平凉市建设工程项目农民工工资保证金管理办法 第一条 为规范平凉市建设工程项目支付农民工工资行为，切实保障农民工通过劳动获得报酬的权利、根据。甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法、甘政办发，2007。86号，关于进一步加大工作力度有效解决农民工工资拖欠问题的通知。甘政办发 2013.188号。精神,制定本管理办法、第二条 本办法所称,建设工程项目、指市域内各类房屋建筑.道路交通 水利 市政基础设施，公用设施 供电。信息 通信 网络,线路管道设备安装等在建.新建。扩建、改建工程项目、包括各乡，镇。人民政府及村集体建设工程项目，本办法所称、建设单位、指各类建设工程项目法人单位和所有房地产开发企业.本办法所称，农民工工资保证金，以下简称、保证金，是指建设单位在建设工程项目开工前，为了确保农民工工资支付行为规范。按照该工程合同价款的一定比例，向政府指定银行专户存储的专项资金，第三条、凡在本市行政区域内的建设工程项目均须由建设单位按照工程合同价总额的3.缴纳农民工工资保证金,诚信企业或中。省重大建设项目可适当降低缴纳比例、第四条、市县、区,人力资源和社会保障行政部门及建设。交通。水利工程，施工许可证,审批行政部门负责保证金的监督和管理。市县 区，建设.交通 水利工程,施工许可证、审批行政部门负责通知并监督保证金的缴纳，市县.区。人力资源和社会保障行政部门负责保证金的收缴 支取。退还管理工作,第五条，本市行政区域内各类建设工程项目.分别由住建。交通 水务部门负责监督项目建设单位到指定的开户行缴纳工资保证金.其他行业或单位自主立项的基本建设项目，由建设项目单位的主管部门负责监督建设单位缴纳保证金。发改部门对建设工程项目立项审批或备案核准后.将审批件或备案件同时抄送人力资源和社会保障部门、第六条,建设。交通 水利工程项目。施工许可证.审批行政部门应依照本办法 第五条,之规定。在建设工程项目开工审批之前,向建设单位发出,平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴纳通知书。见附件1.负责通知并监督建设单位向同级人力资源和社会保障部门指定的开户银行缴纳保证金，缴纳保证金为核发.施工许可证 开工通知书,开工批复，或放线的前置程序，未缴纳保证金的，建设项目行政审批部门和监管部门不得核发 施工许可证 开工通知书，开工批复、或放线 第七条。人力资源和社会保障部门负责建设工程项目保证金缴纳情况的日常监督检查。对未缴纳保证金的建设单位,在通知建设工程项目，施工许可证。审批行政部门采取一定措施的同时.下达 限期整改指令书。责令其在30日内缴纳保证金，不执行者将按劳动监察执法程序依法处理，第八条 保证金实行层级监管。市人力资源和社会保障局负责市级项目.施工许可证.审批行政部门管辖的项目建设单位和外埠建设企业保证金的管理工作.县、区，人力资源和社会保障局负责由县。区。项目、施工许可证 审批行政部门管辖的项目建设单位保证金的管理工作，第九条,保证金的缴纳按照以下程序进行,一，建设单位工程项目完成招标工作后、在市人力资源和社会保障局网站,办事服务 下载中心栏目、下载填写、平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴费申请登记表、并到指定的开户银行专户缴纳保证金.二.建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证和,施工合同,中标通知书。原件及复印件 到市县、区,人力资源和社会保障局.领取。平凉市建设工程项目缴纳农民工工资保证金确认书,三,建设单位持 平凉市建设工程项目缴纳农民工工资保证金确认书.和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理施工许可手续、第十条，有关保证金管理配套文书 表格 按照本实施办法附件1、7规定执行.第十一条、有下列情形之一的。