遵义市人民政府关于加快水运发展的实施意见 各县，自治县 区.市，人民政府，新蒲新区管委会、市政府各工作部门，中央。省驻遵有关企事业单位，为进一步加快我市水运发展.科学构建现代综合运输体系、促进产业转型升级和区域经济协调发展、根据,国务院关于加快长江等内河水运发展的意见，国发，2011、2号 国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见.国发，2012。2号 及 贵州省人民政府关于加快水运发展的意见，黔府发。2012，44号 等文件精神。结合我市实际,提出如下实施意见。一,指导思想以邓小平理论 三个代表,重要思想和科学发展观为指导。按照。稳中求进.提速转型，又好又快.的总基调，坚持规划引领。加大资金投入、强化政策保障,加快航道 港口及进港公路建设 提升行业管理水平、切实增强我市水运产业竞争力.全面提升水运发展的质量。效益和现代化水平,为促进全市经济社会又好又快 更好更快发展提供支撑保障.二、主要原则，坚持科学发展,合理利用水运资源 充分发挥水资源综合效益.坚持协调发展 统筹协调水运.水利，水电发展，统筹协调水运与公路,铁路.航空等运输的发展，坚持政府引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用 积极引导和支持社会资本投入水运建设。共同促进水运事业更好更快发展、三、主要目标按照，立足赤水河 开发乌江 拓展支流 面向长江。通江达海.的发展战略。通过10年时间.建成畅通。高效 平安,绿色的现代化水运体系、到2015年、通过乌江航运工程建设和赤水河航运扩能建设。使乌江 赤水河水运通过能力分别达到500万吨，800万吨的目标.到2020年.形成以乌江高等级四级以上航道为主骨架.其他河流五 六,七级航道为补充的航道网、实现乌江。赤水河水运通过能力分别达到1500万吨和1000万吨以及桐梓河,芙蓉江,洪渡河,湄江。清溪河等河流库区航运全面协调发展的目标、并配套建设相应的港口。码头、进港公路以及航运支持保障系统,构建与区域经济和社会发展相适应.与地方经济发展相协调,与综合交通网络相衔接的现代化内河航运体系、四、重点任务,一 加快航道建设.积极争取国家.省有关部门支持、扎实推进乌江乌江渡以下、乌江渡至坪头溪航道196公里。由四级提升为三级航道标准。通行1000吨级船舶 乌江乌江渡库区.乌江渡上至偏岩河岩底39公里、航道由五级提升为四级航道标准、通行500吨级船舶 建设湄江.洪渡河,清溪河、桐梓河，芙蓉江等库区航道400余公里达五.六级航道 通行100.300吨级船舶、到2015年实现航道里程达920公里以上、到2020年 实现航道里程达1100公里以上 并加强现有航道的维护及管理。加快推进构皮滩二线过船设施。乌江渡等电站过船设施及翻坝公路运输系统项目的规划建设.形成畅通，高效.平安 绿色的水运通道，二.加快港口建设 重点抓好遵义港，赤水港 余庆港，习水港等重要港口以及支流库区码头建设 建成一批规模化,专业化、现代化的港区,形成布局合理 层次分明.功能明确。与经济发展水平基本相适应的港口体系.加快推进遵义港漩塘港区，赤水港鲢鱼溪港区，湄潭港沿江渡港区，余庆港沙湾,樱桃井两个港区。习水港王家湾港区等重要港区的疏港道路建设,逐步实现水运与其他运输方式的无缝衔接、拓宽港口配送 加工。商贸。金融,保险。航运交易等现代化综合服务功能,推进港口与物流园区、临港工业园区的有效对接和联动发展。到2015年，实现年货物港口吞吐能力达到1500万吨以上,到2020年货物港口吞吐能力达到2500万吨以上 三、强化航运开发,加快库区航运建设,积极发展农村水路运输,重点建设沿江、河，人民群众水路出行的库区航运工程、城乡便民停靠点.连接进港道路和渡口、加快旅游航运和漂流项目开发进程，大力发展水上旅游、重点开发湄江、洪渡河、清溪河,桐梓河.芙蓉江等旅游航运，四.加快船舶运力发展、加快运力结构调整 积极推进船舶标准化进程.加快发展船舶工业,加速淘汰高耗能，高污染。低性能船舶.推广节能低碳环保型船舶，大力发展支干直达及江海直达船舶、引导营运船舶向大型化，专业化.标准化方向发展。到2015年,全市船舶总运力达到14万载重吨、2020年达到20万载重吨。实现船型标准化,系列化,五 提高水运安全保障和应急处置能力。加快水运支持保障系统建设，加强通信监控系统。水上监管救助基地建设.加快海事,航务巡航艇等监管救助装备配置，建立健全水上交通安全信息化系统和水上应急救援体系.基本实现覆盖全市六级以上航道和大中型水库等重要水域全天候全方位的动态监控。推进重点水域应急处置体制和机制建设。建立市,县两级水上搜救中心和重点通航水域救助站，逐步形成立体搜救网络.六 提升水运信息化水平、重点建设交通信息共享平台、依托水上交通搜救指挥中心。防灾减灾中心.整合交通基础信息资源.完善政务管理信息系统.推进港口生产、管理和重点水域等基础信息化应用系统建设。