遵义市农村生活垃圾治理实施方案、为进一步改善农村人居环境、治理农村垃圾.妥善解决好农村生活垃圾处理问题.根据省住房城乡建设厅，关于印发.贵州省农村生活垃圾治理实施方案,的通知,精神、结合我市实际.制定本实施方案。一 指导思想、以2020年与全国同步实现全面小康社会为总目标 以，贵州省改善农村人居环境规划.2015 2020。为总纲，结合。四在农家。美丽乡村,基础设施建设六项行动计划安排，结合我市农村人居环境改善工作实际、开展农村生活垃圾治理。建设清洁卫生的宜居环境和百姓安居乐业的美丽乡村，二。基本原则 一、城乡统筹、将农村生活垃圾治理作为工作重点，对城乡垃圾收运及处理设施进行统一规划。建设和管理 以,户分类.村收集.镇转运,县处理，模式为主.以，户分类 组收集.村转运，镇处理、县统筹,模式为辅,统筹生活垃圾无害化处理设施建设.大力推进农村生活垃圾收运体系建设、促进农村生活垃圾得到有效治理。实现城乡环卫一体化 二,因地制宜、探索创新 分别制定收运线路及处理方式。根据各村庄规模.地理位置、交通情况等划分村庄类别，合理确定其适宜的收运模式及处理方式、积极推行垃圾分类收集。源头减量 提高垃圾利用率，三。制定标准，形成专业化收运管理体系 合理配置村庄保洁员。建立专业化管理队伍,在垃圾清扫 收集、分类，运输等环节形成规范化管理制度、四.政府主导，完善管理机制、拓宽投融资渠道,各级政府要对农村生活垃圾治理给予重点扶持，住建.环保.发改、财政.农业。卫生等部门要加强统筹协调项目资金投入和监督管理 在项目建设和运营等环节积极引入市场化机制，三.工作目标 到2020年、全市95、以上村庄的生活垃圾得到有效治理，85、的农村畜禽粪便基本实现资源化利用.农作物秸秆综合利用率和农膜回收率达到全国平均水平 农村地区工业危险物综合处置利用率达到95。以上。治理时序分3个阶段。一.编制规划,示范打造阶段、2016年。各县，市.区,组织编制县域城乡垃圾收运处理规划和农村陈年垃圾清理计划。创建项目库并组织实施、重点对目前已建成的生活垃圾无害化处理设施服务范围内及公路沿线距城镇规划区30公里范围内的村庄，四在农家，美丽乡村。农村人居环境整治省级示范点.示范小城镇,重点镇所辖村庄、风景名胜区、重点流域影响范围内及乡镇集中式饮用水源地上游的乡镇 村,以及列入中国传统村落名录和中国少数民族特色村寨名录村庄的农村生活垃圾治理设施进行规划建设.完成陈年垃圾清理。全市农村垃圾进行有效治理的行政村比例达50,以上,全市范围至少建设1座区域性病死畜禽无害化集中处理场 各县.市.区。在所辖1，3乡镇分别建设一个区域性病死畜禽收集暂存网点、实施有针对性的畜禽养殖废弃场治理方案,利用养殖废弃物建设沼气工程。在秸秆示范重点区域内推广秸秆资源开发利用，引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设，开展地膜回收试点工作。推行农业投入品废弃物回收处置,加强对工业固体废物监管 二、突出重点，初见成效阶段,2017。2018年，全市农村垃圾进行有效处理的行政村比例达70 以上,全市范围至少建设完成3座区域性病死畜禽无害化集中处理场,各县。市.区,在所辖1、2乡镇分别建设一个区域性病死畜禽收集暂存网点.继续实施有针对性的畜禽养殖废弃场治理方案 利用养殖废弃物建设沼气工程.在秸秆资源丰富区域推广秸秆资源开发利用、引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜、支持秸秆能源化利用设施建设 开展地膜回收试点工作。推动农业投入品废弃物的回收处置.加强对工业固体废物监管。使其得到有效处理,三.全面实施,显著改善阶段,2019，2020年,全市农村垃圾进行有效处理的行政村比例达95.