平凉中心城区违法建筑治理实施方案为有效治理平凉中心城区各类违法建筑、规范城乡建设管理秩序。推进新型城镇化建设，按照全省.东部地区 违法建筑清理整改工作会议,全市违法建筑治理工作会议有关要求，市委,市政府决定 从2016年3月开始至8月底、对中心城区范围内各类违法建筑进行集中整治，特制定本实施方案。一.整治目标、坚持 市区一体、齐抓共管.依法治理，原则，坚决拆除中心城区各类违法建筑,依法查处违法建设行为 建立健全长效管理机制.进一步维护城市开发 建设，管理秩序.努力营造公平正义。和谐有序的城市环境。二，整治内容 一，重点区域 主要是中心城区规划区范围内单位及个人 农,居民、违法建筑、1，国有土地,宅基地内违法建筑、2.侵占耕地的违法建筑.3,住宅小区内违法建筑,4.沿街门店延伸 私搭乱建及便民市场内外私搭乱建等违法建筑,5，宗教活动场所违法建筑，6 党政机关、企事业单位违法建筑 二,拆违对象，对以下各类违法建设行为、必须予以坚决拆除,1,2013年平凉中心城区个人建房调查摸底建档结束之后,未经规划，国土等部门审批 私自在集体或国有土地上修建,以及在建筑物顶部、退层平台 楼体外部和底部私自加高,扩建,开挖的违法建筑，2 擅自占用基本农田进行建设的违法建筑.3,经规划 国土等部门审批,在国有或集体土地上翻建房屋时.未按许可的面积.标准进行修建 存在批小建大等问题的、对超建部分进行拆除、4 侵占公共利益、在城市主次干道,河道 公路，铁路沿线。商业街区、车站。公园广场、水源地保护区等范围内,影响供电，供水，供气,防汛 交通和环境安全的违法建筑.5.妨碍城市和市政设施建设 重大项目推进。棚户区改造、征地拆迁等违法建筑 6、治理行动开始后,经有关部门制止,拆除或查处后再次抢修抢建的违法建筑,三,组织领导，为确保中心城区违法建筑集中整治工作取得实效。成立平凉中心城区违法建筑集中治理工作领导小组.组成人员如下、组,长，毛文平。市委常委.市政协主席,副组长。吴镇图，市政府副市长,赵小林，区委副书记，区政府区长、薛晓宏 市政府副秘书长.市规划局局长，岳东生 市住房和城乡建设局局长,成，员，杨耀明,市法院常务副院长。姚.杰.市检察院常务副检察长。姚步新,市纪委副书记 监察局局长 雷 勇、市委宣传部副部长,薛小勇 市公安局常务副局长,柳喜仓 市国土资源局局长。毕广亮.市宗教局局长.王喜东.市信访局副局长,冯心强、市规划局副局长,蒙银奎、区委常委。崆峒山生态文化旅游示范区管委会主任，徐小军.区委常委 宣传部部长 李 君。区政府副区长.荆仁奎,区法院院长 王建明.区检察院检察长 朱天祥,市公安局副局长。区政府党组成员。区公.安分局局长。张宏勇。市计生协会副会长、区卫计局局长,陈方荣。区政府党组成员、区执法局局长,温治刚.崆峒山生态文化旅游示范区管委会副主任。崆峒镇党委书记、张、赟,区纪委副书记、监察局局长，朱浩本 区信访局局长、曹小平。区建设局局长。周,勇,区国土分局局长 孙长云，区民宗局局长,程发才 柳湖镇党委书记、朱建民。峡门乡党委书记.高生栋,东关办事处党工委书记。白俊英,中街办事处党工委书记 李晓瑞,西郊办事处党工委书记。朱晓峰 区公证处主任，领导小组下设办公室 办公室设在区执法局,徐小军同志担任办公室主任 李君，陈方荣同志担任办公室副主任.主要负责平凉中心城区违法建筑治理工作的组织协调，督查检查,调度管理等工作.四。职责分工。一。宣传报道组、组、长 雷 勇.副组长、王凌云。组。员.共3人、其中,市、区电视台，平凉日报社各１人,工作职责,采取多种形式,集中开展政策法规宣传活动。重点宣传。城乡规划法 土地管理法.等法律法规、以及全省违法建筑清理整改工作会议精神 平凉中心城区违章建筑整治实施方案 中心城区个人 农民、建房管理办法，中心城区个人 居民，建房管理办法、等 利用各类新闻媒体平台、及时跟踪报道中心城区违法建筑整治工作情况 曝光违法建设行为.