关于印发.固原市规范公路治超执法专项整治行动实施方案。的通知固原公路分局.市道路运输管理局。市交通警察分局 各县,区.交通运输局 公安局,现将。固原市规范公路治超执法专项整治行动实施方案、印发给你们 请认真组织实施.固原市交通运输局.固原市公安局,2017年10月15日，固原市规范公路治超执法专项整治行动实施方案、为进一步规范公路治超执法行为.贯彻落实自治区交通运输厅，公安厅、宁夏回族自治区规范公路治超执法专项整治行动实施方案 宁交发。2017。38号 精神,市交通运输局、公安局决定在全市范围内组织开展为期4个月规范公路治超执法专项整治行动,根据我市实际.制定本方案，一 指导思想以党的十九大精神为指导 坚持以人民为中心的发展思想、全面落实全国规范公路治超执法专项整治行动工作部署。全面排查治超执法工作，从严整治并坚决查处公路治超各类违法违规执法行为、坚持阳光执法、文明执法。切实维护好人民群众的合法权益 二。工作目标通过开展专项整治行动、严厉打击公路货车违法超限超载违法行为 建立健全执法规范,执法监督。执法保障制度,逐步解决影响和制约规范执法的体制。机制性和保障性问题、使联合治超工作经常化，规范化。使公路治超执法工作向科学化 规范化和法治化方向迈进，为保护公路和群众出行创造安全畅通的交通环境、三，组织领导组,长.李占科，市交通运输局局长。陈,刚、市公安局副局长副组长,祁德才,市交通运输局副局长俞利平 市公安局交警支队支队长成 员，惠治文,市道路运输管理局局长宋建国，固原公路分局党委委员 局长助理阎学甫.固原公路分局路政大队大队长陈锡仓,原州区交通运输局局长董金壁 西吉县交通运输局局长朱耀龙。西吉县公安局交警大队大队长陈作彬,隆德县交通运输局局长王 瑛，隆德县公安局交警大队大队长、惠福俊 泾源县交通运输局局长、马贵芳,泾源县公安局交警大队大队长,杨昌基.彭阳县交通运输局局长，贾文怀，彭阳县公安局交警大队大队长 领导小组在市交通局.市公安局分设专项整治办公室,具体负责本部门日常管理工作。四，整治内容.各县、区,交通运输局，公安局要以此次整治行动为契机.坚持问题导向.大力整治乱执法、乱罚款等违法违规行为,按照、十不准 纪律的要求.全面清查公路治超执法中违反工作纪律和工作规程的执法行为。及时曝光影响恶劣的典型案件、按照。五坚持,原则。健全完善。八项制度、推进治超工作联合执法常态化。制度化、切实规范治超工作,遏制超限超载违法行为。一.十不准.纪律1。不准制定和执行与全国统一超限超载认定标准不一致的地方标准 2,不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制措施等执法行为、3 不准超出法律法规规定的范围实施行政检查和行政处罚，4。不准制定和执行罚款收缴合并的制度 5 不准利用职务便利。以各种形式收受当事人及其委托人财物 6 不准对同一违法行为进行重复罚款.7、不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载，8,不准违规收取超限检测费，停车保管费,通行费等费用 9,不准超期扣留违法超限超载车辆不做处理 10，不准在公路超限检测站以外现场处罚车辆超限超载违法行为，原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至公路超限检测站进行。二。五坚持.原则1 坚持源头执法 加强车辆和装载源头监管，促使治超重心前移，防止超限超载车辆出场上路，减少路面执法矛盾冲突。2.坚持联合执法,推动依托公路超限检测站.交通运输部门公路管理机构.公安交管部门治超联合执法模式常态化 制度化，3、坚持文明执法.加强治超执法队伍规范化建设，不断提高文明执法的能力和水品。4、坚持阳光执法 建立健全治超执法信息公示制度。通过政府网站或者在办公场所公示有关执法信息。5、坚持理性执法,多运用说服教育、调解疏导.劝导示范等非强制性手段.寓处罚于教育服务中。消除执法冲突、严禁粗暴执法和随意执法.三，八项制度.1.违法超限超载车辆未卸载到位不得放行，执法过程中发现的违法超限超载车辆，应在监督其消除违法行为以后，方可按照有关规定放行，2，车货总质量超过限定标准的违法统一由公安交管部门实施处罚，各县，区 交通运输公路管理部门.公安交管部门依托现有公路超限监测站，流动治超站开展联合执法，对车货总质量超过限定标准的超限超载车辆,在交通运输部门公路管理机构负责监督消除违法行为后 由公安交管部门单独实施处罚计分。3 严格规范罚款处罚。对车货总质量超过限定标准的违法超限超载行为。公安交管部门作出处罚后、各地道路运输管理机构落实.一超四罚、措施，对货运车辆其他违法行为,交通 公安部门依法进行处罚、但对同一违法行为不能重复罚款 4,罚款收缴分离、执法人员只能向当事人开具行政处罚决定书、不准现场收取罚款,由当事人持行政处罚决定书到指定的代收银行缴纳罚款.5 行政执法公示、交通运输部门公路管理机构,道路运输管理机构 公安交管部门应将执法主体，执法依据 执法程序，执法监督。