赣州市人民政府办公厅关于印发 关于加快推进交通能源基础设施建设的实施意见、的通知。各县,市.区.人民政府，赣州.龙南.瑞金经济技术开区管委会、市政府各部门。市直.驻市有关单位.经市委、市政府研究同意,现将，关于加快推进交通能源基础设施建设的实施意见、印发给你们.请认真抓好贯彻落实、2016年3月31日。关于加快推进交通能源基础设施建设的实施意见、为贯彻落实市委四届七次全会精神，打好基础设施建设攻坚战.尽快建成较为完备的基础设施体系，着力提升交通运输的支撑引领作用和能源供应保障水平,为实现我市 五年决战同步全面小康 目标提供强劲动力和持续支持,结合实际。提出加快推进交通能源基础设施建设的实施意见，一、工作目标。一,总体目标,十三五,期间,按照突破瓶颈,补齐短板、适度超前原则,以抓项目扩投资为重点 全力打好交通能源基础设施建设攻坚战、充分发挥交通能源在促进国民经济持续快速增长和保障人民生活需要的基础性作用，努力实现与全国同步全面建成小康社会，到2020年，逐步建成能力充分,结构合理。衔接顺畅.安全绿色的现代化综合运输体系,达到比较完备的水平。把赣州建成我国重要的区域性综合交通枢纽，基本形成清洁 高效,安全 可持续的现代能源体系，实现区域内能源供需平衡，为主攻工业和脱贫攻坚提供坚实的交通能源保障，二。具体目标1 交通领域 1、铁路到2020年.全市铁路里程达到1300公里以上。其中快速铁路突破500公里，形成。一纵一横 十字型快速铁路网和 两纵两横，双十字普通铁路网.高标准建设赣州西站.打造区域性铁路枢纽 形成赣州至周边重要经济区中心城市，2小时高铁圈 2016年，续建昌赣客专 新建赣深客专.兴泉铁路。赣州西站 加快推进瑞梅铁路,南丰至瑞金城际铁路及长赣铁路。赣井段 前期工作，年度计划投资54亿元 2、民航到2020年、初步建成，一主一辅、机场布局，完成黄金机场改扩建.初步建成瑞金机场、开通国际口岸.形成通达港澳台 东盟地区和国内枢纽城市的航空网络,建成我国区域性空中快捷门户、2016年，完成赣州黄金机场飞行区土石方和航站楼基础工程。启动瑞金机场征地拆迁，年度投资5,5亿元,3.高速公路到2020年,建成 三纵三横六联 高速公路网络，通车里程突破1600公里，建成我国南方重要的高速公路枢纽,形成通达长三角 珠三角和海西经济区的4小时高速经济圈.2016年,建成兴国至赣县 宁都至安远,安远至定南.含定南联络线,高速公路和大广高速南康南互通项目.续建大广高速信丰北互通项目,加快大广高速赣州职教园区。厦蓉高速黄金机场和赣州高铁西站互通项目前期工作、开工建设广吉高速公路宁都段.确保大广高速公路赣州繁忙段扩容改造项目开工建设、力争开工建设兴赣高速公路北延 年度投资113。6亿元.4、国省干线公路到2020年、建成适应经济跨越发展的普通干线公路网络,完成国省道升级改造里程1408公里 路面重建里程525公里。普通国道二级及以上比例达到95,普通省道二级及以上比例达到75 全市所有工业园区至少有1条二级及以上国省道连通.2016年,实施国省道升级改造项目42个。里程696公里、含.十二五,规划续建项目19个,里程306公里，路面重建项目4个，里程105公里。年度投资60.5亿元，5,农村公路到2020年。全面改善和提升农村公路通行状况、建成较为完善的农村公路网络、实现县道三级及以上比例达50,以上 建设里程1600公里.乡道双车道四级及以上达20、以上,建设里程1400公里.通行政村路面拓宽改造3700公里 2018年在全省率先实现25户以上人口自然村通水泥。油。路。建设里程6420公里.危桥改造644座,2016年。续建县道升级改造项目421公里，新建县道升级改造660公里，新建乡道双车道改造686公里 新建25户以上人口自然村公路5533公里 新建通行政村路面拓宽314公里.危桥改造127座.年度投资62 65亿元、6、水运到2020年，实现赣州至南昌三级通航.建成赣州港综合货运码头,把赣州港打造成江西省第三大枢纽港口 2016年。完成。赣州港总体规划。