赣州市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见各县，市、区 人民政府，赣州、龙南.瑞金经济技术开发区管委会，市政府各部门。市属，驻市各单位 为贯彻落实.道路交通安全法、和.国务院关于加强道路交通安全工作的意见。国发、2012，30号 精神、全面提升我市农村道路交通安全工作能力与水平,切实预防和减少道路交通事故发生、促进全市道路交通安全形势持续稳定好转,为打好,六大攻坚战,提供安全的道路交通环境、特制定本意见.一,指导思想以党的十八大及十八届三中.四中，五中全会和中央农村工作会议精神为指导 按照深化平安赣州建设等工作总体部署和安全生产的要求、坚持以人为本。安全发展。因地制宜、创新管理的理念 大力推动农村道路交通安全工作体制机制创新、着力解决农村道路交通安全突出问题,逐步建立.各级政府牵头抓总.综治部门组织协调.职能部门各司其职 基层组织责任落实、市民群众广泛参与.的农村道路交通安全工作新格局、二,工作目标，农村道路交通安全保障标准化 到2018年.全市农村道路重大隐患整治率100，农村面包车。私家车,摩托车守法率达90，2020年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理.实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。公路交通安全综合治理能力全面提升。农村道路交通事故起数与死亡数等主要指数逐年下降.不发生群死群伤重特大交通事故。农村道路交通安全管理规范化、农村道路执法管控.隐患排查整治 车辆及驾驶人管理,交通安全宣传教育等制度健全。管理规范.乡镇道路交通安全办公室、农村交通安全劝导队。站,规范设置.农村专兼职交通安全员.协管员.劝导员标准配置 到2018年，达标率100。农村道路交通安全手段科技化。到2018年,农村道路交通安全管理信息系统和农村道路交通安全防控体系基本建成，农村道路交通安全管理信息系统乡镇使用率达100，交通安全研判预警和预防能力得到加强,三。工作任务与措施.一.建立健全农村道路交通安全责任体系1,强化属地管理责任。各县 市，区 要建立完善农村道路交通安全责任体系、坚持管行业必须管安全 管业务必须管安全.管生产经营必须管安全，管区域必须管安全.进一步强化乡镇政府，街道办、工业园区管委会 下同 农村道路交通安全属地管理责任、加强道路交通安全监督检查，履行农村道路交通安全管理职责,督促村。居。委会 中小学校加强交通安全宣传教育 认真履行交通安全职责 2.强化综合监管责任。市 县,乡各级安委会要强化综合监管职能，加强对农村道路交通安全工作统筹协调力度、督促检查同级政府有关部门和下级政府切实履行农村道路交通安全综合监管职责 加强监督检查和考核 3，落实行业监管责任 市政府有关部门依法承担农村道路交通安全行业监管责任。市安监局负责全市农村道路交通安全综合监督,协调、指导工作 依法开展交通事故责任追究工作。市公安局负责牵头组织农村道路交通安全管理工作。实施农村道路交通路面执法 车辆登记管理.机动车驾驶证核发管理等工作,依法处理农村道路交通事故 市交通运输局负责督促县,市 区，交通主管部门加强农村道路运输企业安全监管.道路养护，道路安全设施维护管理。督促运输企业。客运场站 公路业主落实道路运输安全生产主体责任及安全生产各项规章制度。隐患排查整治和安全防范措施、市商务局负责对报废机动车回收企业的监督管理,督促回收企业提升服务水平、加大服务网点建设.切实方便报废机动车办理手续。提高报废车的报废注销率.避免报废车被动使用或变卖.拼，组、装等问题发生，市农机局负责拖拉机登记注册和拖拉机驾驶证核发管理工作,督促拖拉机所有人、驾驶人及运输业主落实交通安全各项制度和防范措施.市财政局负责将农村道路交通安全工作相关资金纳入财政预算,重点保障公安交管部门，劝导队.站 交通安全隐患治理。交通安全宣传教育、农村交通安全信息系统建设和应用,农村客运方面补贴等经费 市发改委负责支持有关部门做好涉及道路交通安全基础设施，技术支撑体系建设等相关项目的立项审批工作.市质监局负责对机动车安全技术检验机构实行资格管理和计量认证管理、对机动车安全技术检验设备进行检定,督促机动车安全技术检验机构严格执行国家机动车安全技术检验标准、市教育局负责指导县.市、区。教育主管部门在有关部门支持配合下.落实农村校车安全管理工作,督促农村地区中小学校落实学生道路交通安全宣传和教育主体责任，市气象局负责制定农村道路交通安全气象灾害防范措施 及时发布灾害性天气预警信息.督促检查道路业主和客运企业、场站道路交通安全灾害性天气监测预警设施管理、各类专用道路.由道路权属单位负责交通安全管理工作，4.落实企业主体责任。创新城乡客运一体化.农村客运公交化服务机制、加快推进客运,货运企业安全生产标准化建设。