关于推进海绵城市建设的实施方案.为贯彻落实。国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见.国办发,2015，75号，和.甘肃省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见，甘政办发 2015，180号.牢固树立绿色发展的理念、进一步改善城市生态环境,增强城市防涝能力。促进雨水资源利用 结合实际,制定本方案。一、目标要求,通过海绵城市建设.综合采取,渗，滞,蓄.净.用。排，等措施、最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70 的降雨就地消纳和利用,实现,自然渗透.自然积存,自然净化。的目标,到2020年、市区建成区50 以上的面积达到目标要求、永昌县建成区20 以上的面积达到目标要求，城市严重内涝积水点基本得到解决,到2030年、市区建成区80。以上的面积达到目标要求.二，基本原则。一.坚持积极试点，率先推开 按照国家海绵城市建设要求。制定具体实施计划.积极参与全省海绵城市试点评选，争取率先开展海绵城市试点工作,稳步推进我市海绵型公园绿地.海绵型住宅区,海绵型道路广场等示范建设,为全市乃至全省海绵城市建设提供可复制 可推广的经验，二。坚持生态为本 自然循环、充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用 充分发挥植被,土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地.水体等对水质的自然净化作用,在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在城市区域的积存 渗透和净化、促进雨水资源的利用和生态环境保护，三，坚持规划引领 因地制宜,科学编制和严格实施相关规划,完善技术标准规范,全面落实海绵城市建设理念.突出城市规划的引导调控作用 综合考虑城市的自然条件 水资源状况以及社会经济发展条件等因素。因地制宜 科学合理确定海绵城市建设目标和相关控制指标、四，坚持统筹建设，分类实施.根据降雨量，对海绵城市建设进行分类指导.统筹低影响开发雨水管渠设施和雨水收集利用等设施建设.三，海绵城市建设的主要任务,一,科学规划、严格控制指标，抓紧编制海绵城市建设规划.报市政府同意后实施 海绵城市建设规划要加强与基础设施专项规划.控制性详细规划的协调和融合,将年径流总量控制率.年径流污染控制率、建成区绿地率和雨水资源利用率等海绵城市控制指标纳入海绵城市建设规划控制指标体系,及时修订城市水系，排水防涝。绿地系统和道路等专项规划、落实海绵城市建设要求.将控制指标细化落实到规划地块.严格执行 强化对城市河湖水系和山体林地田等原始地形地貌、生态空间的保护。要严格控制城市开发项目规划建设管控环节 在用地建设要求和规划条件中应明确海绵城市建设的具体内容.严格贯彻落实海绵城市建设标准和技术要求，责任单位,永昌县人民政府 金川区人民政府。金昌开发区管委会。市规划局。市国土局，市建设局，二.建设海绵型建筑与住宅小区 新建建筑与住宅小区要按照低影响开发的要求规划建设雨水系统 住宅小区非机动车道路，广场.停车场和运动场等应采取透水铺装、推广建筑雨水收集利用和屋顶绿化技术、鼓励居住区绿地采用雨水花园等形式.因地制宜规划建设蓄存雨水的景观水体设施或其他相应设施 加大雨水收集利用。减少外排雨量。老城区要结合棚户区和危房改造，老旧小区整治等 以解决城市内涝 雨水收集利用为突破口。加大既有建筑和老旧居住小区改造项目的低影响开发技术实施力度 推进区域整体治理 逐步实现小雨不积水、大雨不内涝的,自然渗透、自然积存 自然净化、目标、责任单位，永昌县人民政府.金川区人民政府 金昌开发区管委会.市规划局 市建设局 三。建设海绵型城市道路和广场，在城市道路建设中按照海绵城市理念、统筹规划设计符合海绵城市建设要求的道路高程。横断面、绿化带,排水系统 因地制宜运用透水铺装。下沉式绿地 植草沟等形式.改变雨水快排 直排的传统做法、变快速汇水为分散就地吸水 增强城市道路对雨水的消纳功能,新建城市广场应采用下沉式结构和配套建设雨水调蓄设施，最大程度减缓雨水径流,已建道路，广场可通过路缘石改造.