海北州气象现代化建设实施方案，为全面贯彻落实国务院.关于加快气象事业发展的若干意见.国发 2006，3号 和青海省人民政府办公厅、关于加快推进气象现代化的指导意见，青政办，2014 153号。精神,明确我州基本实现气象现代化的目标要求和工作任务，提升我州气象科技创新和服务水平、更加有效地发挥气象在防灾减灾，应对气候变化.保障经济社会发展及服务民生福祉安康中的基础性，先导性作用、为实现海北科学发展新跨越提供一流气象服务,加快推进我州气象现代化建设、特制定本方案，一。指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持需求牵引.服务引领,政府主导。统筹集约、以更好地服务海北经济社会发展和人民福祉安康为出发点和落脚点、扎实落实。十二五 规划、认真谋划 十三五.发展.注重统筹兼顾。协调发展。注重因地制宜,体现特色.大力推进气象工作政府化。气象业务现代化、气象服务社会化,气象社会管理法制化，努力建设具有海北特色的气象现代化体系,为海北经济建设服务,二。总体目标力争到2020年，在全州气象部门建立适应需求，结构完善、功能先进,保障有力。与我州经济社会发展相适应并适度超前.能较好地满足经济社会发展需要的气象现代化体系。建立与气象现代化体系相适应的新型事业结构.提升气象保障社会经济等各领域快速发展的能力.基本实现气象现代化 三。主要任务。一 强化气象工作政府管理职能1、认真履行法律法规赋予的气象社会管理职能,进一步明确各级气象机构作为同级人民政府气象工作主管机构的定位。完善气象社会管理机制 实现部门管理向社会管理的转变,规范气象行政审批，州,县。气象行政审批100，进驻当地行政服务大厅或服务中心、依法管理和规范气象灾害监测预警和信息发布.气象灾害应急。气象信息传播，雷电灾害防御 人工影响天气，施放气球。气象台站和设施建设、气象设施和探测环境保护 气象探测活动和资料采集使用,气候资源开发利用等工作，加强防雷安全管理，将防雷安全管理纳入地方政府安全生产管理体系、落实防雷 三同时,制度、严格执行防雷技术标准和技术规范 中小学和易燃易爆场所等防雷重点单位及人员密集区公共场所防雷检测覆盖率达100，重大工程和易燃易爆场所建设项目雷击灾害风险评估率90.以上。2,推动各级政府进一步建立健全由政府组织、多部门共同参与的气象防灾减灾联席会议制度 成立以分管领导为组长的气象防灾减灾领导小组和为农服务小组 协调气象为农服务工作。由政府组织成立各级为农服务专家联盟 建立专家会商机制。适时指导农牧业生产.推动政府落实气象防灾减灾,公共气象服务和应对气候变化能力建设等方面的项目经费以及地方气象事业运转经费。建立较稳定增长的地方财政投入机制.确保海北气象事业的可持续发展 3,推动各级政府按照气象相关规定要求 将重大气象项目和工程建设.重大气象灾害防御,气象探测环境保护以及人工影响天气安全生产等工作纳入政府的监管或检查之中 推动政府将对经济社会发展和人民生命安全有重大影响的气象重点工作 纳入政府绩效考核.确保各项气象重点工作落实到位、二，大力推进气象服务社会化水平1 强化气象与政府及各部门的协调联动 进一步完善在政府统一领导下的多部门合作,沟通 协调.联动机制 建立与民政。农牧。国土。环保,交通,水文.电力 旅游，广电等部门的互动和联合会商机制,整合部门资源.发挥部门优势。利用多种途径传播气象灾害预警信息。逐步实现基本气象信息服务的城乡均等化发展,2,完善信息传播绿色通道、建立职责明确的气象信息发布传播机制.完善与各级政府应急办以及电信运营商.广电等部门的气象预警信息快速传播的.绿色通道，完善气象灾害预警信息电视广播即时插播制度和手机全网发布机制，逐步实现气象预警信息分类、分级。分区发送 3 充分发挥气象志愿者,信息员的作用、动员社会力量、充分发挥气象信息员和气象志愿者的作用 推进气象服务向乡。镇、社区、村延伸,扩大服务信息覆盖面、进一步提高气象服务的及时性 针对性和有效性,推动政府建立信息员管理制度。强化激励机制 建立健全基层气象服务队伍建设管理的长效运行保障机制,4.全面贯彻落实，青海省气象局贯彻落实气象科普发展规划,2013.2016年.