严格落实客,货。运企业各项安全管理制度.做到安全投入到位 安全培训到位,基础管理到位,应急救援到位.加强客,货，运车辆卫星定位动态监管、实现安装率，在线率。违法查处率100.定位率95 以上.二，建立健全农村道路交通安全监管体系5 加强农村道路交通安全监管 各级政府要加强农村道路交通安全组织体系建设。落实乡镇政府安全监督管理责任,调整优化公安交警警力布局。加强乡镇道路交通安全管控.发挥农村派出所、农机监理站以及驾驶人协会 村委会的作用，建立专兼职道路交通安全管理队伍.扩大农村道路交通管理覆盖面,完善农业机械安全监督管理体系，加强对农机安全监理机构的支持保障.积极扩广应用农机安全技术.加强对拖拉机，收割机等农业机械的安全管理,6，加强农村交通安全劝导队，站、建设、有乡村道路通行的行政村设置1个交通安全劝导队。由村支书、村主任或治保委员担任负责人.成员不少于3人。履行辖区隐患排查,信息收集 宣传提示 以及劝导纠正交通违法行为。保护交通事故现场,组织抢救伤员，向公安机关交通管理部门报告相关情况等职责。在车辆密集.人员密集的重点乡村道路交汇路口设置交通安全劝导站 人员不少于2人,由当地财政牵头。对劝导队、站.工作经费给予一定的保障 行政村交通安全劝导队 劝导员不承担行政许可，行政处罚.行政强制等工作职责.三，建立健全农村客运规范体系7，统筹发展农村客运 按客运公司化经营,安装GPS监控，安装安全带 道路条件符合客运通车标准等要求，由交通。公安 安监等部门对客运开通联合审核,强化农村客运企业安全生产标准化,安全管理信息化建设、推进农村客运公司化经营,取缔挂靠。承包。黑车 经营,8。加强农村客运政策扶持.全面落实国家对农村客运线路的税收优惠政策和油价补贴政策.积极鼓励社会力量从事农村客运、9,扩大农村客运班线覆盖范围。大力推进农村客运通乡，通村.通组和城乡公交一体化.到2018年。乡镇及符合客车通行条件的行政村客运通达率达100、10.推动农村客运发展多种经营，鼓励农村客运企业与乡镇政府，乡镇企业，中小学校等签订长期合同。开展通勤车.校车。公交车等多种经营。开行学生上下学班线。赶集班线,喜庆活动班线，职工通勤班线等,形成经营活力 力求农民出行方便快捷 解决群众出行难题，11,推动农村客运规范化发展.加大对无证经营。超范围经营 挂靠经营,坑客宰客甩客等扰乱农村客运市场秩序行为的打击力度，确保农村客运.开得通 留得住.有效益、保安全,四 建立健全公路安全生命防护工程体系12，落实公路建设管理责任,各级政府要按照.国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见.国办发 2014、55.号、和安全隐患排查的相关标准.严格落实公路管理部门国省道建设养护管理主体责任、县级人民政府农村公路建设养护管理主体责任、继续推进，生命工程，向农村道路延伸 全面改善国省道干线,农村公路交通安全防护设施建设、13,加大道路隐患治理力度、各地要建立完善并落实道路隐患排查治理制度.认真排查问题.提出治理方案 分清治理责任.落实治理措施,2017年之前 要在国省道沿线各个圩镇完善交通标志，标线.护栏,并至少在1个主要平交路口设置交通信号灯。在国道 省道.县乡道路平交路口支路全部设置减速梗、在长下坡路段设置震荡带、在所有危险路段设置相应的警告标志。在所有路过学校路段设置太阳能黄闪灯、对辖区限速标志的设置进行一次全面规范 对营运客车限行,禁行的农村道路要全部设置相应的标志牌、特别是路过学校，幼儿园.集市路段要设置警告标志和防护设施。在临水临崖。连续下坡,急弯陡坡等事故易发路段要严格按标准安装隔离栅 防护栏，防撞墙等安全设施 设置标志标线、14，落实道路建设,三同时，制度 各地在道路建设和维护过程中 要严格落实安全设施与主体工程同时设计 同时施工,同时验收使用的，三同时 制度 公路交通标志和标线设置要严格执行 公路交通标志和标线设置规范.JTG。D82，2009.新建，改建、扩建道路工程在竣 交 工验收时,要吸收公安。安全监管等相关部门人员参加、严格安全评价,交通标志 标线和防护设施等交通安全设施验收不合格的不得通车运行 已建成的农村公路要按照.安全。有效，经济，实用、的原则.逐步完善安全设施、对因交通安全设施缺失导致重大事故的,要限期进行整改.整改到位前暂停该区域新建道路项目的审批,15,强化道路交通安全专项整治、加大农村交通安全专项整治力度,在保持对各类道路交通违法行为的高压严管态势的基础上.重点抓好以 证照全.不超员 戴头盔 禁酒驾 为重点内容的摩托车综合整治,提升摩托车驾驶人守法率,降低涉及摩托车的交通事故数量。切实开展。生命带.安全带、专项行动，严厉打击不按规定使用安全带违法行为 提升安全带使用率.降低不按规定使用安全带事故死亡率 五.建立健全农村道路交通安全防控体系16、着力构建农村道路交通安全,一台两网，防控体系 各地要立足，实战.