海西州高层建筑消防安全综合治理工作方案 为认真贯彻落实全国、全省高层建筑消防安全综合治理电视电话会议、吸取近期高层建筑火灾事故教训、进一步做好全州消防安全工作,加强高层建筑消防安全管理 消除高层建筑消防安全隐患.经研究.决定在全州范围内开展高层建筑消防安全综合治理工作 现结合实际,制定本方案。一。工作目标按照、全覆盖 零容忍.严执法.重实效，的总要求、以高层建筑为整治重点 进一步增强高层建筑业主和物业管理企业的消防安全意识,消除各类火灾隐患,确保高层建筑消防通道100。畅通。建筑消防设施100，完好、消防安全管理100、建章立制,消防安全责任100。落实。坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生、为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境，二，组织机构为切实做好高层建筑消防安全治理工作,成立高层建筑综合治理领导小组,领导小组设在州消防安全委员会，领导小组下设办公室.办公室设在州公安消防支队,具体负责专项整治工作的组织协调 调度指挥和督导考核等工作.各地也要制定工作方案、成立相应的领导机构,统筹推进本地区综合治理工作.三、工作范围全州范围内在建和已建成投入使用的高层建筑 四 治理内容、一、建筑外墙外保温材料1.高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料。2,高层建筑外墙外保温防护层破损开裂.脱落,未将保温材料完全包覆、二 建筑消防设施1.高层建筑未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准、2.建筑消防设施故障。损坏或瘫痪 不能保持完好有效。3 消防控制室设备故障。控制功能及联动运行不正常，三。安全疏散设施1.疏散楼梯 安全出口数量,疏散楼梯间设置形式不符合标准、避难层，间 堆放杂物或擅自改变用途，避难区内穿越通风风管.排烟风管,电缆桥架和采用可燃材料包覆管道。2,占用.堵塞.封闭疏散通道。安全出口.防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能 应急照明,疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置，数量,照度等不符合标准,3。疏散走道。楼梯间内部装修材料不符合标准.四,管道井1，电缆井、管道井等管井未独立设置,井壁耐火极限达不到1 00h 管井检查门未采用丙级防火门，电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵、电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵,2.管道井内堆放杂物或占用，管井井壁,检查门破损.日常维护管理不到位 五。电气燃气管理1。电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范.电气设备容量负荷超标或安装不规范 2,消防用电负荷不符合消防技术标准.未落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施 3,使用燃气的场所。部位不符合相关技术标准。燃气管线、燃气用具的敷设 安装等不符合相关安全技术标准。公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置.4。对电气。燃气设施设备的日常维护保养 检测等管理措施不落实。5，用火,用电，用气不规范.动用明火作业时、未落实现场监护和安全措施，六、日常消防安全管理1.单位消防安全主体责任不落实，未设立或明确消防安全管理机构。未建立消防安全制度和消防安全操作规程，消防安全责任人 管理人 重点岗位人，特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实。2,单位消防安全检查巡查不落实,不能及时整改火灾隐患 3.建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物。4。单位未按标准组建微型消防站 未开展针对性消防训练。不具备，早发现.早处置、的扑救初起火灾能力。5 单位未定期组织消防安全培训和消防演练。6。物业服务企业未按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务、五.工作措施,一、严格管控外墙外保温材料.对违规采用易燃可燃外保温材料的高层建筑.结合改建.扩建工程，拆除易燃可燃外保温材料,更换符合消防技术标准的外保温材料。未拆除前，严格落实火灾防范措施。严密包覆裸露的保温材料.严禁在建筑外墙违规动火用电.禁止在建筑周围堆放可燃物。燃放烟花爆竹，汽车。电动车停放与建筑外墙保持一定的安全距离.二,完善建筑消防设施，缺失消防设施的高层建筑，结合改建、扩建工程、按照消防技术标准增补,对消防设施损坏的，责令限期整改修复、落实定期维护保养检测制度,确保完好有效,对疏散楼梯数量不足的,采取增设室外疏散楼梯等措施。对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密的，使用防火封堵材料严密封堵,三 畅通安全疏散生命通道.全面清理疏散楼梯，疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车、确保疏散通道畅通、高层住宅建筑设有通向屋面出口的.出口上的门或窗应能从内向外开启，疏散楼梯间的防火门损坏或拆除的，应及时维修安装，确保达到防火防烟功能,疏散走道、楼梯间内设置应急照明和疏散指示标志、确保火灾状态下引导人员安全疏散、超高层建筑避难层、间。被占用的，应恢复原有功能,四。严格执法铁腕整治,对排查发现的消防违法行为和火灾隐患、应严格依法实施责令,三停,吊销执照 行政拘留 临时查封。强制执行等处罚和强制措施 对建设单位.施工单位.监理单位和产品生产，销售企业 在供货.