金昌市实行最严格水资源管理制度考核办法 第一条,为全面贯彻落实最严格水资源管理制度、实现水资源高效开发利用和有效节约保护,为全市经济转型跨越发展提供水资源支撑和保障、根据水利部等十部委.关于印发，实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。的通知，水资源。2014.61号 关于印发甘肃省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知 甘政办发、2014 121号,关于印发金昌市加快实施最严格水资源管理制度试点方案的通知、金政办发，2014、63号 关于下达金昌市县级行政区2015年2020年2030年水资源管理控制指标的通知,金政办发.2014 72号.等有关规定要求 结合我市实际 制定本办法、第二条，本办法规定的实行最严格水资源管理制度考核,是指市政府对县区政府贯彻落实水资源开发利用，用水效率，水功能区限制纳污.三条红线.相关控制指标完成情况及制度措施进行检查，考核和评价 第三条,市水务局会同市发展改革委,市工信委,市财政局、市国土资源局，市环保局。市建设局，市农牧局、市审计局，市统计局等部门组成考核工作小组、以下简称。考核组,负责具体考核工作，考核组办公室设在市水务局、承担考核组的日常工作.第四条。县区政府是本区域实行最严格水资源管理制度的责任主体、县区政府主要负责人是实行最严格水资源管理制度的第一责任人 相关负责人为直接责任人。第五条，实行最严格水资源管理制度考核包括目标完成情况及制度建设和措施落实情况两部分内容。目标完成情况主要考核用水总量,万元工业增加值用水量。农田灌溉水有效利用系数和主要河流水功能区水质达标率4项指标。具体指标定义及计算、评分方法见附件1 基本依据为 金昌市人民政府办公室关于下达金昌市县级行政区2015年2020年2030年水资源管理控制指标的通知。金政办发,2014、72号 制度建设和措施落实情况包括用水总量控制，用水效率控制，水功能区限制纳污 水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况、主要内容和评分方法见附件2 第六条、用水总量控制指标和农田灌溉水有效利用系数完成情况的核查依据为水利部门发布的水资源公报.水利综合统计年报，水资源管理年报等统计资料和水资源监控数据以及考核工作组的现场抽查资料、第七条、万元工业增加值用水量指标完成情况的核查依据为、一.水利部门发布的水资源公报、水利综合统计年报、水资源管理年报 水务管理年报等统计资料。二、统计部门发布的统计年鉴和经济社会发展公报等统计资料.三。建设部门发布的城市统计年鉴.四、工信部门发布的工业企业水耗及水平衡测试结果，工业节水技术改造项目实施情况等数据资料,五.重点用水户水资源监控数据以及考核工作组的现场抽查资料,第八条、主要河流水功能区水质达标率完成情况的核查依据为 一 水利部门发布的水资源公报，水利综合统计年报，水资源管理年报。水务管理年报等统计资料、二.环保部门发布的环境统计年报、环境状况公报 水质监测数据等资料.三.重要水功能区监控数据以及考核组的现场抽查资料,第九条.制度建设措施落实情况的核查依据为县区政府及有关部门制定出台的相关政策文件，制度及办法,会议纪要.签订的目标责任书.宣传图片.视频.执法文书，统计上报成果等证明材料，第十条，最严格水资源管理制度考核期为五年、与国民经济和社会发展五年规划相统一.在考核期内。要分别进行年度考核和期末考核.在考核期的第二至第五年上半年开展上年度考核 在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。第十一条。考核组应于考核期内每年12月发布下一年度考核通知,明确对下一年度或期末考核工作的具体要求及动态考评机制。期末考核目标由市政府下达。第十二条、县区政府根据考核期水资源管理控制目标。