关于印发 赣州市农村生活垃圾专项治理工作方案.的通知 各县。市 区。人民政府。赣州经济技术开发区管委会.市政府有关部门.市属。驻市有关单位 经市政府同意.现将。赣州市农村生活垃圾专项治理工作方案.印发给你们.请结合实际。认真抓好贯彻落实.2015年7月10日 赣州市农村生活垃圾专项治理工作方案,为大力改善农村人居环境.促进生态文明建设，纵深推进赣南苏区振兴发展。加速全面小康进程,切实把农村建设成为,干干净净 漂漂亮亮 井然有序,和谐宜居 的美丽家园。根据全省农村生活垃圾专项治理工作部署要求.并结合我市实际。制定本方案，一、目标要求围绕 今年全面铺开。三年通过验收，五年完善巩固.的总体要求、使农村生活垃圾得到有效治理、农民环境卫生意识得到明显提高，农村环境卫生管理长效机制健全完善、具体目标是，2015年底前.巩固，五边二点一区，路边 河边,塘边，圩镇边,村庄边、农村危旧土坯房改造集中建设点,和谐秀美乡村建设点.乡村旅游景区、生活垃圾治理成果,全面启动所有村庄生活垃圾专项治理 完成农村存量垃圾集中治理、建设乡镇，村生活垃圾收集转运和处理等设施、构建农村环卫队伍。建立城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系,2017年底前。全市90。以上村庄的生活垃圾得到无害化。减量化,资源化处理 所有县.市、区。通过国家，省检查验收。结合农村危旧土坯房改造、移民搬迁、示范镇。中心村建设等工作、着力抓好水 电,路.房、网络和环境改善、六到农家,工程 打造一批特色鲜明的农村人居环境改善示范样板、2019年底前 全市农村人居环境全面改善，达到与全面小康社会相适应的水平.二、基本原则.一、政府主导,农民主体，各级政府是本辖区内农村生活垃圾治理的责任主体,要切实承担起组织领导、财力支持，政策扶持.宣传发动等职责,发挥好主导作用，农民是农村人居环境改善的直接受益者,要充分调动农民参与的积极性.发挥村民理事会作用，鼓励广大农民捐款筹资、实现自我教育,自我监督、自我管理 发挥好主体作用 二,以城带乡。城乡一体。顺应城乡一体化发展大趋势 建立和完善城乡环卫一体化生活垃圾收集。转运处理体系 推动城市环卫设施,技术、服务等公共产品,公共服务向农村延伸覆盖,提高农村生活垃圾专项治理水平和效率。三.建管并重，常态长效、坚持集中整治与长效管理.治标与治本同步推进。完善保障措施 健全管理机制,推进农村生活垃圾治理工作深入,持久开展 实现农村人居环境改善长效化,科学化,三。重点任务.一.编制农村垃圾专项治理规划，各县 市,区。要按照,城乡一体,区域统筹,适度超前、经济适用,一次规划，分步实施。的原则，科学编制县域农村生活垃圾专项治理规划及年度工作方案、明确各阶段治理重点，分年度确定环卫基础设施布局,规模，用地和垃圾收运处理体系建设内容。落实责任和保障措施.终端处理设施建设选址要注意避开水源地和上风口，专项治理规划和年度工作方案按照赣府厅发，2015.21号文件要求,经市政府审定后，报省新农村建设办公室 省住房城乡建设厅备案。二、开展农村环境卫生集中整治 2015年9月前.利用1个月时间,在全市开展一次以、三清理,三整治 为主要内容的农村环境卫生集中整治、迅速掀起农村生活垃圾专项治理热潮，三清理、即以乡镇为单位,集中力量 集中时间，清理存量垃圾,清理卫生死角,清理沟渠污泥。三整治、即废弃旧房整治。对无任何利用价值的破败旧房，栏厕。残垣断壁等进行统一彻底拆除、民居庭院整治。对民居房前屋后的柴火、生产工具,生活用具等进行统一归置，对能保留历史原貌的农房进行统一修缮、农村，八乱 整治。切实整治乱扔乱倒 乱搭乱建。乱堆乱放.乱挂乱贴等现象,改善农村环境卫生 三。加强农村垃圾治理队伍建设。县环卫工作主管部门，要加强农村生活垃圾治理业务指导.牵头做好规划编制，终端处理和督查检查，乡，镇.要建立环卫工作机构，按服务人口3.左右标准配备保洁人员,具体组织开展农村生活垃圾治理工作，村 居.配备专。兼,职保洁人员、农村生活垃圾治理专干和垃圾分类指导员 具体负责村庄保洁 垃圾治理规范化监督和垃圾分类指导、各地要积极探索推进农村保洁队伍建设与精准扶贫工作有机结合.采取政府购买公益性岗位的方式.优先从精准扶贫对象中聘用责任心强。有劳动能力的人员.担任农村专职保洁员.四 加快城乡垃圾处理设施建设.县级层面 原则上每个县.市，区.至少应建设1座以上生活垃圾无害化处理厂.场 主要覆盖县城以及县城周边乡镇，乡镇层面 所有乡镇应配置可利用垃圾回收设施和场所、原则上每个乡镇至少建设1处垃圾压缩中转站、1处建筑垃圾消纳场所。