检测 施工等环节弄虚作假,降低标准、违规采用易燃可燃外保温材料或降低外保温系统安全性能的 以及违规施工作业的 一律依法严厉处罚、对整改难度大.火灾风险高 存在重大火灾隐患的高层建筑.提请政府挂牌督办,明确整改责任和整改期限 落实整改措施，五、提升物防技防水平，推动老旧高层住宅在建筑公共区域设置火灾应急广播、在居民家庭推广安装独立式感烟火灾探测报警器 结合老旧高层住宅改造工程推动安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置。提高初起火灾预警和处置能力、加快推进城市消防远程监控系统建设、逐步将设有火灾自动报警系统的高层建筑联入系统,24小时监控高层建筑消防设施运行状况，并纳入，智慧城市。管理、六.严格落实主体责任.高层建筑应全面纳入消防安全、户籍化，管理系统 认真落实 户籍化、管理,对火灾荷载较大，人员密集的高层建筑，确定为火灾高危单位、实行更加严格的消防安全管理措施.在高层公共建筑推行专职消防安全经理人制度,在高层住宅建筑推行、楼长，制度.负责本单位，本建筑消防安全管理，定期开展防火检查巡查.组织实施消防宣传教育培训、制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。高层建筑使用单位按要求配备专业电工、严格落实用火用电用气安全管理制度,定期检测维护电气线路.燃气管线.及时消除安全隐患 七。建强微型消防站 高层公共建筑和高层住宅小区应建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站,配齐人员和必要的装备器材.与公安消防队开展联勤联训、达到 三知四会一联通，即知道消防设施和器材位置。知道疏散通道和出口 知道建筑布局和功能,会组织疏散人员,会扑救初期火灾.会穿戴防护装备。会操作消防器材、公安消防队与微型消防站 消防控制室与微型消防站队员保持通信联络畅通。要求.提升扑救初起火灾能力。八 加强消防宣传培训.广泛利用各类新闻媒体，微博微信以及LED屏,橱窗.板报等媒介,提示高层建筑火灾危险性、宣传普及高层建筑防火.灭火和逃生自救知识，提示易燃可燃外保温材料火灾危害和防范措施 提高居民群众消防安全意识，高层建筑管理单位应每半年组织一次消防安全培训和消防演练。引导居民配备防烟面罩 逃生绳索等器材 提高应急疏散逃生能力.九 发挥舆论监督作用，在主流媒体开设专题专栏.对排查整治的高层建筑应向社会公开，设立曝光平台。曝光久拖不改、政府挂牌督办的高层建筑重大火灾隐患,跟踪报道整改信息，对隐患严重,逾期未改的重大火灾隐患单位、列入消防安全不良行为公布范畴。并通报有关部门。视情采取约谈单位法定代表人 在单位醒目位置张贴火险警示牌等方式，推动隐患整改，十 严格责任追究 治理工作期间,对因工作失职造成火灾事故的。要实行责任倒查和逐级追查 凡高层建筑发生亡3人以下的火灾、提请县级政府组织调查.发生亡3人以上9人以下的火灾、提请市级政府组织调查,依法依规严肃追究责任,六、工作步骤专项整治工作从7月份开始。至12月31日结束，共分三个阶段实施.一 前期排查阶段.7月25日至8月15日。各地,各有关单位对本地区 本行业高层建筑消防安全情况进行全面摸底排查。同时在摸底排查的基础上，按照属地管理原则统一进行核对。逐一进行梳理 摸清区域内。本行业高层建筑的基本情况和存在的主要问题，对尚未整改或整改不到位的高层建筑进行汇总、并按隐患的轻重缓急程度进行分类。进行逐一调度。对存在隐患建立专门的管理台账。并逐一下达法律文书，督促责任主体整改落实、二 集中整治阶段,8月16日至12月10日,高层建筑责任主体要根据安全隐患的实际情况 制定具体的整改方案，落实责任人和整改时限,重点整治严重影响安全的消防隐患.并在规定时间内整改完毕 各地 各有关单位在责任主体自查自改的基础上，全面开展隐患整改督查工作、对拒不配合，未落实整改任务的。及时向整治办报告，由整治办组织力量进行联合执法，采取有效的强制措施.逐项逐条地督促整改 确保消除各类事故隐患。三,验收总结阶段,12月11日至31日,整改工作结束后 由工作领导小组逐一对各地,各行业消防安全隐患整改情况进行验收,查漏补缺.巩固整治成果,进一步完善长效管理机制、七、工作要求。一.提高认识。精心组织，各地、各有关部门要站在构建和谐平安社会的高度。本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度 充分认识本次综合治理工作的重要意义。切实按照州委，州政府要求.精心部署，周密安排.强化组织领导.强化工作措施。严密组织开展整治工作,确保按时 保质完成工作任务、确保全州高层建筑消防安全管理水平有新提升、预防和控制高层建筑火灾事故.二、明确责任,整改到位,安监。住建 电力,公安。消防等有关部门要根据工作职能和责任分工进行督促整改.加强沟通协调 形成工作合力 要根据高层建筑消防安全整治的有关标准,制定工作计划，细化整治措施，并分解落实工作任务，认真开展专项整治工作、确保整治到位、杜绝推诿扯皮。全面履行工作职责,加强沟通协调。通力协作配合、及时通报相关信息,加强部门联动执法.三。严格审批。精细管理。各有关部门要依照行政许可法的相关规定、依法办事.对高层建筑达不到消防要求的一律不予办理任何证照，已经办理或正在办理的 要严格按照 谁签字。谁负责。谁办理 谁负责.的原则 一旦发生火灾事故、是因为主管部门越权或徇私枉法审批的,要依法依规严肃追究有关领导和责任人的责任。同时。要加强精细化管理，抓住高层建筑消防安全的难点和重点.集中整改一批.消除一批消防安全隐患,四，广泛宣传，强化教育。要充分利用各种形式,各种渠道,深入宣传高层建筑消防安全综合治理工作的重要意义及有关法律法规和政策 广泛发动群众，提高群众安全意识、努力营造人人关心、人人支持.人人参与整治的良好社会氛围,对消防安全隐患严重且整改不力或拒不整改的业主单位.要坚决予以曝光。同时 各级公安机关消防部门近期要组织辖区内高层建筑网格员集中进行一次消防安全培训 加强实战演练,提高网格员应知应会和实战能力。