提升社会公众的气象灾害风险意识，部门间组织开展不同层次.应对不同气象灾害的气象防灾减灾避灾应急演练、利用5，12防灾减灾宣传日.3.23世界气象日等活动。普及气象防灾减灾科学知识，进一步提高公众防灾避险.自救互救的能力和水平，大力推动气象科普知识,八进。活动 到2020年全州国民气象意识提升到80。社会公众的气象服务满意度达到90，气象科普知识普及率达到80,三。加强综合气象观测体系建设1 优化综合气象观测站网布局进一步优化综合气象观测站网功能布局,形成能够准确反映我州基本气候状态和气候变化事实。显著增强灾害性天气监测能力的综合气象观测站网。实现对气象灾害系统的多要素 全方位,高时空分辨率和高精度的连续观测，优先在气象灾害高影响区。气候敏感区,在315，227国道沿线.山洪地质灾害易发区，重点旅游景区和乡镇开展地面气象观测站网建设 在灾害多发区,人口密集区继续布设规模适度的X波段局地预警天气雷达网以及风廓线雷达，2014年建设刚察L波段雷达,2016.2017年购置车载便携式移动气象观测站，建立州气象局移动气象观测体系。强化生态与农牧业气象观测，构建地面观测为主的生态气象观测站网，利用海北牧试站的特点,建设高寒生态草原示范基地。2014 2015年建设好自动土壤水分观测校准实验室，针对草地。湖泊、湿地等典型生态系统开展特色观测.建成满足国家气象观测网和我省.四区两带一线,区域发展格局需求的气象观测站网体系,统筹地方政府和行业需求.建立具有青海高原特色的全球定位系统,大气成分，环境气象.雷电,太阳辐射，风能资源。太阳阳能资源.交通，旅游等专业监测网。满足行业气象服务需求。2.提高观测自动化水平在国家级台站建设双套地面气象要素自动观测系统。基本实现气象台站地面观测自动化、改造升级区域气象观测站 建设风廓线、能见度，霾、辐射,雷电。大气成分等自动观测站网 构建适应自动气象观测的业务平台,调整综合观测业务流程和业务规范、实现综合观测业务值班一体化 完成综合观测业务规范化标准化建设、3、提高气象信息传输能力升级改造全州气象主干通信网络，优化局域网 加强通信系统应急备份通信能力建设、无通信条件下，加快北斗卫星通信的建设速度、提升气象信息传输的时效性.可靠性和稳定性 完善信息系统安全防护体系，建设先进的气象信息存储与共享系统,实现实时气象数据在线存档处理，提高气象信息通信速率.实现气象部门以及气象与水利.农牧。林业、交通，环保 民政等相关部门的数据共享和应急会商、4,加强气象资料数据质量控制和产品开发能力完善州,县两级数据质量控制业务.强化台站级数据质量控制能力,制定和完善数据传输和质量控制标准。提高气象资料融合处理能力，开展自动站，卫星。天气雷达等观测数据的定量化处理 形成地基.空基 天基等多种观测数据融合产品。提升新建综合观测系统观测资料的应用能力，5，提高气象装备保障能力加强和完善分级技术保障体系.按照标准化、规范化。集约化要求,促进装备保障业务的优化整合。强化观测业务的综合技术保障能力 重点是积极落实省,州，县三级技术保障装备体系和社会化保障机制.提升计量检定和标校能力.完善气象观测仪器设备计量检定 标校业务方法和体系.加强计量检定和标校基础条件建设.提升州一级保障分中心的计量检定能力,确保区域站观测仪器设备的准确性和基本要素的观测精度、重点是强化大探海北分中心的能力建设，配备自动站移动计量保障系统。加强运行监控 利用Asom 综合气象观测系统运行监控平台，区域自动站客户端监控软件.山洪雨量监控平台等监控手段、实现对投入业务运行的各类观测系统全网实时监控。提高对气象观测设备运行状态的监控能力、为观测系统稳定运行提供有效支撑。重点是引进或自行开发集观测装备运行状态在线监控.逐级数据交换。故障自动报警,故障处理追踪和远程控制为一体的技术保障管理综合平台 实现基础资料的快速检索,查询,提供设备维修的技术支持等。实现及时、快速 有效的技术支持与技术保障体系,加强维修维护人才建设、多种渠道,多种方式培养综合气象观测仪器、气象网络技术保障人才,重点是培养一批理论知识扎实,动手能力突出、责任心极强.反应速度极快.专业学科搭配合理的技术保障队伍 切实提高维护维修和故障排除时效,强化装备供应.