实用、实效 以省,市，际检查站。国省县道检查站.城乡结合部执勤点为骨架.以。一台两网.一个综合信息运用平台、交通技术监控和路面防控两张网、建设为重点，着力构建点线面结合,网上网下联动，人防物防技防互补的农村道路交通安全防控体系。各县、市,区 政府要切实履行建设主体责任 加大投入。按照先国省道干线 后县乡公路的原则、到2018年.全面建成农村道路安全防控网体系，17.推进道路交通安全信息系统建设。各县。市,区。政府,市政府有关部门要推广应用农村道路交通安全管理信息系统。实现动态采集,管理。预警和跟踪考核。建立农村道路灾害性天气预警信息接收和发布系统 强化恶劣气象条件下的应急管理,整合客运安全管理信息资源 建立重点车辆.重点驾驶人安全管理信息系统 加强对车辆.企业和场站的动态监管.18,加大道路交通管理科技应用力度,各县,市.区.政府，市政府有关部门要强化科技装备和信息化技术在农村道路交通安全管理中的应用，加强公路电子卡口。电子监控系统和执法服务站,交通安全劝导队 站.的建设,督促运输企业完善运输车辆动态监控系统,六.建立健全农村道路交通安全宣传教育体系19 强化道路交通安全宣传教育责任。各级政府应当经常进行道路交通安全宣传.制订并组织实施年度农村道路交通安全宣传教育专项计划、加大宣传投入,促进农村道路交通安全宣传教育工作常态化。制度化.精准化 公安交警部门执行职务时.应当加强道路交通安全法律法规的宣传，加强对各单位、社会团体及其他组织履行交通安全宣传教育职责的督促指导,各单位、各部门.社会团体及其他组织。应当 守土有责.守土尽责,广泛开展交通安全宣传进农村。进社区.进企业 进学校、进家庭活动.加强对本单位 本部门 本辖区人员的交通安全教育、教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育内容、新闻。报刊,广播、电视 网络等媒体单位应履行道路交通安全宣传教育义务,在重要版面.时段通过新闻报道,专题节目、公益广告等方式。加大交通安全公益宣传力度、每日刊、播。发交通安全公益广告,滚动字幕,20，加强道路交通安全宣传阵地建设、各地要做到交通安全 七个一，电视台、广播台分别负责每月一播交通安全专题 国省道沿线行政村大喇叭每周一讲,到2018年实现所有行政村全覆盖,行政村至少一处墙体标语。板报.村口至少一处警示提示标牌、村，居.委会组织进组入户宣传交通安全,发放宣传资料每半年不少于一次、中小学校.幼儿园至少一处宣传板报、每学期至少一次交通安全课，21，积极培育教育劝导查纠机制、各地要抓住重点时段.重点路段，重点场所、重点活动、动员乡镇 村组干部包片,驻队，守点等教育劝导机制，采取劝导纠正.随手拍、举报交通违法等方式。劝阻农村交通违法行为,依靠社会力量群防群治.要建立有奖举报制度 公布举报电话，畅通网络、手机,微信等举报渠道，发动群众举报重点车辆交通违法行为和严重交通违法行为 对举报属实的予以奖励 大力营造全民监督.共同遵守。人人自律的良好氛围 要通过不断创新农村交通安全宣传形式,强化农村交通安全服务,切实提高农村群众安全意识、七 建立健全农村道路交通安全评价体系22 严格道路交通安全考核评价,市政府将农村道路交通安全工作纳入全市安全生产.社会治安综合治理年度考核内容,对各县，市、区。政府.市政府有关部门实施年度考核评价,各地也要将该工作纳入年度考核 年度内辖区发生一次死亡3人及以上道路交通事故,或辖区交通事故死亡人数与常住人口比超过万分之五的.将视情予以实行社会治安综合治理责任督导和追究.24，严格道路交通事故责任追究、各级政府对农村道路交通事故要按照有关规定，认真组织事故调查.并于事故发生之日起60日内提交事故调查处理报告。对农村地区发生一次死亡2人及以上或伤亡5人及以上或有较大社会影响道路交通事故的、除按照事故调查情况追究相关责任单位和人员责任外 还要逐一倒查相关乡镇政府负责人、村、居 委负责人和监管部门负责人的责任.25。加强督导检查，将农村道路交通安全纳入各级政府安全生产.社会综治等综合检查督查内容。定期开展巡回督导，市政府有关部门要组织开展农村道路交通安全专项督导检查.督促整改落实.四.工作要求。一,加强组织领导.各县，市 区、政府要牢固树立安全发展理念 强化。红线。底线，意识。切实加强农村道路交通安全工作领导、市政府有关部门要密切协作配合 完善体制机制 创新工作方法。强化措施落实.促进农村道路交通安全形势持续稳定好转 二、细化工作措施。各县、市，区、政府。市政府有关部门要结合实际。制订出台农村道路交通安全工作实施方案和年度推进计划,明确工作任务 严格责任落实、做到一年一批重点 一年一大突破,三年全面加强,三,强化工作保障.各县，市.区。政府要加大对农村道路交通安全工作的投入.纳入财政预算 安排专项资金。规范使用管理.2016年4月21日