制度建设和措施落实要求、合理确定年度目标.制定年度工作计划 于考核期起始年1月20日前报考核组办公室。考核期内对年度目标和工作计划有调整的，应于每年1月20日前及时将调整情况报送备案,未能按期报送或报送材料不符合要求的,由考核组直接确定其年度考核目标,第十三条、最严格水资源管理制度考核采取全面与专项，自查与互评、材料审查与实地抽查、定性评价与定量分析相结合的方式进行,第十四条、县区政府应组织开展最严格水资源管理制度考核自查工作，形成自查报告。于每年2月15日前报市政府、并抄送考核组.县区相关部门应将用于自查报告复核的相关技术资料同时报送考核组办公室,第十五条、考核组办公室应对县区政府上报的自查报告和相关技术资料进行真实性。准确性和合理性检验及核算分析，在资料核查的基础上。考核组对各县区进行重点抽查和现场检查 抽查内容由考核组在考核通知中明确,现场随机确定抽查对象、第十六条、考核评定采用评分法，满分为100分，考核结果划分为优秀 良好。合格。不合格四个等级。考核得分90分以上。含90分、为优秀.80分以上.含80分。为良好,60分以上，含60分，为合格，60分以下为不合格.第十七条，最严格水资源管理制度考核评分的权重系数应根据有关情况进行动态修正 在年度考核工作通知中明确.各年度考核得分为目标完成，制度建设和措施落实情况两部分分值加权,分值保留小数点后两位数字、计算公式为,年度考核得分。目标完成情况、权重系数。制度建设和措施落实情况 权重系数 期末考核总分由各年度考核平均得分，不包括期末年，和期末年考核得分加权 分值保留小数点后两位数字。其中年度考核平均得分占40、期末年考核得分占60。计算公式为.期末考核总分.各年度考核平均得分 40,期末年考核得分，60，第十八条、具有下列情形之一的,不得评为合格及以上等级 一.拒不执行或者违反水资源管理法律.法规，规章以及国家政策.省市政府规定的，二 做出的决定、命令 指示违反水资源管理法律 法规.规章或者国家政策。省市政府规定.造成重大经济损失或者在全市造成恶劣影响的.三，因失职.渎职给国家利益.集体利益和公民合法权益造成严重损害的 四，考核中存在瞒报，谎报。漏报,不报等情况的.第十九条,考核组办公室依据自查，核查,重点抽查和现场检查情况、提出县区年度或期末考核评分和等级建议、形成年度或期末考核报告、经考核组审定后于每年4月底前上报市政府。第二十条，年度考核和期末考核结果经市政府审定后向社会公告。并交由干部主管部门作为对县区政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据、第二十一条,市政府每年对考核为优秀的县区政府给予通报表扬 有关部门在相关项目安排上优先予以考虑.对在最严格水资源管理制度落实工作中取得显著成绩的单位和个人、按照国家和省市有关规定给予表彰和鼓励，第二十二条.年度或期末考核等级为.不合格 的县区政府、应在考核结果公布后1个月内.向市政府做出书面报告,提出限期整改措施、同时抄送考核组成员单位.整改期间.水行政主管部门暂停该地区建设项目新增取水审批,环保部门暂停该地区主要水污染物排放建设项目环境影响评价审批,对拒不整改或整改不到位以及在考核工作中有瞒报。谎报.漏报.不报等弄虚作假行为的县区 市政府给予通报批评。对相关责任人依法依纪追究责任、第二十三条、本办法自2014年12月1日起施行 附件，1,目标完成情况评分方法，2、制度建设和措施落实情况评分方法。附件1,目标完成情况评分方法.实行最严格水资源管理制度用水总量.万元工业增加值用水量。农田灌溉水有效利用系数和主要河流水功能区水质达标率4项考核指标中，用水总量指标分值30分.万元工业增加值用水量指标分值20分、农田灌溉水有效利用系数指标分值20分 主要河流水功能区水质达标率指标分值30分 一,用水总量。一、定义及计算.用水总量指本区域一年内开发利用的地表水.地下水以及区域外调入水量的总和.