加强现代供应保障和应急储备体系建设、重点是提高装备供应和应急保障能力，6，强化气象探测环境保护健全气象探测环境保护规章制度，严格气象台站迁移行政审批制度。加大气象探测环境保护力度 切实保护气象探测环境和设施。2014年 督促各站按照2013年的气象探测环境调查评估数据、对国家级台站的气象探测环境重新进行备案、综合评分达到85分以上.对探测环境已经遭受严重破坏和无法原址改善的气象观测站进行迁建.对已经遭受部分影响或可能遭受影响的气象观测站进行保护性改善、使全州气象观测环境得到有效改善、四.加强气象预报预测体系建设1 提高气象监测预警预报预测能力依托新一代天气雷达，不同要素区域自动气象站等气象现代化设备.充分利用山洪地质灾害建设项目中的研究成果.结合省.地历史及实时观测资料显示查询系统 强化我州区域灾害性天气实时监测和联报联防工作、提高灾害性天气的监测率和预警预报的准确率,不断提升灾害性,关键性，转折性天气的预警预报能力.基于已经建成的雷达、闪电定位仪、SWAN等先进设备.引进和开发适用于我州的中尺度天气分析和预报系统 加强中尺度天气分析产品的释用技术研究。着力提高短时强降水，雷雨大风.冰雹等强对流天气的预报预警及定量降水估测和预报.QPE、QPF 能力.提高预报的准确率和精细化程度.建立乡镇及重点区域的气象精细化预报业务 在省级指导预报的基础上制作乡镇及其他服务地点的气象要素预报产品,到2020年 1、3天短期预报时间分辨率达到3小时,短期天气预报准确率达到68。以上。要素预报达到8个，突发灾害预警时效提高到10分钟以上 2。加强现代预报预测业务系统建设以数值预报释用为基础，依托新一代天气雷达、在引进消化多灾种气象灾害预警业务系统的基础上,充分利用自动站,区域站。闪电定位仪等观测资料.建立完善本地化中尺度预报业务平台和短时临近预报业务系统、3,建立现代气象预报预测业务流程调整气象预报预测业务布局。优化岗位设置，建立集约化的预报预测业务流程 强化州级对省级预报产品的补充订正和对下的细化指导.完善预报意见的高效会商交流机制。提高预报准确率和结论的一致性，促进气象预报的有效。无缝衔接 五.加强公共气象服务体系建设1。建立两个平台 1。建立集约的州县级公共气象服务平台,面向防灾减灾、应对气候变化。开发利用气候资源等重点领域 加强决策气象服务系统建设.提高决策气象服务的针对性和影响力，面向现代产业.加强专业气象服务系统建设,提升专业专项气象服务的科技含量和精细化水平.加强公众气象服务系统建设、满足公众对气象服务的个性化需求 建成州县一体化的公共气象服务业务平台 不断丰富气象服务产品.2020年实现县级综合业务平台覆盖率达100，2，建立、完善气象灾害预警信息发布平台、建立快速发布的。绿色通道,进一步提高气象灾害预警信息的覆盖面,有效性和时效性、按照统一的技术规范.强化气象灾害预警信息发布平台的本地化开发与应用.建立海北州预警信息发布管理办法。明确预警信息发布职责和权限.建立统一的传输流程和工作机制。到2020年气象预警信息覆盖面达到90 气象预警信息提前量.15分钟，2。加强两个体系建设以海北国家级牧业气象试验站、三农,气象服务专项实施为依托.以气象为农服务、两个体系。建设为契机、积极争取地方政府支持.力争到2020年全州30个乡镇每个乡镇建成统一标准的气象综合信息服务站。50，的乡镇完成气象灾害应急准备认证工作、每个村都配备稳定有序的气象信息员或协理员 每个县建设完成一个具有地方编制和运行维持经费的县级气象防灾减灾机构.建成为农气象服务示范点.全州建成州县一体的为农气象服务平台.一键式.发布农用天气预报,情报等保障粮食安全的气象防灾减灾服务,并配备专业服务人员、3,加快人工影响天气工作体系和能力建设充分发挥人工影响天气的作用.推进人工影响天气由应急作业向主动防御作业转变,提高农业趋利避害的能力。加强人工影响天气作业基础设施建设,建设重点区域人工增雨防雹重点作业示范基地 增强各地人工影响天气作业能力，建立完善作业指挥系统和作业效果评估系统.提高人工影响天气作业水平。组织实施好春季抗旱增雨,夏秋季人工防雹和。环湖区。人工增雨作业.