配合其他组做好相关文字及影像资料收集整理工作，二，清理拆除组 组,长，李，君,副组长 陈方荣,冯心强。马金船.刘永红 组。员，市住建局，市规划局.市国土局。示范区、东关办，中街办。西郊办、柳湖镇，崆峒镇 峡门乡、区建设局,区国土分局。区执法局。区规划办负责人 工作职责、1，由崆峒镇、柳湖镇,峡门乡和东关办。中街办,西郊办负责 按照属地管理原则.对辖区内各类违法建筑进行拉网式排查。全面摸清未登记 未审批建筑的基本情况、做到、位置清 面积清、用途清、在此基础上依据相关法律法规对违法建筑作出认定.建档，2,由各清理拆除小组负责，对核查认定为违法建筑的 通过约谈告知，政策宣传 说服教育，下发限期拆除通知书,党政机关。企事业单位.宗教场所违法建筑由市规划局作为执法主体 下发法律文书,规划区范围内个人宅基地上的违法建筑由区执法局作为执法主体.下发法律文书。集体土地和耕地内的违法建筑由国土部门作为执法主体,下发法律文书。等方式。尽可能督促违法建设行为当事人,单位,在限定时限内自行拆除.对未按规定时限自行拆除的.由牵头单位制定依法强制拆除工作方案.报司法保障组审定后.依法强制拆除。清理拆除组下设7个小组，共抽调349人 其中。1，第一小组,由崆峒镇牵头、负责辖区内西沟村，官庄村 太统村.韩家沟村，蒋家沟村。鸭儿沟村 寨子街村、榆树村，天门村的违法建筑集中整治工作.组 长,温治刚.副组长、崆峒镇政府分管领导、组,员 共52人,其中,区建设局１人 区规划办1人.崆峒执法中队17人，区国土分局2人、崆峒派出所4人、崆峒镇27人。2 第二小组 由柳湖镇牵头，负责辖区内八里村,南台村，土坝村，柳湖村.泾滩村,保丰村,十里铺村.王坪村,马家庄村,杜家沟村.赵堡村的违法建筑集中整治工作。组 长,程发才，副组长 柳湖镇政府分管领导.组,员，共74人,其中、区建设局１人 区规划办1人。柳湖执法中队27人.区国土分局2人、柳湖派出所10人。柳湖镇33人，3，第三小组。由峡门乡牵头.负责辖区内峡门村,买家庄村。阳坡村，二沟村，白坡村.唐庄村、吴坡村 桂井村的违法建筑集中整治工作,组。长,朱建民，副组长,峡门乡政府分管领导.组 员。共42人 其中,区建设局１人 区规划办1人,区执法局10人.区国土分局2人。峡门派出所4人.峡门乡 24人 4,第四小组.由东关办牵头 负责东关办辖区违法建筑集中整治工作、组、长。高生栋.副组长.东关办分管领导，组.员,共64人。其中、区建设局１人，区规划办1人.区国土分局2人、东关执法中队22人 东郊派出所10人，解放路派出所10人、东关办各社区共18人。5.第五小组.由中街办牵头，负责中街办辖区违法建筑集中整治工作。组，长 白俊英,副组长.中街办分管领导，组.员，共52人.其中，区建设局１人，区规划办1人。中街执法中队25人,南河道派出所10人、中街办各社区共15人,6，第六小组,由西郊办牵头.负责西郊办辖区违法建筑集中整治工作 组、长,李晓瑞 副组长,西郊办分管领导,组、员，共59人，其中、区建设局１人、区规划办1人、西郊执法中队22人.西大街派出所10人，车站派出所10人，西郊办各社区共15人,7.第七小组，由市规划局牵头、负责中心城区规划区内党政机关,企事业单位,宗教场所违法建筑集中整治工作。组、长,薛晓宏.副组长、毕广亮，冯心强,组，员 共7人、其中,市住建局、市规划局、市宗教局、市国土局 区执法局，区建设局。区民宗局各１人，三 司法保障组，组,长 徐小军 副组长.荆仁奎、王建明 朱天祥 陈方荣、马金船 马春明,组、员、共29人 其中，区法院.区检察院 区信访局 区卫计局，区司法局。区法制办.区公证处各2人.市 区国土部门共5人.