关于在赣州市开展安全生产和道路交通安全专项整治的通知各县.市,区.人民政府。赣州开发区管委会，市政府各部门。市属、驻市各单位.为进一步加强安全生产各项工作 以安全稳定的良好环境迎接党的十八大胜利召开、市政府决定 从7月10日起至10月10日.在全市开展为期三个月的安全生产和道路交通安全专项整治行动 现将有关事项通知如下，一，指导思想以邓小平理论和 三个代表。重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持，安全第一。预防为主 综合治理 的方针。牢固树立 以人为本、安全发展、的理念。以打击非法违法生产经营建设行为和隐患排查治理为重点、以进一步减少事故总量 有效防范和坚决遏制重特大事故为目标、强化预防、落实责任，依法治理 切实把各项责任落实到位、把政策措施落实到位 全力以赴做好安全生产各项工作。全面促进全市安全生产形势持续稳定好转、以安全稳定的良好环境迎接党的十八大胜利召开。二，工作重点与目标 一。道路交通安全专项整治1。开展交通违法专项整治、各地要针对暑期高温 多雨、学校放假等特殊情况，以国省道为重点,突出抓住对客车。校车。旅游包车，危化品运输车的交通安全管控.大力开展交通违法专项整治行动。要加强弯道.桥梁、涵洞等事故多发路段的速度管理、在道路两侧设置明显限速标志。在事故易发路段增设测速设备。要加强凌晨0时至6时，下午13时至17时等疲劳驾驶易发时段的巡逻管控、对有疲劳驾驶嫌疑的.要引导车辆驶入安全停车区域.强制驾驶人落地休息 要强化农村道路摩托车的管控,以农民赶集 赶圩等集中出行时间为重点时段。加强对摩托车无牌无证。无证驾驶,不戴安全头盔.违法载人等行为的查处力度，要严厉打击酒后驾驶违法行为、涉嫌醉酒驾驶的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。坚决做到、零容忍.2,开展校车安全整治.各地要认真贯彻落实。校车安全管理条例，教育。安监。公安交警.交通运输等部门要密切配合 督促学校，幼儿园，落实校车安全管理主体责任。建立校车使用.保养 驾驶安全日常管理制度,完善校车动态安全监管机制,要认真审查校车通行线路、尽量避开急弯 陡坡，临崖.临水的危险路段 要坚决取缔报废汽车。低速载货汽车。三轮汽车。拖拉机、残疾人车、机动三轮车等非校车接送学生行为，发现一起。严处一起，要依法查处校车超速、超员以及其他机动车辆不避让停靠上下学生的校车等交通违法行为，确保校车安全通行 最大限度地减少涉及校车的伤亡事故，3.开展道路交通客运安全整治,紧密结合、道路交通客运安全生产年,活动 切实加强道路交通客运管理 一是全面开展道路客运驾驶人安全素质教育,严格客运驾驶人培训，考试 把好客运驾驶人从业准入关、全面推进道路运输驾驶人继续教育.强化经常性交通安全宣传教育.二是全面落实道路客运企业安全管理规范、提升客运企业安全管理水平及从业人员的安全意识.促进企业安全主体的落实，加强客运企业规范化管理 三是加强和改进旅游包车客运安全管理.各级交通运输、公安 安监部门要联合开展对旅游包车客运整治 加大综合治理力度.切实加强和改进旅游包车客运安全管理 四是严厉打击非法违法从事道路客运的行为。各级公安部门要同交通运输、安监等部门，加大对客运车辆交通违法的综合整治力度，进一步深化、三超一疲劳、专项整治行动,五是进一步完善和细化客运站安全管理制度。各级交通运输部门要完善道路客运站相关岗位工作规范,进一步细化和明确客运站进站安全员 出站安检员，安全管理员的岗位职责、工作内容和工作流程等 积极推行客运站安全管理的标准化作业 4，开展出租车专项整治 严厉打击及查处出租车不按规定使用计价器、乱收费 拒载。甩客。宰客 擅自拼客.议价、超载.超速以及出租车乱停乱靠 遮挡车牌,闯红灯等各种违法行为,检查出租车辆营运证件是否齐全有效，从业人员有无服务资格证等、检查出租车计价器,GPS监控设备是否齐全有效.