完成好三江源人工增雨工程和青海湖流域人工增雨工程建设,并积极参与应急及重大活动的保障服务、到2020年实现人工影响天气作业站点标准化，完成从组织领导 保障措施 指挥系统，实施作业 效果检验等完整的人工影响天气工作体系。人工影响天气效率达到60.4。加强专业专项气象服务拓展专业专项气象服务领域.提升科技水平、重点加强水利。交通,能源,保险,旅游 畜牧、卫生等领域的专业气象服务.到2020年气象高影响行业专业服务覆盖率达100。1,水文气象服务与水利部门紧密联系，加强两部门间信息共享的力度和深度 开展主要江河。水库防汛气象服务.收集 汇总.交换流域内气象资料。水文资料及灾情信息、开展流域内气象观测和预报会商，开展山洪预警信息服务.开展城镇积涝预报气象服务,2,交通气象服务联合交通部门建设交通气象监测网络。针对公路运输的专门需求开展能见度、路面温度 路面结冰等气象监测。针对大风.暴雨.冰冻.冰雹,滑坡，泥石流，雾霾等影响公路。铁路交通干线的天气，通过高速公路沿路电子显示屏，交通广播电台等载体提供天气实况、天气预报、气象灾害预警信息。确保交通运输安全畅通.减少交通事故。针对气候特点和气候变化情况，开展交通工程气象评估论证.提供铁路公路建设的路线选择气象评估,为交通规划部门科学规划和设计提供依据，3.能源气象服务开展光伏电站、风电厂,煤矿的天气预报警报，为能源供应提供气象监测和预报预测信息 为电力和供水企业等用户生产调度提供不同季节的气象分析信息、为供暖企业提供节能.降耗的气象服务.开展电网安全运行气象保障服务。在冰冻天气易发地区增加电线积冰观测、为电网安全运行提供闪电.结冰、大风等气象灾害预报预警服务,4，旅游气象服务从天气对人们旅游。出行的影响考虑、提供旅游景点天气预报，提供旅游景点的交通沿线天气预报,方便公众旅游出行计划安排 根据灾害发生情况和天气适宜程度,提供海北州旅游适宜区图和适宜旅游的季节等信息、参与地方旅游规划和气候风险评估,5.畜牧气象服务客观分析畜牧业气候资源和家畜、牧草与气候的关系,确定畜牧业气象服务指标,科学地进行牛、羊和牧草适生气候区划 依托省局科研所卫星遥感监测和牧业气象试验站设立的高寒草甸试验基地,提供家畜小气候环境监测。畜牧业气象灾害及预警。牧事活动等气象服务，6,保险气象服务探索开展保险专业气象服务 加强气象与保险行业合作的研究,加强气象参与政府自然灾害风险保障制度的研究。7,卫生气象服务联合卫生部门,从致病原因入手、分析气象条件对人体健康、疾病发生的影响.开展人体疾病发生 流行的气象条件分析和预报服务。开展紫外线指数预报服务，开展突发公共卫生事件的气象应急保障服务 8、突出海北州、一县一品，气象特色服务围绕海北州经济发展战略,结合州属各县服务需求及海北州气象业务发展思路的具体要求、继续推进 一县一品。特色气象服务.到2020年形成各县气象服务的品牌,并推广应用到其他领域、9.加强雷电防护气象服务积极开展雷电防护技术服务,加强雷电防护技术研究，建立健全雷电防护技术体系，通过制作气象防灾避险电视宣传片、宣传卡片,小册子等方式进行防雷科普宣传、将雷电灾害防御知识的普及纳入文化，科技 卫生.三下乡。活动.提高全民防雷知识水平和避险自救能力,加强能源。旅游 通信等行业的防雷技术服务、通过以上措施。使得纳入政府审批监管的新建项目防雷审核验收覆盖率达到90，以上。中小学和易燃易爆场所等防雷重点单位及人员密集区公共场所防雷检测覆盖率达100.重大工程和易燃易爆场所建设项目雷击灾害风险评估率90、以上 农村牧区防雷减灾工作进一步推进。5 提升应对气候变化和气候资源开发利用服务能力根据海北州气候特征。加强极端天气气候事件发生频率，强度和空间分布及其变化规律的分析，加强气候变化对农牧业、林业，水资源，能源 草原生态系统等影响评估、提高州级应对气候变化决策咨询能力,开展气候资源普查和承载能力评估,推进气候资源精细化区划和评价工作.开展风能,太阳能等检测评估能力.开展重点建设工程和区域经济开发项目气候可行性论证、开展各类生态建设与保护工程实施效果的气象监测评估 到2020年气候可行性论证覆盖面达80、六 强化气象科技创新和人才体系建设，1。