执法结果 当事人权利等相关信息进行全面公示 六公示，6,执法过程全记录.交通运输部门公路管理机构 道路运输管理机构，公安交管部门应采用文字 音像 电子数据等方式，对行政执法行为全过程进行记录.切实保障行政相对人以及其他利害关系人的合法权益 减少行政争议，7 重大执法决定法制审核 交通运输部门公路管理机构 道路运输管理机构。公安交管部门要严格落实重大案件集体讨论制度，逐步建立和完善重大执法决定法制审核制度.8.运政人员不再单独上路检查货运车辆.为避免重复处罚。运政人员不再单独上路检查货运车辆.重点负责货运市场准入.货运装载源头监管、从业资格和信用管理等相关工作,五，实施步骤全市规范公路治超执法专项整治行动为期4个月、从2017年10月9日至12月31日 具体分为四个阶段,一、动员部署阶段,2017年10月9日至10月15日、各县,区、交通运输局.公安局要组织相关人员，严格按照实施方案确定的目标与内容，紧密结合实际.周密部署,明确工作任务和要求，及时组织动员部署 并熟知新的公路货运车辆超载超限认定标准。十不准，纪律,五坚持,原则和,八项制度,二、自查整治阶段。2017年10月16日至10月30日.各县,区。交通运输局 公安局要根据整治内容、开展全面自查.将治超过程中发现的各类违法违规行为。按照各自职责进行查处和集中整治、特别是对联合执法不经常。工作配合不主动，执法程序不规范，执法保障不得力等问题要建立有效联动机制、真正把治超工作的问题症结找准确 各部门关系理顺畅、对自查整治的情况要形成书面自查自检报告.并及时上报.三。督导检查阶段。2017年11月1日至12月10日,市专项整治领导小组将通过重点抽查。明察暗访.现场查看 查阅资料、开座谈会等形式.对此次专项整治行动工作进行全面督导检查,狠抓整改落实.各县,区。交通运输局.公安局主要领导也要做好督导检查、确保违法违规问题能及时发现,有效纠正。四 评估总结阶段、2017年12月11日至12月31日，各县、区、交通运输局 公安局要及时总结评估此次专项行动实施情况，重点把执法规范,执法监督，执法保障等方面探索出好经验.好措施要形成管用的,可操作性的规章制度,形成长效机制.巩固治理成果.六,工作要求，一、提高思想认识.各县 区 交通运输局,公安局要统一思想，提高认识、把此次专项行动当作是整治治超执法队伍、规范治超工作秩序。保护路产路权的有利时机、及时研究解决工作中遇到的问题、相关部门要各司其职,密切配合.形成合力 扎实推进,确保此次行动不走过场.不留死角，二,加强组织领导 各县。区，交通运输局 公安局要积极向县、区。人民政府报告、多请示,多汇报 多沟通 在县 区、人民政府统一领导下,成立专门工作机构开展工作.同时.要加强沟通协调、积极推进自治区明确的7个固定治超站点建设.确保该项工作有实质性进展 三、抓好学习培训,各县。区，交通运输局,公安局要紧密结合此次专项整治行动工作、制定培训学习计划，组织治超执法人员进行轮流参训,开展,学法用法，规范执法.我眼中的治超队伍，等学习讨论活动.特别是对新的公路货运车辆超载超限认定标准，十不准、纪律，五坚持、原则和、八项制度 等内容要组织原原本本学、反复讨论学 切实使治超执法人员扎实掌握政策法规.增强法治意识,红线意识,服务意识.打牢规范执法 文明执法 阳光执法的理论基础.进一步规范治超执法行为、建设一支政治强。素质高.业务精 纪律严。作风硬的治超执法队伍。四 完善各类保障。各县、区，交通运输局,公安局要积极向本级人民政府多汇报、推动公路执法经费保障落实.将治超工作经费纳入本级财政预算.确保执法人员工作待遇。生活保障，技法执勤装备及维护更新等工作经费满足实际执法需要，消除各类违规执法的利益诱因，同时，要借鉴先进治超经验，积极推进运用科技手段开展治超工作 提高执法效率.五、强化责任追究、各县、区 交通运输局,公安局要强化责任意识,加大对违规执法问题的查处力度 对发现并核实的违规执法行为。要按规定从严从重处理、该通报的要通报。该调离的要调离、该辞退的要辞退、切实以严格标准，高压态势促进治超执法工作规范化、法治化和科学化运行、市专项督导检查结束后.下发督导检查情况通报。并将情况报送自治区交通运输厅。公安厅.同时抄送各县，区.人民政府。六、做好宣传报道。各县。区。交通运输局，公安局要加强政策解读及舆论引导、利用电视.微信。标语等载体开展正面宣传教育，曝光典型案件，接受社会监督.为此次专项整治行动营造良好的舆论氛围,同时.各县 区。交通运输局，公安局将制定的具体专项整治行动方案,自检自查整治报告、专项整治行动总结等材料及专项整治行动日常开展情况，工作动态等信息及时对口上报市交通运输局和市公安局.专项整治行动办公室联系方式.市交通运输局 0954 2688606、gyjtjzhk。163，com市、公、安,局,0954、2084129.guyuanjj 163，com