经市县 区 人力资源和社会保障局查证属实可以支取保证金 一。建设单位由于拖欠工程款引发拖欠农民工工资的,二,建设企业未依法及时结算农民工工资，拖欠农民工工资的.三,建设单位或建设企业非法转包，分包建设工程、导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠农民工工资行为的.四，建设单位或建设企业法人代表或工程负责人隐匿、逃匿或死亡.造成拖欠农民工工资的.五，其他被认定为拖欠农民工工资的 第十二条.保证金支取应按以下程序进行,一、确认拖欠农民工工资事实.建设单位受到欠薪投诉或举报后 市县。区,人力资源和社会保障局要依法进行调查核实，经确认有拖欠事实的.依法告知建设单位及建设工程项目审批行政部门，经调查确认无拖欠事实的,书面告知投诉人 举报人,二,建设企业举证,建设企业受到欠薪投诉。依据.工资支付暂行规定。用人单位对工资支付承担举证责任,在人力资源和社会保障 建设工程项目审批行政部门规定的时间内、建设企业不能提供工资支付凭证等证据材料的.人力资源和社会保障、工程项目审批行政部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额,三。保证金支取、建设单位和建设企业发生欠薪事件且无力支付工资时，由人力资源和社会保障部门分清责任。按确认的拖欠数额决定支取保证金。四,农民工工资支付 保证金支取后，由人力资源和社会保障行政部门凭用人单位和农民工双方确认的工资支付表.负责将拖欠工资支付给被拖欠工资的农民工、第十三条 启用保证金支付农民工工资后.市县.区。人力资源和社会保障局应当下发,限期整改指令书.责令责任单位限期等额补缴已经启动支付的保证金,建设单位已按建设工程施工合同约定支付工程款的.由建设企业补缴保证金.建设单位未按约定支付工程款的,由建设单位足额补缴，第十四条,保证金退还按以下程序进行。一.工资发放情况公示，工程交工后,市县,区。人力资源和社会保障局与建设单位，应分别在施工现场，市县,区 人社局网站公示本建设项目的竣工日期，工程款支付.工资结算结果，以及劳动监察机构举报投诉电话等情况,公示时间不得少于15日 二 建设单位申请,工程交工验收合格且工程款按合同约定结清后，建设单位向市县，区、人力资源和社会保障局申请结算和退还保证金，申请时应填写。平凉市建设工程项目农民工工资保证金。本.息.退还申请表。并提供工资发放情况公示结果。三，保证金退还、市县。区,人力资源和社会保障局在受理申请之日进行核查确认.并公示15日、凡无拖欠农民工工资行为的,应当自公示期满3个工作日内出具，平凉市建设工程项目农民工工资保证金、本、息,返还意见书,由银行将保证金本金和活期利息一次性退还缴费单位.第十五条,保证金专户存储,专项支取.任何单位和个人不得挪用 市县,区 人力资源和社会保障局 指定开户银行应当为缴纳保证金的单位分别建立缴费和支取记录 据实填写、平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴费情况登记台账。缴费单位需要查询缴费和支取记录的，市县。区.人力资源和社会保障局.指定开户银行应当提供服务.第十六条,建设总承包企业进行工程投标时。应在投标文件中作出按规定支付农民工工资的书面承诺 并出具注册地劳动监察部门无拖欠工资行为的证明.建设单位应在发包前严格审查其书面承诺、中标施工企业应当按照国家法律,法规的规定 严禁非法转包、分包建设工程 规范用工和工资支付行为 不得以拖欠工程款 结算纠纷 垫资施工等理由克扣或者拖欠农民工工资。建设施工企业项目部应在建设单位拨付的工程款中、单列人工费用。优先将农民工工资发放给农民工本人,不得通过施工班组和任何个人委托发放农民工工资 建设施工企业项目部应实行施工现场作业人员实名制管理。加强对分包企业用工及工资支付的管理、确定专人实时跟进、建立健全本工程项目农民工工资发放监督制约机制和农民工日常管理。考勤及工资发放台帐.建设施工企业应按，甘肃省劳动用工备案管理办法，规定.在工程开工后20日内，建立健全劳动用工花名册并持。