完善气象科技成果转化机制完善科技管理制度 健全面向气象业务服务直接应用需求的立项机制和科研成果考核评价办法、完善气象科技成果业务化制度,制订气象科技成果推广奖励机制.鼓励科技人员应用推广科技成果,建立气象科技成果转化激励机制,促进科研成果业务转化,提高科研成果的应用效益.到2020年 应用性的气象科研成果业务转化率达到80，以上，2 推动气象关键技术研发通过技术研发、继承发展 集成创新.引进吸收等多种形式,充实完善气象科技创新团队，加强短时临近预报.气象灾害监测预警与风险评估 气象精细化预报 特色农牧业服务等天气气候及应用领域关键技术的研究.引进、吸收，消化国内外先进的气象科技成果.结合我州实际进行本地化开发和应用,加强气象、农牧业 水文,规划等有关部门在气象应用领域的合作，充分发挥气象科技的应用效益，提高气象科技创新贡献率，3、人才体系建设到2020年。建设一支规模适度.结构优化。布局合理,素质优良的气象人才队伍,确立海北气象部门人才竞争比较优势、气象人才队伍总体状况与气象事业发展的总体要求基本相适应，人才辈出、人尽其才的体制机制不断完善，充满生机和活力的气象人才体系基本形成、1 人才体制机制建设完善人才收入分配制度。逐步建立重公平.重业绩,向优秀人才、关键岗位和基层人才倾斜,充分体现人才价值,有利于激发各类人才活力的分配激励制度.实行特殊人才特殊政策，探索高层次人才协议工资制等多种分配形式,改革现有的职称工资制度 逐步建立以岗位工资为主的新工资结构机制.彻底改革干好干坏一样的局面、建立和完善气象从业人员艰苦边远地区津贴和艰苦台站岗位津贴制度。完善事业单位岗位绩效工资制度。建立定期体检和疗养制度.完善人才奖励制度.建立部门荣誉制度。建立健全专业技术人才分类评价制度。建立和完善以岗位职责要求为基础 以业绩为核心,由品德，知识,能力和贡献等要素构成的专业技术人才评价指标体系、克服唯学历、唯论文倾向,以提高预报预测质量.解决气象业务科研关键技术问题和科技创新能力等为导向开展人才评价，建立科学的干部绩效考评制度 坚持注重实绩、群众公认。研究建立体现科学发展观要求的领导干部政绩考核评价指标体系。根据不同职务层次.不同岗位特点、确立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标,积极采用各种现代人才测评技术,创新评价方法 努力提高人才评价的科学性 构建符合气象行业特点的终身教育体系 把各类培训与普通高等教育 成人教育等多种形式结合起来、鼓励和支持气象干部职工通过多种渠道,多种形式参加教育培训。建立和完善气象干部职工脱产培训、任职培训、岗位培训和知识更新培训制度、建立重大工程建设和教育培训相结合的制度,建立气象干部职工教育培训与人才培养 选拔.使用和岗位聘用等相结合的制度,2,气象人才队伍建设根据综合气象观测业务自动化的进程，对现有综合气象观测人才队伍的结构进行调整，围绕观测数据质量控制.观测产品制作分析以及大气成分等新增观测业务的需求.实施各类常规观测人才有针对性的转岗培训和分期分批的转岗。围绕综合气象观测系统稳定可靠运行的需要、建设具备气象探测专业知识，仪器设备故障诊断能力和维护维修技能的技术装备保障人才队伍.实施综合气象观测人才持证上岗制度，积极开展岗位练兵.定期举办测报技术竞赛、激发观测人才积极性、增强观测人才适应现代观测系统的业务能力 完善首席预报员评审、考核制度 大力培养市级首席预报员 激励预报员立足岗位成才.加强预报预测技术总结,鼓励预报预测人才在实践中凝练科学技术问题.积累预报预测经验、开展预报预测技术竞赛。促进预报预测人才理论学习和实战演练，实施预报员上岗培训 知识更新培训和持证上岗制度。提升预报员综合素质和能力，围绕公众日益增长的气象服务和防灾避险需求、建设一支以气象基础数据处理,气象服务产品制作加工发布等专业技术人才为基础 以用户需求分析。服务流程管理.服务效益评估等现代服务业专业人才为主的专职化公众气象服务人才队伍，围绕在农业，交通.旅游。电力等气象高影响行业对气象服务的需求、建设一支具备大气科学专业知识和相关行业知识背景,懂气象,懂服务,懂经济的复合型专业气象服务人才队伍 充分利用社会资源。加强社会化公共气象服务队伍建设，进一步规范气象信息员和人工影响天气作业人员等社会化用人的管理。