车身外观是否良好,有无严重锈斑和脱漆、前后牌照是否整洁、清晰、是否存在张贴广告行为 车门两侧企业名称、投诉电话，监督电话是否喷印。字迹是否清晰，加大对南康，上犹等县.市.出租车在中心城区异地经营行为、以及非运营车辆非法从事客运行为的打击力度。二,工矿商贸安全生产专项整治1、煤矿和非煤矿山安全专项整治.煤矿，各产煤县、市 要切实加强 一通三防、防治水，顶板管理和提升运输等方面的日常安全管理 严格做到.不超产 不超限、不超人.逐步淘汰木支护.认真落实、一炮三检.和三人联手放炮制度，取缔非法开采,依法关闭不具备安全生产条件的煤矿。非煤矿山，一是开展安全隐患专项整治 对一矿多开。以包代管,采掘施工无资质.矿山生产和辅助系统及安全设施不符合规定要求以及存在冒顶片帮,中毒窒息隐患的矿山实施专项整治。二是开展非煤地下矿山废石堆、场 及露天矿山排土场的安全整治工作 对存在重大安全隐患未整改的排土场。废石堆,坚决要求企业停产整改,三是开展汛期安全专项整治，进一步加强尾矿库 地下矿山以及在建项目预防地质灾害的专项整治。确保安全度汛.2 危险化学品安全专项整治,坚决贯彻国务院安委会有关要求,进一步清理整顿工业园区内的化工企业.依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工企业。积极引导现有化工企业搬入化工园区或相对集中区，对引进的新项目 必须确保符合产业发展规划。属,限制类 和 淘汰类.的或不符合总体规划要求的危化品项目、一律不予批准、要合理规划总体布局。保证区域内危险化学品布局合理.坚决落实危险化学品建设项目，三同时、制度。切实加强对烟花爆竹生产经营单位库房安全条件.存储情况.值班守护情况等的监管 强化对重点危险源的管理.3、建筑施工安全专项整治。以预防深基坑、施工起重机械.脚手架.高大模板等坍塌.坠落、事故为重点整治内容，严厉打击违法分包、转包。以包代管,施工企业无资质从事建筑活动以及施工过程中的、三违，违章指挥,违章操作、违反劳动纪律,行为.4。冶金等工贸行业安全生产专项整治、对冶金煤气.交叉检修作业。受限空间作业。高温液态金属吊运,粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾。爆炸危险区域等开展安全专项治理,5,特种设备安全生产专项整治.对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、索道,游乐设施等特种设备的使用,登记，定期检验及管理工作情况进行专项整治。6，消防安全专项整治.以人员密集场所特别是、三合一，住宿.生产经营及储存场所。多合一.生产经营单位为重点开展专项整治。7，水上交通安全生产专项整治.开展 两防 防船舶碰撞，防泄漏.和渡口渡船专项整治.建立动态安全监控系统、8。作业场所有毒物质及粉尘专项治理、对企业作业场所职业危害申报，职业卫生，三同时，职业健康监护。职业健康培训和监督检查等工作情况进行专项整治，9，民航，铁路运输,电力,民爆物品等其他行业、领域,对存在的严重隐患和突出问题开展专项整治.10,开展、打非治违 活动、严格按照，赣州市集中开展安全生产领域.打非治违、专项行动实施方案 赣市府办字,2012。54号.要求,严厉打击六类严重非法违法行为、即无证无照和证照不全从事生产、经营。建设。违反建设项目安全生产,三同时,规定,违法违规进行项目建设,瞒报事故.重大事故隐患不报或不按规定期限进行整改。不按规定进行安全培训或无证上岗.拒不执行安全生产监管监察指令 抗拒安全生产执法 三,职责分工市直有关部门牵头组织本行业,领域，的安全生产专项整治工作 具体分工如下.1,煤矿、非煤矿山。尾矿库 危险化学品，冶金和职业卫生等工贸行业。领域 安全生产专项整治由市安监局牵头组织、2。道路交通安全专项整治由市公安局牵头组织,市交通运输局等单位配合 3。房屋建筑工程.市政基础设施工程的安全生产专项整治由市城乡规划建设局负责组织,交通基础设施 含高速公路。