法人营业执照、资质证书，组织机构代码证、等资料 到人力资源和社会保障行政部门进行劳动用工备案 第十七条,对未缴纳保证金的建设单位.并多次发生拖欠农民工工资的建设企业，由工程项目，施工许可证 审批行政部门和人力资源和社会保障行政部门记入信用档案.通报批评。并向社会曝光.情节严重的,依法予以处理，第十八条、有以下行为的建设企业或项目经理 列入平凉市拖欠农民工工资黑名单。一,拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在八千元、含。以上.或拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在六万元。含.以上的 二、拒不支付劳动者劳动报酬 导致劳动者聚众上访，造成不良社会影响的，三 拒不支付劳动者报酬.导致其他严重后果的 四，其他按规定需要列入拖欠农民工工资黑名单的、黑名单由人力资源和社会保障部门按年度整理。并即时通报同级发改。住建。交通 水务部门备案 凡被记入黑名单的企业或项目经理 在工程招标时按有关行业部门的相关规定给予扣分、经当事单位或法人申请。经管辖地的人力资源和社会保障部门及行业主管部门审核同意后、将其从黑名单中撤销。并即时报同级发改，住建,交通。水务部门备案.第十九条 建立诚信激励机制 对建设单位，建设企业连续三年被人力资源和社会保障部门认定为劳动关系和谐诚信企业的,且未被当地劳动监察部门立案查处过拖欠农民工工资事实的.在下一次缴纳保证金时可按工程造价总额的2、缴纳,对国家。省级投资重大项目和市,县。区,招商引资过亿元的大型建设项目,缴纳保证金额度为工程造价总额的1,或不低于使用人工三个月的工资总额,以缓解建设资金周转压力,推进项目建设进度.营造有利于项目发展的良好环境。第二十条、加强监督管理 一、任何组织和个人有权举报保证金缴纳 支付和退还过程中的违法行为,人力资源和社会保障行政部门应当会同建设，交通,水利工程项目，施工许可证,审批行政部门及时调查 按照有关规定处理 并为举报人保密、二,人力资源和社会保障行政部门和建设,交通 水利工程项目.施工许可证。审批行政部门应当建立健全举报投诉制度.在施工现场公示牌内公布劳动保障监察机构和项目建设审批行政部门的电话，方便农民工举报投诉，第二十一条，人力资源和社会保障行政部门和项目，施工许可证、审批行政部门工作人员滥用职权、徇私舞弊,玩忽职守,致使保证金损失的,由工作人员所在单位报请相关部门给予行政处分 后果严重的、应依法追究刑事责任 第二十二条.用工单位提供虚假资料。骗取保证金。或建设单位 建设企业提供虚假资料领取保证金本金和利息的、由人力资源社会保障部门责令退回所骗取或领取的款额,并依法追究有关责任人责任，第二十三条、银行工作人员出具虚假凭证、挪用保证金或由于其他原因造成保证金损失的.由银行依法给予行政处分，构成犯罪的、依法追究刑事责任.损失的保证金、由银行予以赔偿,第二十四条，本办法自印发之日起施行,有效期5年,2008年3月18日平凉市人民政府办公室印发的。平凉市建设领域农民工工资保证金管理实施办法.同时废止、附件.1.平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴纳通知书,2 平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴费申请登记表。3,平凉市建设工程项目缴纳农民工工资保证金确认书 4、平凉市建设工程项目农民工工资保证金 本。息。退还申请表.5。平凉市建设工程项目农民工工资保证金利息核算清单，6.平凉市建设工程项目农民工工资保证金，本。息，返还意见书、7,平凉市建设工程项目农民工工资保证金启用申请表附件1.平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴纳通知书 编号、建设单位 根据.平凉市建设工程项目农民工工资保证金管理办法 规定 你单位应缴纳农民工工资保证金.请在签订工程承包合同后到.