹燃放监管,倡导减少烟花爆竹燃放、节日期间用好临时性限制燃放措施，减轻燃放造成的污染影响，6、做好重污染天气应对.重污染天气发生时，及时准确地发布预警信息，并做好新闻宣传工作,提醒公众做好卫生防护。及时回应舆论热点 强化重污染天气应对的实时评估。实现精确打击,在重污染天气情况下。启动市级重污染天气应急预案以后,各部门按照职能分别开展应急工作 三，总结考核阶段，2016年2月28日至2017年3月15日,各县区政府和市级各有关部门2017年4月1日前将冬防工作总结报市政府。抄送市大气办 市大气办要对各县区政府和市级各有关部门冬防工作情况每月进行考核,评比，排名 结果及时上报市委，市政府。并在市级新闻媒体公布。三.保障措施 一,加强组织领导,市大气污染防治工作领导小组及其办公室全面组织实施冬防工作，从公安.建规，住管、交通,水利等部门各抽调骨干人员1名到市大气办联合办公，时间为2个月。12月份。1月份.领导小组办公室主要负责冬防工作的沟通协调，监督推进。情况汇总上报等、每月通报各单位工作落实情况并上报市委.市政府.各县区也要成立相应机构。对辖区内冬防工作实行调度指挥。督促落实各项监管措施，限时办结市大气办督查通报的问题及交办的工作任务,二，落实工作职责.各县区政府要认真落实属地管理责任 负责燃煤.扬尘、工业企业,机动车及各种焚烧污染管控工作,市工信委牵头负责限产停产企业的监督及落后产能淘汰。工业企业搬迁，市环保局牵头负责大气质量监测和预警,重点工业企业现场监管工作，市质监局牵头负责煤炭煤质抽检以及煤炭市场整治工作，市国土局、市建规局，市住管局 市交通局。市水利局等部门负责各类扬尘污染整治工作，市公安局牵头负责机动车尾气污染防治工作.市财政局负责资金保障工作、对污染严重，影响较大,群众反映强烈的环境污染问题，由相关部门依法高限处罚。并停业整顿,涉嫌犯罪的.移送司法机关处理 三.强化督查考核。严格执行、汉中市大气污染防治工作督查考核办法。试行。将冬防工作落实情况纳入督查考核范围,市监察局、市政府督查室.市大气办要加大监督检查力度.定期.不定期对各县区,各部门重点任务完成情况进行跟踪问效 考核督办、对进展缓慢的县区。部门和企事业单位、要予以通报批评、对排名靠后的要进行警示约谈 严肃问责,四、营造舆论氛围,各县区政府和市级各有关部门要对照职责分工、加强舆论宣传 动员社会力量监督 努力营造人人参与，共同治污的格局,市级新闻媒体要开设冬防工作专栏或专刊.专题.全方位 大力度,多视角宣传报道市委 市政府决策部署和工作开展情况。及时在新闻媒体上发布市区环境空气质量状况和大气污染防治工作考核排名、公示各类污染源主管部门的举报电话,信箱等 开展环境违法行为.随手拍 活动，方便群众投诉。设置曝光台 对包括大气污染违法行为在内的环境违法行为及时曝光，方便群众监督.五,落实资金保障 市财政局要制定市级冬防工作保障计划，对冬防期间检查。巡查.督查、驻厂，卡口、监测等执法经费予以全额保障。各县区也要建立冬防工作保障机制，保证冬防工作经费,对工作业绩突出的单位和个人要给予奖励，对一线工作等基层工作人员给予适当补助，附件,各县区、各部门冬防期间大气污染防治工作重点任务及职责一览表，附件，各县区,各部门冬防期间大气污染防治工作重点任务及职责一览表.序号类别重点任务整治要求牵头部门配合部门责任单位一燃煤污染燃煤锅炉拆改，禁煤区、内燃煤锅炉实现清零目标.市环保局.各县区政府。汉中经济开发区管委会煤炭销售整治1。取缔 禁煤区、内所有煤炭市场销售点、2 严禁有烟煤，微烟煤等达不到甲级标准的煤炭销售、市质监局市工商局市综合执法局市环保局煤质检验自2016年11月至2017年3月。每月对全市所有煤炭经营企业销售的煤炭至少检验一次。对检验不合格的要依法查处，检验结果要进行公示.加强储煤场所监管对煤炭市场和企业储煤场,加大执法检查频次，对扬尘污染防治措施落实不到位,防尘设施不正常使用的.责令限期整改、整改不到位的,责令停产整顿或停业。严把煤炭入城关设立煤炭检查卡点 严禁煤炭运输车辆入城.市交通局市公安局市质监局严查用煤单位煤质督促工业企业使用优质煤。