包括输水损失在内的毛水量.不含再生水，苦咸水、矿井排水等非常规水源用水.主要为农业用水.工业用水.生活用水，生态环境补水四类、当年用水总量折算成平水年用水总量进行考核 农业用水指农田灌溉用水。林果地灌溉用水，草地灌溉用水和鱼塘补水。工业用水指工矿企业在生产过程中用于制造,加工.冷却。空调，净化。洗涤等方面的用水 按新水取用量计、不包括企业内部的重复利用水量和厂区职工生活用水.水力发电等河道内用水不计入用水量 生活用水包括城镇生活用水和农村生活用水.城镇生活用水由居民用水和公共用水，含第三产业及建筑业等用水,组成,农村生活用水除居民生活用水外。还包括牲畜用水在内。生态环境补水包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖，湿地补水，不包括降水。径流自然满足的水量。二、评分方法。年度用水总量小于等于年度考核目标值时。指标得分。考核目标值,实际值。考核目标值 30,30.80.得分最高不超过30分、年度用水总量大于目标值时.目标完成情况得分为0分,二,万元工业增加值用水量。一、定义及计算。万元工业增加值用水量指工业用水量与工业增加值.以万元计、的比值,计算公式为 万元工业增加值用水量、立方米 万元.工业用水量,立方米,工业增加值.万元.其中。工业增加值按2000年不变价计，万元工业增加值用水量降幅指当年度万元工业增加值用水量比上年度下降的百分比 二，评分方法、万元工业增加值用水量降幅达到或超过年度考核目标值时,指标得分.实际值,考核目标值、考核目标值。20。20,80。得分最高不超过20分 万元工业增加值用水量降幅低于目标值时。目标完成情况得分为0分,三,农田灌溉水有效利用系数 一，定义及计算,农田灌溉水有效利用系数指灌入田间可被作物吸收利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量的比值、计算公式为.农田灌溉水有效利用系数 灌入田间可被作物吸收利用的水量、立方米.灌溉系统取用的灌溉总水量,立方米，灌溉系统取用的灌溉总水量指某一时期,以年为单位统计。从水源地引入、取用,用于农田灌溉的总水量,其等于从水源地取水总量扣除由于工程保护.防洪除险等需要的渠道，管路、弃水量以及向灌溉区域外的退水量,灌入田间可被作物吸收利用的水量指某一时期.以年为单位统计，田间作物的净灌溉用水量 应按照旱作充分灌溉 旱作非充分灌溉，灌区灌溉等灌溉方式进行测算。二 评分方法 农田灌溉水有效利用系数大于等于年度考核目标值时，指标得分、实际值 考核目标值,考核目标值.20 20，80。得分最高不超过20分.农田灌溉水有效利用系数小于目标值时，目标完成情况得分为0分、四、主要河流水功能区水质达标率.一。定义及计算、主要河流水功能区水质达标率指水质评价达标的水功能区数量与全部参与考核的水功能区数量的比值.单位为百分比、计算公式为.主要河流水功能区水质达标率、达标的水功能区数量,参与考核的水功能区数量,100,水质评价达标指按照，地表水和污水监测技术规范 HJ,T91,2002，地表水环境质量标准、GB3838,2002，进行监测分析、依据，地表水资源质量评价技术规程、SL395 2007。以及 全国重要江河湖泊水功能区水质达标评价技术方案。和，甘肃省地表水功能区划，进行评价，双因子。高锰酸盐指数 CODMn，和氨氮,NH3.N,同时达标.对于跨县区的水功能区，按行政区域进行分解.并在相应县区边界处设立监测断面。充分考虑上游来水水质的因素。在考核下游水功能区时、扣除上游来水水质影响.若考核段水功能区水质不劣于上游水功能区水质情况、则视为达标 否则，视为不达标。二,评分方法 主要河流水功能区水质达标率大于等于年度考核目标值时，指标得分.实际值、考核目标值,考核目标值。30、30，80 得分最高不超过30分、主要河流水功能区水质达标率小于目标值时 目标完成情况得分为0分