关于银川公路铁路运输物流中心建设发展的意见建设银川公路铁路运输物流中心、是把银川市建设成为区域物流中心的重要支撑，对完善银川火车站南站综合货场功能.促进城市发展具有重要意义 为加快银川公路铁路运输物流中心建设发展.促进各类物流要素向中心聚集。现提出如下意见.一、银川公路铁路运输物流中心发展定位银川公路铁路运输物流中心紧邻银川火车站南站综合货场，是与综合货场优势互补。功能配套,覆盖宁夏。辐射全国的大型综合现代化物流园区、中心以公路铁路联运为主、兼公路运输 铁路运输三种运输物流方式为一体、重点发展工业产品仓储物流 商贸物流配送.冷链物流。公铁联运方式.集装箱物流、大宗商品及机械产品交易及展示等物流业态、具有库存管理、中转分拨 包装和流通加工。公路铁路信息服务.结算服务 关检信息服务,货物运输代理服务以及物流技术开发。咨询,培训 系统设计.配套服务等多重功能、力争到、十二五 末 把银川公路铁路运输物流中心建设成为新亚欧大陆桥中段的现代化综合性物流节点 年营业额达100亿元以上，使之成为全国区域物流节点城市物流园区示范项目之一,二.银川公路铁路运输物流中心运行体制机制 一 组织领导和经营管理机制市委，市政府成立银川公路铁路运输物流中心建设发展工作领导小组,具体名单附后，负责银川公路铁路运输物流中心的规划,建设。土地.税收等政策的研究以及公路。铁路衔接重大事项的协调和落实工作。领导小组下设办公室、办公室设在银川公路铁路运输物流服务中心,办公室主任由服务中心主任兼任 负责处理领导小组日常事务，银川公路铁路运输物流中心实行 市区共建,以区为主.独立运行.市场运作、自负盈亏,的运作模式，市区共建.即银川市.西夏区共同负责银川公路铁路运输物流中心的规划建设，市上主要负责规划审批。土地挂牌，资金配套，政策制定等宏观管理工作,西夏区负责具体组织实施和管理 以区为主,即主要以西夏区为主 负责资金运作，征地拆迁安置，基础设施建设.招商引资、项目服务、政策落实等具体工作。独立运行、即银川公路铁路运输物流中心内的规划.土地,建设。资金。政策等单独运行管理、市场运作,即成立银川公路铁路运输物流中心运营公司。采取市场化运作方式、具体承担银川公路铁路运输物流中心的资金筹措、基础设施建设及公共服务项目的经营管理等工作。自负盈亏 即银川公路铁路运输物流服务中心财务收支自求平衡、中心土地及其它收益专项用于土地征用。拆迁。安置.补助奖励和基础设施建设 二。土地经营机制银川公路铁路运输物流服务中心通过办理土地征收和农用地转用报批取得规划范围内土地，并对银川公路铁路运输物流中心规划范围内的土地进行前期开发。整理 达到基本建设条件后高效集约利用 征地拆迁安置及基础设施建设所需资金由银川公路铁路运输物流服务中心筹集 市政府给予适当补助.银川市国土资源局按项目年度投资额度核定银川公路铁路运输物流中心新增建设用地指标。协调办理土地征收报批等手续、入驻项目经银川公路铁路运输物流服务中心核准。国有土地使用权出让由银川市国土资源局统一组织实施。银川公路铁路运输物流中心土地挂牌出让后，土地出让金统一缴入银川市财政.市财政收到每笔土地出让金后在7个工作日内将资金划拨到西夏区财政。专项用于银川公路铁路运输物流中心征地拆迁安置和基础设施工程建设、入驻项目在规定的时间缴清50,的土地价款后 在未办理土地登记但符合其他开工条件的情况下 允许在办理其他相关手续后可先开工建设,剩余50、土地价款可以延期缴纳、但最长不得超过12个月。签订土地出让合同并按规定的时限缴纳土地出让金及办理相关手续后、由银川市国土资源局办理土地使用证.入驻企业取得土地后闲置一年的。政府征收土地出让价款20，的土地闲置费、闲置两年的。由政府依法无偿收回土地,重新挂牌出让,三、规划.建设审批机制银川公路铁路运输物流服务中心根据批准的银川公路铁路运输物流中心总体规划、做好银川公路铁路运输物流中心的建设工作.入驻项目建设总体规划由银川公路铁路运输物流服务中心报银川市规划局审批，单体设计方案由银川公路铁路运输物流服务中心组织相关部门联审。建设项目勘测报告，建设用地规划许可证。建设工程规划许可证 建设工程施工许可证及开工放线等审批事项由市规划局、建设局等相关部门实行，即报即议即批 的方式进行审批办理.四.项目核准机制银川公路铁路运输物流中心建设要注重带动农业、工业和生产性服务业全面发展 与农业产业化。工业技术创新相结合，重点引进以公路铁路联运为主兼公路运输，铁路运输为特色的物流项目、建设和培育工业产品仓储物流 商贸物流配送，冷链物流。公铁联运方式 集装箱物流,大宗商品及机械产品交易及展示等物流业态,大力发展第三方物流企业、培育物流龙头企业、推动银川加快建设区域物流中心城市、对入驻银川公路铁路运输物流中心的重点物流项目原则上应符合以下条件，一是由国际知名物流企业。