区公安分局干警10人 工作职责、1 审核各组强拆方案、整合人员力量、协调相关部门做好依法拆违行动保障.2、制定依法拆违行动应急预案。3,由区公安分局负责、依法查处破坏公共设施、暴力抗法等行为 4，由区法院 检察院负责.依法审理各类违法建筑案件、5 由区信访局负责.做好被拆除户的思想疏导和稳控工作。6.由区卫计局负责、在依法强制拆除时委派医护人员到场,做好意外事故的医疗救助工作。7 由区公证处负责，协助清理拆除小组做好被拆除建筑内的物品登记工作,8 由区司法局，区法制办负责 配合做好法制宣传,法律服务等法制保障服务工作。司法保障组下设专案组和教育培训组、办公地点均设在区执法局。由陈方荣。马春明负责日常管理 并做好抽组人员的考勤、考评、考核工作。1,专案组。主要负责配合各组依法强制执行拆除各类违法建筑,依法查处非法转让国有或集体土地行为、并追究土地违法者的法律责任.及时处置各类涉及违法建设的突发事件 组。长.马金船,副组长,马春明，周.勇。组,员。由司法保障组抽组。2 教育培训组 制定出台平凉中心城区违建户培训制度.协调各清理拆除小组对各自辖区内违建户和依法拆除户,定期不定期集中开展教育培训，组.长、姜正明，副组长，各清理拆除小组组长 组，员 区执法局.区公安分局,区建设局,区国土分局、区司法局,区法制办各1人、其他人员根据各辖区培训情况临时抽调，五,工作要求，一 提高思想认识，加强组织领导，近年来、随着经济快速增长 中心城区建设发展不断提速 但与之相对的违法建筑也呈蔓延趋势、严重影响了城市形象和城市开发建设秩序 严控违法建筑已迫在眉睫。各单位、各部门要把违法建筑整治作为一项重要工作。按照职责分工，抓紧 抓细，抓到位,尤其是各组组长要切实负起主抓责任。主动作为.全程参与、及时跟进，确保各项工作快速，有效推进、二，突出工作重点.注重方式方法，各小组要以中心城区计划实施的重大项目。棚户区改造 公共用地等区域为整治重点,严格按照法律政策规定做好核查认定,集中拆违等工作、对各辖区内违法建筑的核查认定.务必于4月10日前全面完成.做好各种预案和应急准备.对个别无理取闹。拒不拆除的、钉子户 要严格按照法律程序，实施强制拆除,对个别煽动闹事，酿成群体事件.造成恶劣影响的、要依法追究法律责任,三，强化协作配合,形成工作合力。市。区相关职能部门要树立大局意识，按照市区一体的工作机制.加强协作.密切配合 对工作中遇到的情况.互相之间要加强信息沟通，及时向上汇报 反映,尽快研究对策措施、对各个阶段的工作进度也要及时反馈、畅通信息渠道，在整治过程中、要严格执法程序 规范执法行为，妥善解决矛盾 确保拆违工作稳定有序推进 四、严肃工作纪律。强化责任追究.各单位要抽调素质过硬,业务熟练、能打硬仗的工作人员。并将人员名单及时报司法保障组审核。抽调的工作人员原则上与原单位脱离工作关系，专职参与违法建筑治理工作.领导小组办公室要加强工作指导和调度管理,及时掌握工作进展。协调解决违法建筑整治过程中出现的困难和问题。市、区两级将加大督查问责力度，对违法建筑整治推进不力的单位，领导小组将通过现场调度。召开会议，定期下发通报等形式进行跟踪问效。个别单位慢作为、不作为的。对相关责任人要进行约谈和责任追究，对基层社区,村社负责人未履行职责造成影响的,按干部管理程序作出处理。五、巩固整治成果.建立长效机制.各单位要采取分片包干,责任到人的方式.将整治任务进一步细化量化、建立调查认定。巡查监控 强制拆除等工作机制.真正做到防范有力、发现及时。处置迅速,坚决遏制各类违法建筑的反弹势头.要建立举报奖励制度,对举报属实并依法查处的违法建筑，由执法部门给予举报人一定的奖励。市，区两级将把违法建筑治理工作纳入各单位年度考核指标,对违法建筑治理成效明显，推进力度大的单位，在整治活动结束之后进行表彰奖励,