依托重大科研项目，重大业务建设项目等支撑平台。营造专心业务,潜心研究。团结协作的良好氛围和环境，推进创新团队建设 开展大规模教育培训、采用培训与自学相结合的方式 强化管理人才的知识更新.积极推进干部人事制度改革、坚持德才兼备,以德为先用人标准，坚持民主、公开,竞争，择优的改革方针，加大竞争性选拔科级领导干部工作力度,拓宽选人用人渠道，重视少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔，加强后备干部队伍建设。针对强化社会管理职能的需要 加大基层管理人才的培养力度和转岗培训,适应现代气象业务发展需要，实施业务一线人才培养计划,培养一大批能够保持各类业务技术工作在较高水平上运行的业务一线人才、根据公共气象服务,气象预报预测 综合气象观测 技术保障与信息加工以及气象科研开发等业务技术发展和布局的需要，动态优化。调整一线业务人才岗位分布，完善一线业务人员岗位设置和持证上岗制度，实施岗位管理,发扬气象部门 传帮带.的优良传统。加强职业道德教育,弘扬艰苦创业，无私奉献。爱岗敬业。团结协作，严谨求实,崇尚科学、勇于改革，开拓创新的优良传统和作风。到2020年，人才素质明显提高.结构进一步优化.国家编制人员中、大气和相关专业比例达到60,以上，高级职称比例达到7.以上 州级预报人员比例达到8,以上.县局中级职称以上人员比例达到30,以上、硕士比例达到6。左右.省级人才数量达到5人左右、人才的分布 层次,专业等结构趋于合理,七.加强气象法制、文化和台站建设 提高科学管理水平1、加强气象法制建设。1 加快规范性文件建设按照统筹兼顾,突出重点 体现特色的原则 在气象灾害防御.气候资源保护利用等方面修订或制定出台切合当地实际。操作性强的规范性文件 2、完善气象行政执法体制健全专兼结合，以专为主的气象行政执法体系 建立健全以州局为主、县局配合。机构健全.制度完善。管理规范的气象行政执法体系,按照气象执法工作。三落实、机构、人员，经费,一强化，强化监督，的要求，加强州级气象法制工作机构和执法队伍建设 州级专职气象法制机构和行政执法机构及队伍健全率达到100 县级专兼结合的气象法制机构和行政执法机构及队伍健全率达到80，加强气象行政执法能力建设。落实气象行政执法责任，严格执行气象标准和技术规范 规范执法行为,加强法制宣传教育、提高执法效率。3、县级气象机构综合改革以提高气象综合业务服务能力和增强发展活力为重点，加快职能转变、调整业务布局.优化事业结构,建立政事分开的管理和业务机构.科学设置岗位和职责,形成职能科学.规模适当,结构优化、布局合理、保障有力、运转高效的县级气象事业新结构.4，加强气象防灾减灾。公共气象服务.气候资源开发利用等社会管理职能 提高气象行政执法的能力和水平 认真履行法律法规赋予的气象社会管理职能、依法管理和规范气象探测 气象预报预测.气象灾害防御、气象信息发布、人工影响天气，气候资源开发利用、施放气球和涉外气象等活动,实现部门管理向社会管理的转变,以多种形式开展联合执法检查,提升气象行业管理能力 促进气象行业协调发展，努力将气象工作纳入政府绩效考评体系 将防雷安全纳入政府安全生产工作目标考评。防雷设施安全纳入涉及防雷安全的企事业单位主体责任中的安全生产条件之一。5，强化气象标准化建设按照中国气象局标准体系框架.积极组织气象地方标准的制修定项目的申报工作和标准草案起草工作。建立健全以气象预测预报.气象服务，人工影响天气,生态监测。应对气候变化、气象防灾减灾 应急管理等为重点的地方气象标准体系 完善气象标准化管理制度、加大气象标准实施力度、力争在2020年底完成1.2项地方标准建设任务。2，加强气象文化和精神文明建设,1、建设先进气象文化.促进文明单位创建水平立足于青藏高原特色的文化底蕴,以科学发展观为指导。大力弘扬以、准确、及时 创新.奉献，为主要内容的气象精神 为构建和谐气象,加快海北跨越发展提供强大的精神动力，通过统一规划 逐步建成功能完备的职工文化活动场所.坚持以人为本、以提升职工队伍整体文明素质为目标的气象文化建设宗旨、组织开展一系列健康有益的职工文化活动，满足气象职工精神需求，制定气象服务。