以上 在全市畜禽养殖重点县分别建设一座病死畜禽无害化集中处理场 在有畜禽养殖的所有乡镇分别建设1座病死畜禽收集暂存网点 继续实施有针对性的畜禽养殖废弃场治理方案，利用养殖废弃物建设沼气工程 在全市推广秸秆资源开发利用 引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜,支持秸秆能源化利用设施建设.推广地膜回收技术 促进农业投入品废弃物得到有效回收处置，加强对工业固体废物监管、使其得到有效处理,全市农村垃圾基本得到有效治理 实现城乡生活垃圾收运处理一体化、并通过国家验收。四,工作要求。一、加强政策宣传,控制垃圾增量,大力宣传城乡生活垃圾治理的政策措施.工作进展及成效、营造良好舆论氛围、推进垃圾分类和回收利用，发挥农村家庭骨干作用,带动全家参与农村垃圾治理，将生活垃圾处理常识纳入中、小学生态文明教育.鼓励广大群众使用菜篮子、布袋子等可循环利用购物用具 推广使用天然气,太阳能等清洁能源,引导全民树立、垃圾减量和垃圾管理从我做起.人人有责,的观念。牵头单位、市文明办、责任单位 各县.市、区,人民政府、新蒲新区管委会，南部新区管委会,市发展改革委,市住房城乡建设局、市城市管理局，市卫生计生委 市环境保护局.市商务局 市教育局，市民宗局。市供销社 团市委 市妇联。二。推行分类回收，实现源头减量。适合在农村消纳的垃圾从每家每户开始进行分类，就地减量。如果皮.枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥或利用农村沼气设施与畜禽粪便,秸秆等农业废弃物合并处理。发展生物质能源、灰渣。建筑垃圾等垃圾可铺路填坑或就近掩埋。到2020年、基本建成农村再生资源回收网点 分拣中心等设施。形成与垃圾清运体系对接的再生资源回收体系.牵头单位 市城市管理局，责任单位，各县.市 区，人民政府。新蒲新区管委会 南部新区管委会、市发展改革委。市住房城乡建设局、市农委。市工业能源委,市卫生计生委、市环境保护局、市供销社、三、建设转运系统、及时处理垃圾,各县。市，区，应尽快开展县域垃圾收运系统建设，统筹解决城乡垃圾收运处理问题。并优先按照。农村生活垃圾治理规划、年度目标任务。配置和建设垃圾桶。收集点、收集转运车辆.清扫工具、分类回收站和小型垃圾处理设施 要推行卫生填埋。焚烧。堆肥或沼气处理方式.禁止露天焚烧垃圾、取缔二次污染严重的简易生活垃圾填埋设施以及小型焚烧炉等.对不能纳入垃圾无害化处理系统的边远村庄生活垃圾尽量就地减量处理。其终端处理工艺需达到环境保护要求，牵头单位、市城市管理局,责任单位，各县、市 区、人民政府.新蒲新区管委会 南部新区管委会，市发展改革委,市财政局.市环境保护局.市住房城乡建设局 四 推广农业科技 促进资源利用。推广畜禽养殖废弃物综合利用模式，建设一批畜禽粪污原地收储,转运,固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工场所，推进秸秆综合利用规模化,产业化。建立健全秸秆收储运体系 推进秸秆机械还田和饲料化利用。实施秸秆能源化集中供气。供电和秸秆固化成型燃料供热等项目，加快地膜标准修订 推广使用加厚地膜 开展可降解地膜研发和试验示范、推进农田残膜回收区域性示范。扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设 建立农资包装废弃物贮运机制。回收处置农药，化肥，农膜等农资包装物。牵头单位。市农委 责任单位、各县，市，区、人民政府、新蒲新区管委会、南部新区管委会。市发展改革委。市住房城乡建设局 市工业能源委 市环境保护局 市商务局。市供销社,五,加强项目监管、规范处置工业固体废物.加强城乡生活垃圾收运处理项目建设的跟踪和管理 定期组织项目实施情况监督检查。及时组织项目竣工验收和评估总结.健全垃圾收运处理设施环境保护监督管理办法和验收标准,加强环境监管能力和在线监测系统建设,确保设施运行环境保护可靠，加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理，督促相关工业企业严格按照国家环境保护标准贮存 转移.