宝鸡市人民政府关于深入持续推进现代农业园区建设的实施意见宝政发.2013。23号各县.区人民政府、市政府各工作部门、各直属机构。建设现代农业园区是我市转变农业发展方式.壮大优势特色产业 促进农民持续增收的重要举措,为了认真贯彻落实 陕西省人民政府关于深入持续推进现代农业园区建设的意见.陕政发 2012、53号,文件精神，深入持续推进全市现代农业园区建设,结合我市实际，现提出如下实施意见 一.目标原则 一 指导思想。以党的十八大精神为指导 全面贯彻落实中央一号文件精神 围绕 粮 畜 果、菜 四大主导产业 以农民增收为核心、以农业转型升级为重点。培育龙头企业 农民专业合作社和家庭农场等市场主体,深化园区与农户的利益联结机制 形成一个主体牵头、多个实体参与，全产业链开发的建设机制，整体提升现有园区建设水平.新建一批规划布局合理。产业要素聚集。科技研发领先 装备设施先进。经营机制完善。示范带动突出，经济效益明显的现代农业园区，促进全市现代农业加快发展 二 建设原则。坚持高点起步，集中连片的原则、围绕主导优势产业、区域化布局。高起点规划 高标准实施.集中连片建设现代农业园区，坚持龙头拉动，农户参与的原则.壮大龙头企业、发展农民专业合作社、培育家庭农场，密切利益联结机制 带动农户参与园区建设,促进产业发展。农民增收。坚持科技支撑，效益带动的原则,推广先进适用技术、推行标准化生产,发展生态循环农业.培育产业品牌、提高园区土地产出率 资源利用率和劳动生产率，三。建设目标、按照政府引导 市场运作 产业发展、农民受益的思路，做大园区规模.扩大园区数量,力争到 十二五，末.全市建成1个整县。区,推进的国家级现代农业示范区 20个万亩以上的省级现代农业园区 60个5000亩以上的市级现代农业园区以及一批1000亩以上的县级农业园区，园区总面积占到全市耕地面积的20，左右，亩均收益达到2万元以上、园区内农民人均纯收入达到1.5万元左右、形成国家和省级园区引领 市级园区示范，县级园区支撑的现代农业园区发展格局 二,建设标准,四,规划科学合理。市级现代农业园区要制定3,5年发展规划、规划总面积在5000亩以上、园区.四至、清晰，牵头建设主体和主导产业明确,参与园区建设的农户不少于300户。园区生产.加工.销售分区经营、功能定位准确,产业体系配套。生产布局合理、五，产业集中连片，种植类园区，果业5000亩以上 蔬菜1000亩以上,粮食10000亩以上.畜牧类园区。生猪出栏10000头以上。奶牛存栏1000头以上.羊存栏1000只以上,蛋鸡存栏总量30万只以上 肉鸡出栏100万只以上。综合类园区.有年经营收入5000万元以上的农产品生产，加工，流通企业或2户以上市级,优秀、农民专业合作社.园区年经营收入超过5亿元，六。经营效益显著 园区道路。灌溉、用电等基础设施完善 有科技研发推广，农资经营信息服务、质量安全检测机构 能广泛应用农业先进适用技术.园区产品通过无公害农产品、绿色食品或有机食品认证率达到80 以上、拥有注册商标、园区亩均收益高出周边同类地块30，以上,三，重点工作 七，科学制定规划,立足资源禀赋和产业发展基础 以镇为单位.统筹考虑城镇化发展,移民搬迁、新农村建设,结合高标准基本农田建设、片区扶贫攻坚、农村基础设施和公共服务，新增粮食生产能力规划、高点定位.适度超前编制园区建设规划 规划要突出产业集聚和基础配套.重视园区功能拓展、统筹布局生产,加工、流通等功能 实现园区主导产业发展并带动观光农业等产业发展、八。发展主导产业、以现代农业园区为载体.推进高产奶牛.生猪，肉鸡养殖规模化.标准化、建成全省乃至全国良种奶牛生产供应基地，标准化养殖示范基地、在园区内大力推广果畜沼结合。建成全国最大的绿色有机猕猴桃生产基地。全国一流的中早熟矮化苹果生产基地、示范推广无公害栽培技术.提高设施蔬菜生产能力 打响高山无公害蔬菜品牌，整镇推进粮食高产万亩示范田建设.扩大南山西山花椒.关山乔山核桃基地规模、加快国家级宝鸡 扶风。眉县,休闲农业示范区建设步伐,提高产业聚集度 到,十二五 末 园区内主导产业覆盖率达到100。周边区域主导产业占比达到80.以上。九。培育经营主体、充分发挥龙头企业在资金 管理.品牌和市场方面的优势。支持海升集团。新希望六合。国人菌业、华龙牧业，齐峰果业等龙头企业参与园区建设，鼓励农民专业合作社和种养大户投资建设农业园区 对优秀合作社，百强合作社建设园区给予倾斜支持，以农资经营户，种养殖大户，农机专业户为重点.推广土地托管、入股分红。