站容站貌、廉政建设等方面的行为规范,充分展示气象人鲜明的部门形象,到2020年，全州文明单位创建率达100、2.加强党建工作,促进和谐部门建设认真组织开展、基层组织建设年 活动,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用.为基本实现气象现代化提供坚强政治保证,到2020年、各县气象局建成独立党支部.教育党员干部职工增强事业心,责任感和进取心。营造人与人之间和睦相处、人与单位之间相互依存 单位与外部环境融洽联通的良好氛围 塑造一个政令畅通，人和气顺.运转有序.生机蓬勃的部门形象.3。加强台站基础设施建设推进.一流台站,工程建设、通过统一规划 逐站设计和分步建设。按照功能适用,规模适度 建设集约，超前发展,体现特色的要求,充分利用藏区项目、三江源二期,山洪项目、环湖项目,实施。一流台站、建设工程、积极争取中国气象局和省气象局加大对基层台站的政策,资金,人才等的支持力度.全面改善基层气象台站的业务、工作及生活条件 通过新建或适应性改造。维修 装修、使其内外形象，布局和附属配套设施满足气象业务现代化的需要 供电 供水，供气,排污.道路等与市政建设联网运行。提高稳定性，安全性 四 重点工程建设.一 海北州气象灾害防御体系建设建立气象灾害应急指挥平台。气象信息发布平台，气象信息接收终端等、形成气象信息快速。准确地传送。开展全程气象灾害评估 对评估的数据做出法规性或权威性的认定、为防灾减灾决策的制定 救灾资金和物资的发放以及保险理赔等提供依据,加强气象信息接收终端的建设力度.及时、准确地发布气象信息.在海北州30个乡镇和214个自然村建设电子显示屏和大喇叭工程。将气象灾害信息第一时间发送到农牧民手中、海北州气象灾害防御减灾体系是全州气象防灾减灾的核心部分.建设内容包括，气象灾害应急指挥平台建设,气象信息发布平台，气象信息接收终端等.气象灾害应急平台建设 主要包括气象应急信息采集 制作,发布 应急设备购置,现场自动气象站 应急车辆等,加大区域自动站建设力度,争取每个乡镇都至少有一个区域自动站.通过完善12121，网络.手机短信等信息发布系统 增强信息发布的时效性和针对性,在海北州30个乡镇和214个自然村建设电子显示屏和大喇叭工程、建设海北州气象预报预警业务平台 建设海北州电视天气预报数字化制作系统.制作丰富及时美观的电视天气预报节目.面向全州。特别是广大的农村牧区公众开展全天候的全程连续。密集.快捷的气象信息服务,将气象灾害信息第一时间发送到农牧民手中.解决气象信息 其他重要信息、最后一公里 和进村入户难的问题。二，环湖地区人工影响天气指挥中心建设工程1,环湖地区人工影响天气指挥中心依托环湖地区人工增雨工程项目的实施。力争在刚察县建立环湖地区人工影响天气指挥中心,建设内容包括环湖地区人影指挥业务平台、刚察风廓线雷达站。环湖地区气象监测系统，环湖地区生态监测系统。环湖地区人影作业系统、环湖地区标准化人影作业点建设系统 建成环湖地区人影指挥业务平台,统一协调指挥海北.海南和海西地区跨区作业、做到统一调度。上下联动。区域联合、全面提高环湖地区的人工影响天气业务能力,增强业务协调指挥能力，提高作业效益，在位于青海湖北岸的刚察县建设风廓线雷达站1个.对环湖地区上空风向.风速等气象要素随高度变化的情况进行实时监测、在海晏和刚察县境内增设区域自动气象站15个，用于对环湖地区人工影响天气作业的效果评估和分析,增设人影作业点12个 加强环湖地区人影作业能力。积极和地方政府加强沟通联系、对环湖地区的人影作业点进行标准化建设、力争在2020年.环湖地区标准化人影作业点达到100。2 门源地区地面人工防雹体系依托海北州新一代C波段天气雷达。门源X波段方舱式雷达进行地面人工防雹作业指挥,在15个人工防雹作业点基础上 新增10个地面人工防雹作业点.按照 政府主导、部门联动.气象主办.的原则，推进门源地区地面人工防雹作业点的标准化建设，到2020年标准化地面人工防雹作业点建成率达到100 三 农村牧区气象灾害观测系统升级改造和装备保障工程1 国家气象观测站升级改造，对全州7个国家级气象站 其中1个国家级无人站.