增加植草沟.溢流口 下沉式绿地改造等方式将雨水径流就近引到绿地空间,减少雨水径流。责任单位，永昌县人民政府。金川区人民政府.金昌开发区管委会，市规划局、市建设局,市园林绿化局.四、建设海绵型城市绿地、结合周边水系和道路,统筹开展城市绿地竖向排水设计和雨水管网设计、采取平面布局、地形控制.土壤改良等多种方式 尽可能为周边区域提供雨水滞留，缓释空间。在满足城市绿地核心功能的前提下。合理确定周边汇水区域汇入水量 提出预处理。溢流衔接等安全保障措施.将海绵设施有机融入到绿地景观塑造中 以优美的景观发挥绿地滞留,消纳,净化雨水径流的作用 结合老旧小区改造 加大对老城区沿街绿地的改造、切实解决老城区内涝问题。充分利用植物园和苗圃基地开展试验与研究。选育和储备适合本地生长,生态和景观效益良好的耐盐。耐淹,耐污能力较强的植物,责任单位、永昌县人民政府 金川区人民政府 市园林绿化局，市农艺研究院.市林业局。五。开展公共服务设施海绵体建设、对政府投资建设的行政机关.学校,医疗卫生机构 文化体育场馆、交通场站和商业综合体等各类大型公益性项目,要率先落实海绵城市建设相关要求。规划用地面积2万平方米以上的城镇新建公共服务设施等建筑物，应根据需要配套建设雨水收集与利用系统.工矿企业和工业厂区应推广建设下沉式绿地.透水铺装和雨水花园等设施。有条件的可建设雨水收集。蓄存和利用设施、有效利用雨水资源.责任单位，永昌县人民政府。金川区人民政府，金昌开发区管委会,市规划局、市建设局.金川集团公司,六、加强城市排水防涝设施建设。大力推进城镇排水防涝设施达标建设.加快实施易淹易涝区排水防涝设施改造.加强排水管网养护 加快实施雨污分流、控制初期雨水污染 排入自然水体的雨水须经过岸线净化、提高城镇内涝防治水平 大力实施雨水收集利用工程 科学布局建设旁侧湖、滞水塘,调蓄池.蓄水池等雨水调蓄设施.充分利用西干渠,金水湖 龙首湖等现有水系。增加对雨洪径流的滞蓄能力。责任单位 永昌县人民政府、金川区人民政府。市水务局、市建设局.七 抓好城市水系的保护和修复 在城市规划建设过程中，要严格落实，蓝线，管理规定.合理确定城市水系保护方案，使其满足海绵城市建设要求，严禁在金川河 防洪坝、西干渠随意倾倒生活垃圾或建筑垃圾,加强整治恢复已填埋的河道 保持水系自然连通。修复城市周边生态环境，加快实施河道治理，河湖库水系连通和蓄水生态景观等工程 逐步改善水环境质量。责任单位，永昌县人民政府、金川区人民政府.金昌开发区管委会.市水务局.市林业局,四,保障措施,一，加强组织领导，县。区人民政府是海绵城市建设的责任主体 要把海绵城市建设提上重要日程、完善工作机制、统筹规划建设、增强海绵城市建设的整体性和系统性,做到、规划一张图、建设一盘棋.管理一张网，有力有序推进海绵城市建设。责任单位.永昌县人民政府,金川区人民政府，二.拓宽筹资渠道 县，区人民政府及市直有关部门要加大对海绵城市建设的资金支持，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调控引导作用.积极推进政府和社会资本合作、PPP，模式支持海绵城市建设、吸引社会资本广泛参与海绵城市建设，建立政府与市场合理分工的海绵城市建设投融资体制、积极争取中央和省上海绵城市建设专项资金支持，统筹专项建设债券.地方政府新增债券等资金支持海绵城市建设项目,用好用活财政金融互动政策,鼓励金融机构通过扩大信贷增量，激励增加定向贷款、完善融资担保体系，支持鼓励直接融资等形式，加大对海绵城市建设的金融支持力度 责任单位。永昌县人民政府。金川区人民政府，金昌开发区管委会,市政府金融办 市发改委，市财政局 市建设局.市水务局、市园林绿化局 三，加强宣传考评 要高度重视海绵城市建设的宣传工作、积极采取多种措施、利用广播。电视,报刊、网络等媒体广泛宣传海绵城市建设、主动接受社会监督、市政府督查室要会同规划.建设、发改 财政，水务.园林等部门,加大督查，考核及通报力度。确保全市海绵城市建设有序推进 责任单位.永昌县人民政府。金川区人民政府、金昌开发区管委会,市政府督查室 市发改委.市财政局 市规划局。市建设局,市水务局、市园林绿化局.