编制和赣州港综合货运码头项目重新选址，推进赣州港综合货运码头项目建设PPP试点和赣江风光带旅游客运码头建设,7，客货运场站到2020年,将赣州建设成为全国区域性综合运输枢纽城市,强化公路 铁路,水运、航空等多种运输方式相互衔接，全面提升全市客货运枢纽站场水平 使县级以上客运场站全部达到二级及以上标准 2016年,新建梅林客运站,信丰县汽车站.于都县汽车北站，安远汽车站等客运站.年度投资1,4亿元。8,物流园区到2020年 建成全国现代物流创新发展城市.建立布局合理.技术先进，节能环保.便捷高效 安全有序的现代物流服务体系 将赣州建成连接中西部地区和东南沿海的区域性物流中心。2016年.续建赣州综合商贸物流园区等10个项目 新建赣州港多式联运物流园区等18个项目、年度投资68。94亿元。9、城市公共交通到2020年,赣州都市区范围内城市群之间全面实现城际快线互联互通 中心城市全面形成以快速公交和常规公交为主体,出租汽车和城市慢行系统等其他公共交通工具为补充的城市公共交通运行体系,2016年 新购100辆新型公交客车,加快黄金大道，水西冶金基地等7个公交场站建设，建成60座公交候车亭。开工建设中心城区慢行车道等项目，配合城建规划部门开展轨道交通和快速公交建设前期工作、年度投资0.51亿元、2、能源领域。1,支撑性电源点到2020年 争取市内支撑性电源新增装机容量332万千瓦以上,华能瑞金电厂二期扩建工程建成投产.重点推进宁都火电。信丰火电，赣县抽水蓄能电站和华能茅店水电站建设.积极争取瑞金核电站项目开展前期工作、做好厂址保护工作、2016年、加快推进华能瑞金电厂二期扩建工程建设进度。推进宁都火电,信丰火电前期工作.争取国家下达信丰火电装机容量指标，争取完成宁都火电可研收口及纳规工作、尽快启动赣县抽水蓄能电站前期工作、力争完成可研收口及纳规工作.2.电网到2020年，形成以特高压和500千伏电网为骨干网架 各级电网协调发展的区域枢纽电网.一是建设赣州。三交一直，特高压工程,促进赣州受端电网向区域枢纽电网转变,构建多元化能源供应体系.二是打通赣州与江西省网第二条500千伏电力输送通道，建设赣州西。信丰,红都扩建等500千伏输变电工程、形成500千伏东西南北,环网,骨干网架。三是在县县有220千伏变电站基础上 建设南康稍江.瑞金金星等220千伏输变电工程,形成以220千伏中部.西部、双环网,及东部，南部，日,字环网为依托220千伏，四环，主网架、大幅提高220千伏电网输送能力,四是建设章贡区城南、南康三益等110千伏输变电工程 形成分区清晰.供电能力充足、供电可靠性高的110千伏电网,五是扩大35千伏变电站乡镇覆盖范围,力争乡乡有变电站，提高电网承载能力、六是加快配电网建设与改造.建成结构清晰 运行灵活的智能配电网架.农村户均配变容量达到2 0千伏安，实现容量适度超前.供电安全可靠 2016年。赣州市电网建设项目总投资40.79亿元 2016年年度投资计划20、45亿元。续建、新建35千伏及以上输变电工程60项.其中 500千伏项目1项、220千伏项目10项,110千伏项目26项 35千伏项目23项.新建10千伏及以下项目包54项 建成抚州至红都500千伏线路工程，打通赣州电网与江西省网的第二条500千伏电力输送通道.建成安远车头、石城桃金坑等220千伏输变电工程 实现县县有220千伏变电站目标，配电网建设力度进一步加大,实现配电网、全面消除低电压，全面解决重过载、智能表全覆盖，全面接通、三相电 的、四全.目标，3.成品油和天然气，成品油.到2020年。优化成品油管道.油库，加油站布局,提高成品油供保能力，积极推进中化泉州.赣州成品油管道工程、赣州段.和中石油揭阳。梅州,赣州成品油管道工程 赣州段 前期工作、新建加油站234座,油库4座.新增成品油储备能力35万立方米，2016年。樟树,吉安。赣州成品油管道正式投产.完成规划内加油站和油库建设.天然气。到2020年、实现管道天然气基本覆盖全市，形成以国家输气管网和省级输气管网为主骨架的天然气输送网络.加快推进江西省天然气管网二期工程。赣州段。赣州市城市天然气管网工程、汽车加气站等建设，支持符合条件的乡镇建设天然气管网项目。2016年。加快推进江西省天然气管网二期工程，赣州段。