订单收购等模式.在园区内培育适度规模经营的家庭农场.十 强化科技支撑,支持园区与科研院所。高等院校、国内外知名专家合作.建设畜种、种苗繁育中心和试验站,加快科技成果的转化应用、加大农业标准化生产，节能减排、循环应用.重大灾害防控，生物农业等先进技术的集成应用,形成以产业需求为导向。以核心技术为保障，以各种生产.加工新技术综合应用为手段的园区技术集成模式。利用各级各类培训资源。加大对园区经营主体。从业人员的生产经营业务培训.鼓励科技人员到园区从事技术服务。充分发挥园区设施设备优势、结合区域产业发展,培育畜牧水产饲养。标准化种植,农机耕作 农产品加工等方面的职业农民和实用人才、把园区打造成为实训基地.在全市选取50个千亩以上园区.选派农技人员进行技术包扶.引进新品种。推广新技术.建设科技示范点.力争到,十二五。末园区科技贡献率达到60。以上，十一。完善设施装备 完善园区道路.灌溉,用电等基础设施，加快园区智能温室。农产品贮藏保鲜、水肥一体化自动管理 大型农业机械等设施设备的推广应用，加速园区土壤肥力培植。病虫害防治,生态环境及产品质量检测等设施配套,全面提高园区装备水平 到。十二五，末 园区内有效灌溉 测土配方施肥面积达到100，节水灌溉面积达到总面积60,以上 病虫害物理防控面积达到80 以上.同时、提高园区绿化美化水平 实施沼气工程，配备休闲观光设施。大力发展循环农业 休闲农业.十二 提升经营水平、鼓励园区加大农产品加工力度 力争通过3 5年的努力。使园区农产品加工率突破80,全面推行标准化生产 开展无公害农产品。绿色食品、有机食品认证和国家地理标志.驰名商标、名牌农产品申报，抓好国家级猕猴桃批发市场建设，推广，农社.农校.农超.农企.对接模式、发展连锁专卖，直供直销以及电子商务平台等现代农产品流通业态、建立园区现代企业管理制度.创新经营管理模式.强化内部管理、提高园区经营水平。四。扶持政策.十三.加大政策扶持力度。国家现代农业示范区.省级现代农业园区.除省级财政给予奖励扶持外。市，县财政按省上要求逐年安排配套资金。市级现代农业园区由市财政安排资金给予奖励扶持 各级财政资金主要用于基础设施、农业装备，土地流转。科技研发、市场开拓、人才培育。政策性保险等项目。整合发改。财政，国土.扶贫.科技.水利，林业,农业综合开发等项目资金,集中用于现代农业园区水，电 路等基础设施建设，创新金融产品和服务方式.鼓励企业通过盘活资产、产权质押等途径，利用信贷资金建设园区,十四,保障园区合法用地、在不损害农民权益 不改变土地用途.不破坏农业综合生产能力的前提下，入园企业 合作社。家庭农场可与园区农户按照 依法.自愿,有偿,的原则.采取租赁 转包。入股，互换等形式流转土地经营权 对企业在园区的农产品加工用地 批发和专业市场用地等,在农用地转用等审批环节优先安排.依法保护园区耕地，严禁侵占园区土地或擅自改变土地用途。禁止搞非农开发。禁止园区内乱建房屋.坟墓及其它无关设施、十五,引进高层次人才.园区聘请的专家。教授,经市园区管理机构审核同意后、按每位每年5000、10000元的标准在配套资金中给予补助 现代农业园区可优先申报国家和省级引智示范推广基地项目，外国专家按引进国外智力项目予以经费资助.留学回国人员在园区内就业.创业优先申报相关项目。园区工作人员可优先参加出国.境、培训学习。现代农业园区纳入全市创业基地和创业孵化基地管理 鼓励高校毕业生。返乡农民工 城镇下岗职工.复转军人在园区就业,创业.五，管理考核 十六,加强组织管理、县,区,政府是园区建设工作的责任主体，各县，区。要进一步明确管理机构 落实专职人员 协调解决园区建设中的困难和问题 在园区设立明显标识,对建设单位。建设内容.四至、范围等进行公示、完善基础资料,建立档案,加强管理、园区建设纳入各县区目标责任考核,对工作突出的县区、每年进行表彰 并给予一定奖励。十七,实行考核晋级、对市级以上农业园区进行年度量化考核,考核结果作为市级财政专项资金年度配套依据、各级园区根据年度考核情况实行动态调整。申报省级或国家级现代农业园区须为考核认定的市级现代农业园区。十八，加强运行监管.市现代农业园区建设领导小组办公室年初对园区实施方案和建设项目进行评审,每季度进行监测 年终考核验收，邀请有关单位,专家对园区内部运行进行分析研判，指导园区发展，严格执行园区项目资金监管办法,加强园区项目和资金管理、确保项目资金安全，对骗取套取园区建设资金的，依法追究相关人员的责任。宝鸡市人民政府2013年5月29日