人力资源和社会保障局申请办理,缴纳农民工工资保证金确认书,并在三日内将银行出具的缴纳证明报市建设行政主管部门.人力资源和社会保障行政部门备案。未办理上述手续的,该施工项目不准领取,施工许可证、开工通知书,或 开工批复，建设工程项目审批行政部门或监管部门签章,年.月 日、附件2，登记编号。平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴费申请登记表。单位名称。组织机构统一代码，缴费单位公章.申请日期,年、月.日.填，表。说、明 1。单位名称和住所，地址，需与工商登记或有关部门批准文件上的单位名称和住所一致,2，需经工商登记。领取执照的单位 如各类企业。填写.工商登记信息。栏,不经工商登记设立的单位。如机关 事业单位。社会团体等。填写,批准成立信息栏.3.具有法人资格的单位.填写法定代表人的有关信息,不具有法人资格的分支机构或个人，填写单位负责人或个人有关信息、4。单位类型分四大类.企业.机关,事业单位和社会团体.企业要填写详细的企业类型，并与工商营业执照上的填写内容一致.事业单位要填写事业单位类别,如企业化管理的事业单位、非企业化管理的事业单位等 5。隶属关系指企业的所属关系 如中央企业 省属.市 州 市县,区、属企业等 6,有上级主管部门或分支机构的单位.应填写,主管部门或总机构,栏,7、登记编号由人力资源和社会保障行政部门填写、缴费单位的登记申请经审核同意后.由人力资源和社会保障行政部门登记编号，建设单位 电话 单位住所.地址.邮编，工商信息发照机关执照种类执照号码发照日期有效期限，批准成立信息批准单位批准日期批准文号,法定代表人或负责人姓名 身份证号.办公电话。手机、单位类型.隶属关系.主管部门或类型.开户银行，户名。银行基本账号,建设企业名称,电话。住所.地址。邮编法定代表人或负责人、办公电话，手机 单位类型。隶属关系建设工程名称。招用农民工人数,建设工程施工合同情况编号。签订日期，工程合同价款，万元，应缴工资保证金数额、附件3、平凉市建设工程项目缴纳农民工工资保证金确认书编号,项目名称。建设单位 建设企业。监理单位.工程总造价，应缴工资保证金，实缴工资保证金.审核人意见 年，月 日人力资源和社会保障行政部门意见 年，月.日,附件4.平凉市建设工程项目农民工工资保证金、本息,退还申请表.申请单位，盖章 项目名称。建设单位。建设企业，工程总造价、实交工资保证金，工程竣工日期,工资发放情况企业负责人签字，年、月，日工资发放公示情况农民工代表签字,年 月,日人力资源和社会保障行政部门意见、负责人签字.年，月，日附,工资发放表，附后.附件5、平凉市建设工程项目农民工工资保证金利息核算清单,银行。工程缴纳农民工工资保证金。万元.现该工程已经完工验收,公示期满 请贵单位按照、平凉市建设工程项目农民工工资保证金管理办法,有关规定、核算自.年，月、日至。年 月、日利息 核算无误后请填入下栏.并将此件送达我单位.人力资源和社会保障局农民工工资保证金专用章。签章，年,月、日.缴纳本金，元核定利息 元本息合计 元银行核定人签字、银行签章 年、月,日、附件6.平凉市建设工程项目农民工工资保证金,本.息 返还意见书,编号 银行 分、支，行。经审定。建设单位,与、建设企业.承包的。工程已竣工、无拖欠农民工工资问题、根据、平凉市建设工程项目农民工工资保证金管理办法，规定 请将.缴纳的工资保证金。本。息、共计。万元全部返还、人力资源和社会保障局 农民工工资保证金专用章、签章,年。月 日附件7。平凉市建设工程项目农民工工资保证金启用申请表.申请单位 申请日期 年.月.日,建设单位信、息单位名称,法人代表、联、系电、话,联、系、人、联系人手机、建设企业信、息企业名称,法人代表 联,系电。话,联。系，人 联系人手机 分包企业.工程名称。工程地点 合同金额,已缴纳农民工工资保证金数额.劳动监察机构意见。启用金额大写，小写 建设单位意见，盖章 年.月.日建设企业意见。盖章、年,月。日人力资源和社会保障行政部门审查意见。审核人签字、负责人签字，年,月 日，