逐步提高智能化水平、推进重点船舶配备卫星导航系统，推广船舶自动识别系统.AIS,甚高频电话 VHF,和船舶IC卡在船舶中的应用。七.促进水运绿色发展.航道，港口建设和运行应注重保护水生态环境.依法保护饮用水源地.水生物保护区。严格进行环境影响评价。落实环境保护措施 有效降低港口生产环节的能源消耗和污染排放。严格执行船舶排放标准。加强船舶污染源控制、推动船舶防污设备配置。运输船舶应安装污水处理和垃圾收集设施，建设船舶污染监视监测系统和重要港口垃圾污油处理设施,防止发生污染事故 八，推进航运文化建设,着力推进交通行业核心价值体系建设,发展交通行业特色文化.重点推进以、红色交通.文化品牌集群为代表的文化建设 逐步建成具有鲜明时代特征,地域特色和行业特点的交通运输文化体系、把航运文化元素融入到交通行业文化建设之中.重点建设。遵义交通博物馆.贵州，土城,航运博物馆、充分挖掘展示遵义航运文化，提升航运发展软实力。五。政策保障措施，一.加强组织领导.成立由市政府分管市长为组长.市交通、发改 财政.国土，规划、环保 城建，编办 人社，水利。农委。旅游、公安 督察等部门负责人为成员的水运发展领导小组.名单附后 领导小组下设办公室在市交通局。具体负责水运发展的实施，协调.督促、指导和考核工作.二、加强规划指导,尽快修订，遵义市航运发展规划、2006、2020年 明确发展重点.做好项目储备、在编制和调整涉及水运发展的相关规划时.统筹水资源综合利用 充分考虑水运发展要求,进一步加强水运发展与城市总体规划，产业布局规划。综合交通运输规划 土地利用总体规划。水利综合规划对接协作。使各项规划相互衔接,发挥水运最大的经济效益和社会效益。构建现代综合运输体系 三,大力培育沿江、河 产业。加快构建畅通,高效，平安、绿色航运体系,积极引导重点产业向沿江,河，布局 充分发挥乌江 赤水河通江达海的优势、建立快速高效的运输网络 降低物流成本,提高物流效率及运输系统的整体性、功能性和协调性.带动水运需求稳步增长.四、统筹兼顾、综合利用 遵循，航电结合.以航为主。以电养航，滚动发展,的原则、努力探索水资源综合开发利用，将水利建设和电力工业建设结合起来,渠化河流，提高航道等级、改善连接长江的水运出省通道条件。推动资源优势转化为经济优势,强化与长江经济带的经济联系、促进全市经济社会全面协调可持续发展、五、加强岸线资源保护 合理利用岸线资源 科学制定港口岸线利用规划，依法加强通航水域和港口岸线资源保护工作，减少构筑物对内河通航水域的占用,加强跨、拦，临河建筑物通航论证工作。新建水利水电站和桥梁等设施、必须按其流域航道规划与通航标准建设通航设施和满足通航要求,按照，谁造成碍航，谁恢复通航。原则,加强执法监管.严厉打击通航水域非法养殖、非法挖砂。破坏航道及通航设施等行为.确保航道安全畅通 六.加大资金投入,最大限度地争取中央.省对水运建设和维护的专项投资、多渠道 多元化筹集航道.港口。码头等水运基础设施建设资金,市级财政每年安排1000万元资金投入水运建设、并逐年增长、县级人民政府也应加大资金投入.并落实项目匹配资金 加大融资力度 组建市级水运建设投融资平台。承担我市水运建设项目的开发，建设 经营、管理。加大航电开发力度，组建航电投融资企业.助推水运发展。加强招商引资 鼓励引导全社会资本参与投资水运基础设施建设和水运市场开发，七.加强政策支持。水运项目在土地.税收。行政事业性收费等方面享受高速公路。水利设施等重点建设项目的同等优惠政策 各有关部门要将公益航道、船闸 港口,码头，和港区集疏运公路建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划 保证重点水运建设项目用地,航道.船闸，港口,码头，和支持保障系统等公用基础设施建设用地符合国家划拨用地政策的、可按规定以划拨方式取得、八.深化行政执法体制改革、建立健全并理顺全市海事航务管理机构，以适应现代化水运体系建设,安全保障和水上交通大发展的需要。九.加强人才队伍建设,鼓励和支持水运培训机构和技术院校开设航运专业 加快海事。航务、航道以及船员.安全应急、港口运营 航运服务等专业人才培养.着力引进高级人才、建立结构合理、素质优良的水运人才队伍,从数量和质量上为加快水运发展提供人才保障.十。优化政务环境。各级地方政府及相关部门要转变政府职能,强化服务意识,提高办事效率 优化环境、规范行为.加强监督，各成员单位各司其职 加强配合。切实做好水运规划实施、项目审批.资金支持.土地供应和水资源综合利用等方面工作、大力支持重大水运建设项目.实行水运项目联合审批 为其提供便利条件和良好服务.保障水运建设项目有序推进,十一 强化考核问责，各县,市,区,政府要层层签订目标任务，落实工作责任、市政府将水运建设发展纳入对县 市，区。政府和有关工作部门的年度目标考核，并加大项目督办督查力度。对项目执行好，推进有力的单位给予表彰、对执行不力。工作任务完成不好的县.市,区.和单位进行问责、并追究主要领导和相关人员的责任，2014年1月29日