石嘴山市严厉打击煤炭非法盗采整治工作实施方案 近期 由于煤炭市场供应出现短缺.价格持续走高 在经济利益的刺激下，非法盗采煤炭行为较为猖獗，9,27、事故以来.尽管相关部门加大了执法检查力度,但受人员.装备所限.加上非法采矿者地形熟 机械装备齐全，通风报信网络完善,打击效果不明显 停产煤矿受利益驱动。私自复工现象时有发生.一些非法采矿者缺少专业设备和科学管理 安全隐患极大.极易引发重大责任事故和安全事故,为进一步加大打击非法盗采煤炭工作力度、结合实际制定本方案、一 总体目标在市安委会的统一指挥下。各县区，各相关部门认真汲取,9 27,事故教训.精心组织，强化措施 加大打击力度 按照有关规定和自治区通知要求。明确现有煤矿.含停产.在建，拟复工.的法律地位。通过采取切断非法开采者的生产.储存,运输，销售条件等措施、确保煤矿不发生较大以上事故 二，工作内容 分工及完成时限 一。督促煤矿落实安全生产主体责任 由市安监局负责。根据停产煤矿,在建煤矿和拟复工煤矿的不同特点。制定安全生产责任书、对煤矿停产期间私自开工,合法煤矿协助非法煤矿或个人实施偷挖盗采、提供设备。燃油等事项作出明确规定。于2017年4月17日前与各煤矿签订责任书.同时报辖区政府备案、相关部门按照各自职责监督落实,凡违反相关规定的，一律提请辖区政府予以关闭。并报市人民政府备案.责任单位 市安监局、完成时限.2017年4月17日前、二.暂扣政策性停产煤矿的有关证照、根据.关于预防煤矿生产安全事故的特别规定.国务院令第446号、自治区人民政府办公厅关于印发宁夏贺兰山国家级自然保护区总体整治方案的通知，宁政办发，2016.47号.要求,对位于贺兰山自然保护区内的22处矿点、18个法人主体.14处井工矿，8处露天矿，暂扣采矿许可证、煤矿安全生产许可证 矿长安全培训合格证及工商营业执照、市国土局负责暂扣采矿许可证，宁夏煤监局银北监察分局负责暂扣煤矿安全生产许可证及矿长安全培训合格证,市市场监管局负责暂扣工商营业执照。今后、在重点时段.敏感时期政策性停产时，以上部门要及时暂扣相关证照。责任单位、市国土局、市场监管局。宁夏煤监局银北监察分局。完成时限 2017年4月14日前 三、清查税务局代开税票。由市财政局负责、市审计局。国税局配合。清查2016年5月20日以来国税局代开的煤炭销售发票.重点清查煤炭销售数量，金额.开票时间，企业介绍信 纳税人身份等信息。及时汇总报市安委会办公室.为掌握和精准打击非法开采销售网络提供依据,责任单位。市财政局，国税局,审计局。完成时限.2017年4月14日前.四。清理矿区内采矿机械 由辖区政府负责.对矿区内非企业自有的铲车.钩机，排渣车 空压车等采矿机械,一律清理出矿区。对停产煤矿自有的采矿机械一律封存。对合法生产煤矿自有的采矿机械严格清查 登记 责任单位,大武口区政府。惠农区政府.协调单位、市安委会办公室。完成时限.2017年4月14日前 五。清理矿区储煤场。洗煤厂,由辖区政府负责.清查。清理矿区储煤场和洗煤厂,查明现有存煤来源,不能证明合法来源的全部没收 对没有合法手续或手续不全的储煤场和洗煤厂,在2个月内全部关闭.清理,责任单位 大武口区政府、惠农区政府，协调单位.市安委会办公室.完成时限.2017年5月16日前,六。未经审批禁止大型采矿机械进入矿区.由市安委会办公室负责，对进入矿区的采矿机械进行审批。办理准入手续。由辖区政府在治超站或收费站设置检查站。对通过检查站的采矿机械严格管控,无市安委会办公室准入手续的、严禁进入矿区，确保采矿机械只出不进、责任单位,大武口区政府,惠农区政府，协调单位 市安委会办公室、完成时限。长期执行,七，严管煤炭运输车辆.由检查站负责、严格检查通过车辆.出矿区的运煤车辆必须证明原煤来源，无合法证明的一律暂扣原煤和运输车辆.责任单位，大武口区政府 惠农区政府，协调单位。市安委会办公室，完成时限。长期执行.八.严控燃油运输车辆、合法生产煤矿正常使用的燃油 必须到市安委会办公室办理进入矿区的审批手续、无审批手续的,检查站一律不得放行通过,责任单位，大武口区政府 惠农区政府 协调单位 市安委会办公室.完成时限.长期执行、九，对停产煤矿限量供电 由国网石嘴山供电公司负责,对露天煤矿核定生活用电量。对井工煤矿核定通风。抽水和生活用电量,并报市安委会办公室备案，由宁煤集团转供电的，由市安委会办公室协调宁煤集团取得数据,供电部门要于每月10日前向市安委会办公室报送各煤矿实际用电量,责任单位 国网石嘴山供电公司，协调单位、市安委会办公室,完成时限 2017年4月17日前上报各煤矿核定用电量，三、组织保障成立由市政府代市长,市安委会主任李郁华任组长、市委常委，市安委会副主任 市公安局局长苏发坤。副市长。市安委会副主任张戈,杨志国任副组长.市安委会各成员单位及辖区政府主要负责人为成员的全市打击煤炭非法盗采整治工作领导小组 领导小组办公室设在市安委会办公室、张立华兼任办公室主任、承办具体工作,各成员单位要服从领导小组的安排，抽调工作人员的成员单位要保证抽调人员的稳定性、市财政局负责此次专项整治工作的经费保障及罚没物资的处置。辖区政府负责组织实施本辖区的治理工作,四.工作要求,一，强化督导、确保实效。在打击盗采行动期间,市安委会办公室要采取明查暗访的方式。加大督查、检查力度,形成督查通报，定期向市委.政府报告,确保各项工作在规定时限内完成，二。加强配合 形成合力，市安委会办公室负责牵头抓总.在领导小组统一领导。指挥下、协调市安委会各成员单位在设备、人员等方面给予辖区充足的保障和配合,形成合力 营造高压态势,确保取得实效.各县区,各有关部门要不折不扣地执行和落实领导小组以及市安委会办公室的各项工作要求.三。严格执法。严肃处理、辖区政府。各牵头部门要认真履责、严格执法，对违法违规行为一律按上限处罚.对通风报信。泄漏消息的人员立即问责。对参与非法采矿 充当保护伞或以各种方式为非法采矿提供便利条件的，要依法依规追究相关单位和个人责任.市安委会办公室要切实履行好监督职责，对存在的违纪,违规行为，要及时移交有关部门严肃处理、四、鼓励群众举报、凡举报偷挖盗采的.一经查实 给予举报人5000元至10000元的奖励。石嘴山市人民政府办公室.2017年4月11日印发