关于深入推进城镇化建设的实施方案 为了贯彻落实.中共定西市委,定西市人民政府关于深入贯彻新发展理念的实施意见,按照中央城市工作会议和城镇化工作会议精神 坚持以人为本，科学发展。改革创新、绿色环保的原则 切实转变城市发展方式。完善城市治理体系,提高城市治理能力、增强城市功能和承载力,着力解决城市病等突出问题.通过加强项目储备.推进项目建设 提高项目质量.为建设和谐宜居.富有活力.各具特色的城市提供基础性支撑.加快推进全市城镇化建设,促进农业转移人口聚集.形成新的经济增长点、特制定本实施方案 一、目标任务.通过深入推进城镇化项目建设、促进全市城镇化水平持续提高。到2017年。常住人口城镇化率达到34 24,户籍人口城镇化率达到28.26、到2020年常住人口城镇化率达到40，户籍人口城镇化率达到32,城镇格局更加优化，市区和各县城发展更加协调,小城镇建设特色更加鲜明，城市发展更加集约高效.城市生活更加和谐宜人 城镇基本公共服务常住人口全覆盖基本实现,户籍管理。土地管理等制度改革取得重大进展，城乡统筹体制机制基本建立 一，加快城镇市政基础设施项目建设.进一步加快城市道路。桥梁，供水，供暖 电力、垃圾污水处理,燃气,公共交通场站和停车场等基础设施项目建设。到2017年。全市市政公用设施建设投资力争达到700亿元，全市城市人均道路面积达到10 04平方米。县城10。02平方米，供水普及率达到95、6,县城95.城市污水处理率达到88,5。县城88，城市生活垃圾无害化处理率达到80,县城75.城市燃气普及率达到70.5,县城70 到2020年全市市政公用设施建设投资力争达到1700亿元,全市城市人均道路面积达到10 4平方米、县城10，3平方米 供水普及率达到98,县城97、5.城市污水处理率达到90。县城89。8。城市生活垃圾无害化处理率达到95、县城94。城市燃气普及率达到85,县城84,到2020年.全市建制镇有集中供水设施的占总数的50.用水普及率达到95。有生活污水处理设施的占总数的30.有生活垃圾处理设施的占总数的40.二 健全城镇公共服务设施,加强义务教育。医疗卫生,文化娱乐,体育健身、公园绿地，社区养老等公共服务设施及社区服务项目规划建设、统筹公共服务资源配置 稳步推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，满足全市新型城镇化发展需求、三 加快城镇棚户区，城中村,危旧住房改造、大力推进城镇棚户区改造,稳步实施城中村改造。有序推进城镇棚户区改、扩。翻。建,城市危旧房和非成套住房改造、加快配套基础设施建设,到2017年,力争实施各类棚户区改造3.9万户。到2020年。基本完成城镇棚户区 城中村和危旧房改造建设任务,四、实施城市地下管网综合改造工程，统筹城市地上地下设施规划建设。在完成城市地下管线普查工作的基础上 制定城市地下管网改造规划.合理布局电力,通信 广电、给排水.热力。燃气等地下管网,加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程,全面推进全市范围内城市地下综合管廊和新建城市主干道路.城市新区、各类园区地下综合管廊建设，力争2020年全市建成城市地下综合管廊20公里。五，推进海绵城市建设。编制城市水系统。包括城市供水,节水。污水处理及再生利用、排水防涝 防洪，城市黑臭水体等，园林绿地系统。道路交通系统等专项规划并付诸实施,在城市新区,各类园区.成片开发区全面推进海绵城市建设、在老城区结合棚户区.危房改造和老旧小区有机更新，妥善解决城市防洪安全.雨水收集利用等问题,到2020年,我市年降雨量在150毫米以下的城市建成区25，以上的面积达到将降雨量的75 就地消纳利用的目标要求、其他城市建成区20 以上的面积达到目标要求 城市严重内涝积水点基本得到解决。六、开展特色小镇创建，认真贯彻落实习近平总书记关于特色小镇建设的重要批示精神,积极谋划实施文化，旅游,产业,基础设施。小镇风貌等项目建设、扩大有效投资。推动资源整合 项目组合 产城融合、实现小空间大集聚,小平台大产业.小载体大创新.以3个省级重点特色小镇创建为抓手。鼓励各县区开展特色小镇培育创建，力争到2020年全市培育创建20个市级特色小镇,初步建成一批特色鲜明 绿色低碳、功能完善、产业集聚,开放包容，机制灵活.示范效应明显的特色小镇。七，促进房地产市场健康发展，健全和完善城镇住房供应体系、以政府为主提供基本住房保障,以市场为主满足多层次住房需求。合理引导住房消费.建立健全住房市场调控长效机制。促进房地产市场健康发展，到2020年、城镇住房结构更加合理.住房质量明显提升。城镇居民人均居住面积进一步提高 基本实现 户均一套房，人均一间房,功能配套 设备齐全，二。工作措施 一.强化规划引领、统筹经济社会发展，城乡规划.土地利用，环境保护及各类重大设施专项规划,多规合一，在城镇化项目建设实施中始终坚持一张蓝图干到底.严格执行,甘肃省编制城镇风貌规划指南,加强对建筑高度.体量.形式 色彩，风格的管控和指导。从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌.统筹新旧城区建设，有序推进城市新区开发.拓展城镇发展空间 稳步推进旧城区综合治理与改造。提升城镇化质量与水平.二。多方筹措项目建设资金，建立多元化的投融资机制 充分发挥市场机制。放宽准入条件，鼓励民间资本进入基础设施建设等领域.通过推进政府和社会资本合作、PPP、和政府购买服务等新型投融资模式参与城镇化项目建设和经营、突出政府资金引导，加大各级政府财政投入 争取国家政策和资金支持.积极争取中央预算内资金支持基础设施建设,进一步创新开发性融资模式.努力营造良好的融资环境 三 促进产城融合发展。城镇化项目建设注重与产业支撑 就业转移相结合、因地制宜发展特色主导产业,通过产业升级。扩大产业空间。加快产业集聚。增强中小城市和小城镇容纳就业能力,保证进城农民稳定就业。进一步创新土地管理制度，优化土地利用结构、提高土地利用效率、实现土地集约节约使用，合理满足城镇化项目建设用地需求，四、建立城镇化建设项目库。由市发改委.市住建局牵头 市国土资源局.市教育局,市公安局、市财政局,市水务局.市环保局 市卫计委等部门配合 各县区根据自身实际提出城镇化建设项目需求。编制全市，十三五。城镇化项目建设规划、全面收集整理和筛选论证城镇化建设项目，形成全市城镇化建设项目库，五.全面加强项目建设质量安全、以提升工程质量水平、实现安全发展为目标。城镇化项目建设推行样板引路.开展示范工程创建活动。以工程建设法律法规和强制性技术标准为依据。落实建筑工程各方主体责任及项目负责人质量安全终身责任追究制度，大力推行 四新,技术 推动监管项目建设信息化 严查工程质量安全违法违规行为,加强质量安全教育培训、推动城镇化项目建设质量安全管理,六，积极推进国家及省级试点。探索定西特色的城镇化项目建设模式.通过试点工作带动城镇化项目建设.认真抓好陇西县国家新型城镇化综合试点和省级新型城镇化试点县,镇及临洮县中小城市综合改革试点工作。七,全力推进特色小镇建设、指导各县区制定特色小镇创建实施方案,统筹编制规划,按照，一镇一业 一镇一品,要求,充分衔接产业 生态,空间。文化 旅游等内容,强化与新型城镇化建设,精准扶贫精准脱贫 改善农村人居环境的相互促进、多渠道筹集特色小镇建设资金。推动全市特色小镇建设不断向纵深发展,八,加强统筹协调。有力推进项目建设.协调相关部门进一步简化项目审批手续.优化审批流程 加快审批进度 规范竣工验收程序,督促各县区完善重点建设项目台账.实时跟踪建设进度。及时掌握和协调解决项目建设过程中出现的新情况 新问题 对进展缓慢的项目,制定项目进度表.采取措施加快推进,九。建立考评考核和评估机制,按照分级负责的原则.建立健全城镇化项目建设工作考核评价机制,各级政府切实加强对城镇化项目建设工作的监督检查和具体指导、及时了解工作进展情况,研究解决存在问题。将工作开展情况纳入年度绩效考核范围。考核结果作为评价县区政府领导班子和领导干部实绩的重要依据。三。责任分工,牵头领导,郭维团.实施主体,各县区人民政府 市直牵头单位.市住建局,市发改委、配合单位 市委农工部.市扶贫办.市规划局 市教育局、市公安局，市民政局、市财政局。市国土资源局 市环保局、市交通运输局、市农业局。市畜牧兽医局。市水务局、市人社局，市文广局,市卫计委、市旅游局 市城投办.市水投公司 农发行定西分行 一。加快城镇市政基础设施项目建设、实施主体、各县区人民政府 市直牵头单位。市发改委.市住建局 配合单位。市规划局,市国土资源局.市水务局.市交通运输局、市城投办。二,健全城镇公共服务设施,实施主体.各县区人民政府。市直牵头单位，市规划局,市教育局。市人社局，市民政局,市卫计委.市文广局.三 加快城镇棚户区,城中村。危旧住房改造、实施主体，各县区人民政府。市直牵头单位,市住建局,配合单位。市发改委、市规划局、市国土资源局、市财政局、农发行定西分行 市城投办.四、实施城市地下管网综合改造工程 实施主体 各县区人民政府 市直牵头单位,市住建局,市规划局.配合单位,市发改委.市财政局，市国土资源局，市环保局，农发行定西分行.市城投办，市水投公司、五，推进海绵城市建设。实施主体。各县区人民政府。市直牵头单位,市住建局,市规划局，配合单位,市发改委、市国土资源局 市财政局.市水务局.市环保局，农发行甘肃分行，市水投公司，六。开展特色小镇创建 实施主体。各县区人民政府 市直牵头单位。市住建局。配合单位.市委农工部。市扶贫办，市发改委，市财政局，市文广局,市旅游局.市交通运输局。市农业局 市林业局、市畜牧兽医局，七.促进房地产市场健康发展.实施主体。各县区人民政府.市直牵头单位，市住建局.配合单位 市房地产调控领导小组成员单位，四，落实验收、一,完成时限,2016年底.筛选论证城镇化建设项目.建立城镇化建设项目库,到2020年全面完成计划项目建设任务.二。竣工验收,由市住建局牵头.会同发改。财政、国土等部门,按照基本建设要求，对年度城镇化建设项目任务组织验收 逐项检查进展情况,资金投入 对发现的问题、及时提出整改措施、三,绩效评价 要完善激励约束并重 奖惩结合的任务资金分配与管理机制、制定,城镇化项目建设绩效评价办法,和 城镇化项目建设检查与绩效考核规定 对各县区开展年度绩效评价。全面监督检查任务落实 政策执行 资金使用情况。