较偏远的乡镇可建设1座生活垃圾无害化处理厂 场,特别偏远的乡镇可建设1座符合环保要求的垃圾焚烧设施 但需严格控制,村级层面 按10,15户配备1个垃圾桶收集生活垃圾 2016年底前,逐步淘汰露天垃圾池 垃圾房等非密闭性垃圾收集设施、环卫保洁员层面.应按标准配置,一车。一铲，一钳.一帚，和保洁服，转运层面.从垃圾中转站到生活垃圾处理厂,场、应当使用密闭式专用车辆运输 从村庄到垃圾中转站可使用密闭式简易车辆运输，五、完善农村垃圾治理运行模式，要切实提高垃圾收集效率,按照垃圾处理减量化 资源化原则,从垃圾产生源头抓起，以农户为主体.积极开展垃圾收集工作，实现农村生活垃圾就地减量、减少进入末端垃圾处理量.要建立健全收运处理机制。积极推行以.户分类 村收集 乡转运、处理，县处理、为主体的处理模式。鼓励偏远山区采取.统一收集.就地分拣 综合利用、无害化处理。的处理模式.实现生活垃圾。日产日清,作业要求 要积极探索市场化运作机制.鼓励通过PPP模式引入社会资金,参与农村生活垃圾收运处理设施的建设和运营。鼓励通过向社会购买服务方式、引入保洁公司参与农村生活垃圾专项治理 六。健全农村垃圾治理长效机制，各地要不断完善农村生活垃圾专项治理的管理制度。加强保洁队伍管理，设施维护管理,日常监督考核等方面制度建设 确保农村生活垃圾治理有序 有效，要切实强化投入支撑.在坚持公共财政投入的基础上.建立部门支持,社会参与,农户自筹等多元投入机制、确保有钱办事.要引导村民自我管理，建立健全评比激励机制、理事会制度.相互监督机制 制定村规民约 增强农村生活垃圾专项治理的内生动力、要积极探索智能管理,鼓励有条件的县，市，区 建立城乡环卫网络化。数字化.智能化管理平台、提升农村生活垃圾专项治理水平,要积极开展清洁乡村创建活动.发挥农村生活垃圾治理示范带动作用,七。加强农村垃圾治理宣传教育，各地要充分利用手机、网络。电视，报纸.宣传图片.画，等形式，广泛深入开展农村垃圾治理的重要意义和基本常识、要结合新型农村社区建设。制作图文并茂。形象生动的农村宣传栏和宣传标语 营造，大家动手.美化家园,的浓厚氛围、要结合文明村镇创建活动.积极开展、文明户。清洁户 卫生户,评选，增强农民环保意识和责任意识 要深入开展农村生活垃圾处理知识进课堂活动、发挥、小手拉大手 的教育带动作用。要大力宣传报道群众身边的先进典型。形成学先进.增动力的良好风气,四 保障措施 一.加强组织领导。市成立农村生活垃圾专项治理工作领导小组、市政府主要领导任组长，市政府分管农村工作，城建工作的领导任副组长。市委农工部 市城乡建设局牵头组织实施。市城管局,市城乡规划局.市环保局,市发改委.市财政局 市文明办，市农粮局,市卫生计生委，市教育局为成员单位,领导小组办公室设在市委农工部、各县。市，区。要把农村生活垃圾专项治理列入重要议事日程,成立相应的领导机构。在工作部署,人员组织、财力保障等方面加强统筹，加大支持.强力推动.市领导小组办公室要牵头做好统筹协调。督促检查。核查初审等工作 市直有关部门要根据职能分工、整合政策，资金。项目，支持农村生活垃圾专项治理工作,二 落实主体责任、建立市。县。乡、村四级联动工作推进机制,层层落实责任、各县，市。区，要负责制定规划和方案 建立运行经费保障制度和监督考核机制。各乡 镇 要抓好保洁队伍建设和垃圾转运站日常维护管理,建立实施保洁和垃圾收运管理制度、村组及理事会要制定实施环卫保洁的村规民约、按.一事一议、要求做好生活垃圾处理费收取工作，做好对村民的宣传引导工作,调动农民参与的积极性.三.保障资金投入 各级政府要按照、以县为主。乡镇为辅 省市奖补 原则、将农村生活垃圾专项治理费用纳入政府公共财政预算，对财政困难的乡镇和贫困村户,县级政府要承担兜底责任、要积极引导农民群众自筹资金,多渠道吸引社会资金 从2015年起，市财政按全市农村户籍人口人均10元。年的标准，每年整合涉农资金统筹安排农村生活垃圾专项治理奖补资金7300万元 连续安排3年.具体奖补办法另行制定。四。强化督查考核、建立督查评比 考核通报，约谈诫勉机制.将各地开展农村生活垃圾专项治理工作情况纳入科学发展评价考核体系。加强督查考核.对体制机制不健全。经费保障不到位,工作排位靠后和群众满意度低的地方,进行约谈和通报 创新工作督查方式 建立全市农村生活垃圾专项治理工作微信群.将督查情况通过微信群通报曝光 日常督查情况作为市级财政奖补资金安排和考核验收认定市级核查初审的重要依据,各县，市。区，要逐村.居，逐乡,镇 建立生活垃圾治理工作台账、加强工作督查调度、