水运码头，专项整治由市交通运输局负责组织、水利设施专项整治由市水利局负责组织。4。民爆物品安全生产专项整治由市公安局负责组织,5,特种设备安全生产专项整治由市质监局负责组织.6 消防安全生产专项整治由市消防支队负责组织 7、水利安全生产专项整治由市水利局负责组织,8 铁路安全生产专项整治由南昌铁路局赣州车务段负责组织 9。民航安全生产专项整治由市交通运输局负责组织，10。学校安全专项整治由市教育局负责组织,11.旅游安全生产专项整治由市旅游局负责组织。12、农机安全生产专项整治由市农机局负责组织 13 电力安全生产专项整治由市发改委负责组织。14 非法采矿，超层越界开采专项整治由市矿管局负责组织。15、人员密集场所和大型活动安全生产专项整治由市公安局,市消防支队,市文广局负责组织。市直各行业主管部门要根据行业特点和实际需要、尽快制定针对性整治工作方案，确定整治每一步骤的时间安排并认真组织实施,四.专项整治安排、一。第一阶段。制定方案、7月15日前.各地,各行业。领域。要按照职责分工和工作实际 于7月15日前制定专项整治方案、进一步明确专项整治内容,要求和责任 二 第二阶段,组织实施.7月15日、10月10日。各地,各行业 领域,按实施方案的要求，开展各项整治行动.要组织开展安全生产抽查和检查.及时发现问题。解决问题、三、第三阶段。督促检查.9月25日 10月5日、市政府将组织督查组对本次专项整治行动的开展情况进行专项督查,督查具体时间.要求和工作安排另行通知 四。第四阶段，总结汇总,10月10日前,各地，各行业 领域,对本次专项整治行动认真进行总结和.回头看.并于10月15日前将专项整治情况书面报市安委会办公室和市道路交通安全工作领导小组办公室,五.工作要求 一，切实加强组织领导，市政府成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，市安委会成员单位为成员的领导小组，各县,市、区.政府也要相应成立领导小组,由行政首长负总责,各地。各行业领域要切实加强专项整治行动的领导、召开专题会议进行部署 认真制定实施方案 进一步落实各级地方政府安全监管职责 切实落实安全生产行政首长负责制 坚决加强监管.落实责任。强化有效整治措施,各部门要针对本行业.领域，特点,加强工作指导和推动.落实专项整治措施.二，确保整治取得实效.要严格按照上级文件精神 狠抓落实,务求专项行动取得实效、要分解任务，落实责任、确保整治不走过场.各地,各牵头部门要切实承担牵头整治责任，要进一步加大隐患整改督办力度，对所辖生产经营单位进行经常性的检查。对发现的重大隐患，要视情况责令企业全部或局部停产进行整改。并督促生产经营单位切实做到治理目标任务.治理方法措施.治理经费物资，治理机构人员,治理时限要求、安全措施应急预案。六落实。做到企业分管领导，整改责任部门。具体责任人，三落实 要加强对隐患整改的过程监督。实行跟踪问责问效,对拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚 对整治无效不具备安全生产条件的 要依法予以关闭，对未建立隐患排查治理制度，未按规定上报隐患排查治理情况 未制订隐患治理方案的生产经营单位。要依法处罚 予以曝光、并约谈企业负责人。责令其立即改正.三 完善专项整治长效机制.市政府将专项整治工作列入2012年安全生产责任制考核内容。各级.各部门也要将专项整治作为安全生产责任制考核的一项重要内容、严格考核奖惩.确保各项措施落到实处.要以深化安全生产专项整治工作为契机、认真总结工作经验，实现专项整治工作制度化，常态化、要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度.既要治标。着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本。完善安全措施，强化制度建设。建立安全生产的长效机制,二，一二年七月七日