国际著名跨国公司设立的投资额在1000万美元以上的，或由国内知名物流企业或本市重点物流企业设立的投资额在1亿元以上的对银川发展区域物流和区域配送物流具有一定推进作用的工业产品仓储物流,商贸物流配送.冷链物流，集装箱物流、大宗商品及机械产品交易及展示等物流项目.二是对于具有现代物流理念,所依托的物流技术和管理方式水平达到当前国际先进水平或国内领先水平的第三方物流 第四方物流等生产性服务业或物流信息系统投资项目.经银川公路铁路运输物流服务中心审批后可适当降低投资额标准.入驻银川公路铁路运输物流中心的物流企业.不得擅自改变与银川公路铁路运输物流服务中心商定的物流业态,凡改变物流业态，不符合银川公路铁路运输物流中心物流发展定位的企业。由银川公路铁路运输物流服务中心无偿收回土地 三.扶持政策1,五年内 银川公路铁路运输物流中心内企业上缴税收中银川市和西夏区留成部分，全部返还用于支持银川公路铁路运输物流中心基础设施建设和发展。2。五年内、入驻银川公路铁路运输物流中心企业所交纳的城市建设配套费，全额用于补助支持银川公路铁路运输物流中心的基础设施建设。3，银川市政府一次性支持1000万元，用于银川公路铁路运输物流中心基础设施建设 银川公路铁路运输物流服务中心要充分利用国家产业扶持政策，以项目为基础。争取国家.自治区财政对银川公路铁路运输物流中心基础设施建设的支持、4.银川公路铁路运输物流服务中心要多渠道筹集建设资金，实现投资主体多元化，银川市政府根据银川公路铁路运输物流中心基础设施建设进度,通过各种渠道逐年加大融资力度、支持银川公路铁路运输物流中心基础设施建设 为尽快启动银川公路铁路运输物流中心内的征地拆迁安置及基础设施建设工作,2011年从银川市城投债中融资给银川公路铁路运输物流服务中心1亿元,由银川公路铁路运输物流服务中心还本付息。5,银川公路铁路运输物流中心内的物流项目建设用地参照三区工业用地价格实施招拍挂出让.经银川公路铁路运输物流服务中心审核报银川公路铁路运输物流中心建设发展工作领导小组审定后 按企业投资额的5,支持企业创新发展。经营性用地参考评估价进行挂牌出让。四 加快推进银川公路铁路运输物流中心建设的几点要求1.实行全程代办制度。为入驻企业提供优质服务，进入银川公路铁路运输物流中心的企业所需要办理的工商注册.环境影响评估 规划审批。土地证,施工许可 税务登记等各种手续.由客户提供相关的资料、银川公路铁路运输物流服务中心负责全程代办。切实提高工作效率,为入驻企业加快建设提供优质服务和便利条件，2、大力推进物流信息化建设、提高中心建设发展水平.银川公路铁路运输物流服务中心要按照现代物流发展理念 坚持社会化 专业化,集约化.高效化的发展原则 以物流信息化建设为突破口。切实提高中心建设发展水平,一是建设物流公共信息平台、依托电子政务 电子商务和金融 税务。海关。检验检疫、交通运输 邮政等行业信息系统。整合现有资源,以建立电子口岸。综合运输信息平台和大宗商品交易平台为重点，加快建设物流公共信息平台项目。建立物流信息共享机制。银川市政府提供部分引导资金 适时逐步建设银川公路铁路运输物流中心综合信息平台,条件成熟后转入市场化运作、二是推动物流企业信息化建设。引导和支持企业运用信息技术和现代物流理念优化业务流程，开发和应用企业资源计划.供应链管理等管理系统，实现物流管理的集成化和智能化 加快资金周转.降低库存,提高企业竞争力.3.各方支持，形成合力,加快推进中心建设 市直各有关部门要大力支持银川公路铁路运输物流中心的建设和发展。积极主动地为中心建设出谋划策,解决困难.提供服务,加快推进中心建设，银川公路铁路运输物流服务中心要积极争取铁路,交通等部门的支持、利用新亚欧大陆桥大通道.积极探索出境铁路运输物流方式,打通通向欧洲,中东 中亚地区铁路运输物流通道。把银川公路铁路运输物流中心建设成为宁夏乃至西北地区与中亚、欧洲.中东地区出口贸易往来的重要物流集散地。成为布局科学 功能配套 技术先进，高品质服务.辐射范围广.带动能力强 极具政策优势和体制优势的现代物流中心,附 银川公路铁路运输物流中心建设发展领导小组名单。中共银川市委员会。银川市人民政府、2011年7月28日,银川公路铁路运输物流中心建设发展领导小组名单,组 长。王儒贵.银川市市长副组长、杨、柳 银川市委常委 副市长代荣民 银川市副市长李鸿儒.西夏区党委书记成，员 陈,军,银川市发改委主任王亚楠，银川市交通运输局局长杨、杰,银川市财政局局长马，全，银川市规划管理局局长尤、峰。银川市国土资源局局长徐，庆,银川市建设局局长刘治全、银川市环保局局长郭,勇 银川市商务局局长缑转会，银川市人力资源和社会保障局局长马雪霞,银川市经济技术合作局局长李维国。银川市西夏区区委副书记闫树革。银川市西夏区副区长。银川公路铁路运输物流服务中心主任领导小组下设办公室、闫树革同志兼任办公室主任.