建设，开工建设瑞金支线工程、启动大余,信丰支线项目前期工作，加快推进石城。会昌,崇义等6个城市天然气管网工程项目和汽车加气站建设,4。新能源到2020年 把我市打造成在全省具有重要地位和较强竞争力的新能源产业基地 建成风电装机规模约200万千瓦.建设光伏装机规模约100万千瓦，完成光伏扶贫工程建设任务 积极推进生物发电项目和城镇垃圾焚烧发电项目、2016年.开工建设大余天华山，赣县高峰山等7个风电场。总装机41。39万千瓦。建成于都盘古山，信丰大塘埠 寻乌上甲等一批农光互补光伏发电项目,装机规模约50万千瓦,加快实施光伏扶贫工程、完成年度建设计划 争取赣县王母渡城镇垃圾焚烧发电项目完成项目前期工作.二,责任分工交通能源基础设施建设实行属地化管理。坚持市县共建,以县为主原则,市级负责统筹规划推进和指导管理督促 县级承担主体责任组织实施 一.县.市。区，政府是本辖区内交通能源基础设施项目建设的责任主体.负责本辖区内国省道 农村公路,运输场站 物流园区,公交场站等项目的组织实施，建设管理和资金筹措、负责协调推进本辖区内支撑性电源点，电网,新能源,成品油和天然气等建设、负责辖区内上级部门组织实施的铁路.民航、高速公路和社会主体投资的能源等项目的征迁安置。协调推进和社会稳定工作。二,赣州市基础设施建设攻坚战领导小组是全市交通能源基础设施攻坚战的协调主体,负责统筹协调 整体推进，督促落实，负责协调解决本小组工作推进中遇到的重大问题以及对各县.市。区，交通能源基础设施建设攻坚战的监督考核工作、三,市交通运输局负责编制下达、十三五。交通建设规划和年度计划 负责国省道 农村公路、运输场站等项目的上级定额补助资金申请、拨付。监管和市本级补助资金的筹措，四,市发改委负责 十三五。能源发展规划的编制。交通能源等项目的审批，核准以及上级资金和建设指标的争取，五，市铁办是全市铁路建设的协调主体，负责项目前期.推动征地拆迁.协调工程建设 协助地方资本金的筹措、市铁投公司为全市铁路建设的投融资主体.负责境内铁路建设的投资和融资工作.六、市财政局负责、十三五 规划交通建设市本级配套补助资金的筹措、支持协助市本级交通建设投融资平台的筹建和运营、开展交通建设资金的监管使用,七 市国土资源局、市林业局负责研究落实交通能源基础设施建设用地问题。优先统筹安排交通能源项目建设用地调规及用地指标，八。市编办 市人社局负责研究推进市本级交通建设投融资体制改革涉及的机构和能源新设机构职能调整工作。理顺交通能源建设管理体制机制。九 市金融工作局.赣州银监分局负责协助指导市本级交通建设融资平台的筹建和运营，协助开展项目融资。降低融资成本，十,市国土资源局.市城乡规划局。市林业局 市水利局 市水保局、市环保局.市文广新局 市公安局 市矿管局等凡涉及交通能源基础设施项目审批的职能部门,要创新工作方法、开通绿色通道.优化审批程序 简化审批手续，减免相关费用。推进项目加快实施，十一,国网赣州供电公司,中国电信赣州分公司,中国移动赣州分公司,中国联通赣州分公司,省广电网络公司赣州分公司.赣州深燃公司等部门负责加快相关设施迁移，减免相关费用、保障项目建设需要、十二 项目实施单位，业主,要主动与职能部门沟通衔接。及时汇报项目进展情况及项目建设过程中遇到的困难和问题.主动配合有关部门解决好影响项目建设进度的问题,确保项目顺利实施。三、政策措施，一，提高普通国省干线公路建设补助标准1,列入部省项目库和，赣州市 十三五,交通基础设施建设项目规划,市政府第47次市长办公会原则通过。以下同。的项目 除上级补助外、市本级补助标准为，国道升一级200万元 公里，国道升二级100万元，公里,省道升一级300万元、公里、省道升二级220万元.公里。2,路面重建，含大修工程.项目由市本级统筹解决配套资金。3.续建和新开工的,十二五 规划项目。继续执行，赣州市人民政府关于进一步加快交通运输事业发展的实施意见、赣市府发，2015,12号.相关政策、国省道升二级市本级补助30万元.公里,二。提高农村公路建设补助标准对在规定年限内保质保量完成建设任务的,除上级补助外,市本级对县道升三级及以上标准补助20万元 公里 乡道升双车道四级及以上标准补助5万元 公里 通行政村路面拓宽工程补助2万元、公里.