确保脱硫，脱硝和除尘设施正常运行.做到污染物达标排放 市环保局市工信委市质监局对使用不符合煤质标准的用煤单位 责令停止使用，封存购置煤炭 并对使用和销售单位给予高限处罚,市环保局市质监局市工商局市公安局对各类集贸餐饮市场，沿街小商铺使用的小火炉,必须使用无烟煤或改为清洁能源 严禁出现.冒黑烟。现象,市综合执法局,二扬尘污染实施时段严管2016年12月1日至2017年1月31日期间、除抢险作业外,重点防控区内所有土石方作业.道路施工、拆迁工程全部停工 所有渣土车、商砼车、砂石车停止作业,严禁上路 重污染天气下，对各类施工场所实施停工措施.市住管局市建规局市公安局各县区政府 开发区，兴元新区.滨江新区管委会严管建筑施工扬尘督促市区建筑工程全面落实施工现场100、围挡。工地物料100.覆盖、场地路面100,硬化,拆除工程100、洒水。出口车辆100 冲洗和暂不开发场地100 绿化抑尘措施，达不到要求的，全部停工整顿.市建规局 各县区政府。开发区.兴元新区,滨江新区管委会严管市政工程、拆迁工程扬尘清查市区道路开挖等市政工程。督促逐个严格落实,6个100 抑尘措施、对已建成的城市道路要及时移交并开展环卫保洁作业.未移交前一律由建设单位负责或委托环卫部门开展保洁工作，对市区未落实湿法作业或封闭拆迁的工地一律责令停工整顿 对拆迁完成后未及时开发利用的土地 由建设单位及时进行绿化或覆盖，对没有采取相应措施的，依法予以查处.凡未落实以上措施的，一律责令停工整改并高限处罚。市住管局.各县区政府.开发区.兴元新区.滨江新区管委会严管道路交通扬尘加强渣土运输车辆审批和监管、确保渣土运输车辆遮盖密闭和按规定线路，时间行驶、严禁渣土遗撒现象。市住管局市公安局各县区政府,开发区。兴元新区，滨江新区管委会增配必备的专业化机扫车,洒水车.喷雾车，提高道路机械化清扫率，清扫频次和洒水频次,市住管局 对砂石场清理整顿、督促其落实扬尘防范措施，严防各道路口出现砂石物料撒漏现象，市水利局 三工业污染严管重点排污企业对排放废气.粉尘重点污染源实施严格监管。加强企业生产工况.煤质和煤量情况 无组织排放源管控措施落实情况、环保设施运行,污染物排放的监管、发现异常情况立即现场查处,市环保局市工信委各县区政府.开发区。兴元新区.滨江新区管委会四机动车污染黄标车淘汰1.加强黄、无 标车禁行、限行管理 12月1日起。在市区主要区域开展为期2个月的机动车尾气路检工作.依法查处违规上路的。冒黑烟。车辆和无标车辆.2,进一步加大黄标车老旧车淘汰力度和回收拆解力度、市公安局市环保局市商务局市财政局各县区政府，开发区.兴元新区 滨江新区管委会五低空面源污染综合治理餐饮污染及焚烧垃圾等行为1,严查烧烤和早市，夜市油烟污染、禁止使用非环保炉具和燃料的烧烤行为以及使用烟煤.油烟污染环境行为、2。严查焚烧垃圾 树叶。秸秆等面源污染 对焚烧生活垃圾。枯枝烂叶及燃煤,冒黑烟、等行为,及时予以制止。查处,市综合执法局市环保局市食药局市工商局各县区政府,开发区.兴元新区,滨江新区管委会六禁燃工作严查随意燃放烟花爆竹行为加强烟花爆竹燃放监管 防治春节期间空气污染.市公安局市安监局各县区政府 开发区，兴元新区、滨江新区管委会加大农作物秸秆禁烧力度。严防反弹.市环保局市农业局七重污染天气应对依据指令。严格落实重污染天气条件下各项措施在重污染天气下,必要时,实行机动车单双号限行。市公安局，各县区政府，开发区。兴元新区。滨江新区管委会在重污染天气下、督促 督查所有在建工地。拆迁工地和项目停工，市建规局,在重污染天气下.督促所有涉气工业企业，商砼站限产.减产或者停产，市工信委市环保局在重污染天气下,加强城市卫生保洁，加密清扫 洒水.喷雾频次，市住管局 在重污染天气下。督促.督查所有市政工程和渣土车停运及严禁上路行驶.市住管局市公安局在重污染天气下、督促中小学校取消户外活动，市教育局,在重污染天气下,及时提供气象预警资料、开展人影作业、市气象局市环保局在重污染天气下.对重点涉气工业企业驻厂监管 落实限产，减产,停产措施、市环保局市工信委各县区政府,开发区，兴元新区 滨江新区管委会