利用。处置工业固体废物。落实危险废物无害化管理措施,坚决查处在农村地区非法倾倒，堆置工业固体废物的行为,严厉打击危险废物污染环境的违法行为，推动农村地区工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。依托现有危险废物处理设施集中处置农村地区工业危险废物和医疗废物、牵头单位.市环境保护局.责任单位.各县。市，区、人民政府 新蒲新区管委会。南部新区管委会.市工业能源委 市城市管理局、市住房城乡建设局.市卫生计生委,六。清理存量垃圾.按照规划建设时序建立规范化垃圾收运系统.逐步取缔简易生活垃圾堆放场或露天焚烧场所。收运处理设施建设与存量垃圾清理同步完成.村庄路边,河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的存量垃圾应在2016年年底前完成清理。牵头单位 各县，市。区.人民政府.新蒲新区管委会,南部新区管委会 责任单位、市城市管理局，市农委。市环境保护局，市卫生计生委 市住房城乡建设局，七,建立保洁制度,完善运行机制。县级人民政府是农村垃圾治理的实施主体 负责筹措建设资金。确保项目运行和合理配置垃圾收集转运设施，县。乡。村应合理配置保洁员 明确保洁员职责和村民保洁分类义务,对于垃圾外运处理的 从收集点清运至垃圾转运站再转运至垃圾最终处理设施的运输费用由县财政承担.处理费用由县级财政承担,对于垃圾在本地自行处理的 垃圾处理费用由县级财政承担、村内垃圾清扫收集等保洁费用可通过村级公共服务运行维护补助资金和村民缴费解决.不足部分由县级财政承担。农村垃圾收集设施的维护由村级公共服务资金 镇、乡，和县级财政共同解决，牵头单位、各县,市，区、人民政府、新蒲新区管委会.南部新区管委会,责任单位，市城市管理局。市发展改革委.市农委。市财政局、市扶贫办、五,保障措施.一。强化组织领导。成立遵义市农村人居环境整治，含农村生活垃圾治理、工作领导小组.由市人民政府分管领导任组长,市城市管理局,市发展改革委，市文明办。市卫生计生委 市财政局.市环境保护局。市住房城乡建设局,市工业能源委。市农委,市商务局，市教育局、市民宗委.市供销社,团市委，市妇联 各县、市。区，人民政府、新蒲新区。南部新区管委会等为成员单位、领导小组办公室设在市城市管理局.负责全市农村人居环境整治工作，含农村生活垃圾治理、日常事务 各成员单位按照要求积极开展相应工作。各县、市。区。新蒲新区和南部新区管委会要成立相应组织机构,将农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程.二 强化责任落实、领导小组办公室牵头研究制定年度工作方案。分解目标任务.考核目标绩效等报领导小组审定.各成员单位根据自身职责和领导小组工作安排,制定分项年度实施方案组织实施并督促推进、市级强化组织统筹。县级承担责任主体，镇 乡。具体实施,共同做好各级区域农村生活垃圾治理的规划编制。责任分解，资金配套。项目实施等、领导小组成员单位要于2016年8月底前将农村垃圾治理分项实施方案报市领导小组办公室备案、联系人.姜治隆，联系方式,28223784,QQ,258176526，三，强化资金保障，坚持项目 资金.投向,额度。渠道，用途 六不变 原则,项目建设资金由各县、市 区、自行筹措和向省级相关部门申报支持、市级有关部门积极帮助、协调相关工作。在项目建设上各县、市，区,要引导和吸纳金融及社会资本。放大财政资金投入效果。四，强化检查考核.农村垃圾收运处理项目纳入市政府重大决策督查事项。对工作推进不力。效果滞后的相关责任人要进行约谈问责、各县.区 市.人民政府、新蒲新区 南部新区管委会要将农村生活垃圾治理工作纳入改善农村人居环境年度工作报告，并抄送市城市管理局 市环境保护局，市农委