三。支持市本级交通建设融资平台提高融资能力1、支持组建新的市本级交通建设融资平台.通过政府购买服务方式支持融资平台开展项目融资,2,在按规定提取的国省道改造项目建设单位管理费中.提取一定比例的金额、作为新组建的市本级交通建设融资平台的运营经费.3 普通国省道养护中心、服务区,与项目建设同设计、同征地、同建设、其设置的加油站、充电站,桩 和广告牌等其他特许经营项目、授权新组建的市本级交通建设融资平台统一建设.经营和管理，四、支持市铁投公司提高融资能力1 继续执行铁路建安营业税全额返还充实地方资本金的政策。2、新建铁路资金由市铁投公司负责筹措。沿线县 市.区.分摊出资额.以资本金形式注入市铁投公司，3。市政府在铁路建设投融资方面给予政策支持，五 创新光伏用地模式鼓励结合农村生产探索农光.林光。渔光互补等创新光伏用地综合利用模式。通过光伏，带动光伏与现代农业产业融合。对创新土地综合利用模式的光伏电站，优先保障用地需求和用地审批,六、争取上级支持各县，市.区,人民政府和市直有关单位要用足.用好。用活上级对我市赣南苏区，国家重点生态功能区。罗霄山连片特困地区的扶持政策，积极争取上级有关部门在交通能源规划 政策 项目和资金的支持和倾斜,七，其他除上述政策措施外。其他交通项目继续执行 赣州市人民政府关于进一步加快交通运输事业发展的实施意见，赣市府发.2015、12号、相关政策规定。电网项目继续执行 赣州市人民政府关于大力支持电网建设与发展的实施意见,赣市府发,2013，12号，相关政策规定.四 工作要求。一.加强组织领导，严格计划执行.1、强化规划实施的严肃性，县，市.区。政府和市直有关单位要按照。赣州市,十三五。交通能源基础设施建设项目计划,不折不扣抓好落实.切实履行主体责任，不得擅自减少项目。缩小规模.严禁挑三拣四，挑肥拣瘦。确保交通能源建设规划全面实施,2.强化推进时限的严肃性.县 市、区、政府和市直有关单位必须按照要求加快项目前期工作.确保项目如期开工建设,特别是县。市、区，政府必须迅速组织力量强力推进国省道项目工可报告和农村公路项目施工图的编制审批。对市本级要求在2016年开工建设的项目.必须在2016年6月底前完成项目相关前置条件的编制和审批 对市本级要求在2017年开工建设的项目，必须在2016年12月底前完成相关前置条件的编制和审批,3.加大新能源项目推进力度,对2015年核准的风电项目，要确保在2016年9月底前开工建设。对2015年及以前备案的光伏项目.要确保在2016年6月底前并网发电,要加大光伏项目用地保障.积极筹措光伏扶贫项目资金、确保完成年度建设任务,二，加强项目管理，严格建设程序、1、强化建设标准，特别是县乡道升级改造 光伏扶贫项目要严格按规范标准建设，县道升级改造严格按三级及以上标准实施 路基不得少于7。5米.路面不得小于6。5米、乡道升级改造严格按双车道四级公路及以上标准实施、路基达到6、5米 路面达到6米。通行政村路面拓宽工程路基达到6米，路面达到5米。路面宽度小于4 5米的农村公路、每公里错车道设置不得少于3处,2.强化建设程序，各县.市，区、政府。市直有关单位要切实加强对交通能源基础设施项目建设的监管。依法组建项目建设法人。严格执行基本建设程序.落实项目建设资金,履行招投标程序 强化项目建设全过程监督、对建设程序不到位的县、市。区。政府和市直有关单位 市政府将采取通报批评，暂停拨付补助资金等处罚措施、三 加强指挥调度 严格监督考核。各县，市，区。政府和市直有关单位要依据职能分工，制定具体实施计划 层层落实推进责任，明确各项工作责任单位及责任人.全力抓好各项工作的落实,要加强对交通能源基础设施建设攻坚战的指挥调度。建立快捷高效的推进机制、按月编报项目进度表、统筹解决各种问题 确保各项计划顺利推进,市政府将每季度组织对各县 市,区,交通能源基础设施建设推进情况进行检查考核。检查考核情况将进行通报、全年实施情况将纳入各县.市。区、年度工作目标考评.对推进不力.完成情况差的县。市 区,进行通报批评，