进行监测设施升级改造,安装6套新型自动气象站，安装云。能见度，天气现象自动观测传感器.草温，积雪。固态降水自动监测系统.提高国家气象站自动化监测水平.具备每分钟获取一次数据和每五分钟传输一次数据的能力、建设综合观测一体化业务平台。建设标准化观测场和值班室,到2020年综合观测一体化业务平台.标准化观测场和值班室建成率达到100，2、加密自动气象站网建设、依据全州气象灾害分布特征，区域监测重点,监测功能需求 对区域自动气象站进行补充和改造.在已建56个区域站 含自动雨量站、的基础上。区域内新增6要素的自动观测站20个 4个空气质量监测站.在山洪灾害多发区增设自动温雨站30个 地质灾害多发区域增设20个自动气象站,基本满足全州中小尺度灾害天气以及行业服务监测需求。在国道227、315沿线建设交通自动气象站6个 3，气象灾害先进探测设备建设、在现有的一部新一代C波段天气雷达和X波段方舱式雷达的基础上 新增一部L波段风廓线雷达.新增2个GPS、MET水汽通量监测站。4个雷电监测站。4 通信网络承载和传输能力建设，升级改造气象业务骨干网、提高广域数据专网 百兆。广域视频专网 百兆,和因特网.百兆.接入带宽 建设气象卫星通信系统 运用多类技术解决台站观测信息传输问题、建设和完善涵盖物理安全,主机安全.网络安全、应用安全.数据安全等方面的信息系统安全体系，5.装备运行监控与保障系统建设，建立州县气象装备运行实时监控和装备质量全过程跟踪系统,实现对各类气象探测设备和业务装备的综合运行监控。建设州 县两级固定及移动维护维修平台.购置移动计量检测系统，对全州各类气象仪器和设备进行定期巡视和检定 保障我州各类气象仪器和设备安全 可靠运行、四，海北州雷电灾害监测与防御工程在全州范围内建设4个雷电监测点，分别设在海晏县三角城镇,祁连县野牛沟乡,祁连县央隆乡和祁连县八宝镇、开展研究雷电灾害预报模型，利用监测资料来确定雷暴的位置，通过大气静电场仪获取本地区雷暴的有关参数.用闪电计数器来记录本地雷暴的活动情况、在获取雷暴的各项参数的基础上,利用气象预报方法建立雷电预报模型、利用雷电预报模型进行雷电灾害的预报并借助通信手段及时发布雷电灾害预警.五、精细化天气预报预警工程1。精细化预报预警系统建设，以精细化的WRF数值模式为基础,建立无缝隙 细网格,数字化的分区预报预警平台.提高山区灾害性.高影响天气预报预警准确率和乡镇精细化预报水平，开展SWAN系统和Micaps系统本地化.省州共建山地WRF数值预报同化更新系统,基于GIS建立精细化预报相适应的预报服务业务工作平台.建立乡镇精细化预报业务体系和流程 建立中小流域灾害短时暴雨预报预警系统，2,高清电视天气会商系统建设,建设州县两级高清电视会商系统硬件平台,应用软件系统、配套设施，改造场地环境 实现国家。省。州、县四级电视会商互通。支撑多组会商和会议并发进行，核心节点和关键设备实现双备份 提高系统业务运行的稳定性,预留和外部门视频会商接口。为实现和外部门的视频会商打好基础、六 海北州气候资源评估工程1,风能资源海北州地处青海省东北部.大部分地区属于风能资源较丰富区.海北州地形复杂,各地经济发展不平衡.广大的牧业区都处于缺电或无电状态 一方面是面临建设小康社会 全面推进藏区大发展的大好形势、另一方面却是相当一部分地区处于缺电或无电状态、能源短缺在很大程度上制约了全州经济社会发展速度与效益。使全州全面建设小康社会的目标面临严峻的考验，因此，开展海北州风能资源分布状况的调查，进行风能资源的分布特征分析和评估、在此基础上提供海北州风电场建设的可行性报告和选址论证。通过专项投资对风能资源进行开发利用，对海北州能源结构的战略调整,促进低碳经济发展是十分必要的。建立海北州风能资源数据库，包含历史风资料，相关图表，风资源开发研究成果以及可建风电场的风能资源估计,包括具体地点、交通情况 地域大小。电网状况以及灾害性天气对风能发电场的可能危害等.在已有风.风能资源状况研究成果的基础上。按照风能资源开发的相关技术规定.在环湖地区及祁连山区设立６个100米高的风能塔 进行风能资源监测 并对取得的数据进行分析和评估，力求比较详尽、准确地反映全州风能资源状况，2.太阳能资源海北州地处青藏高源.空气稀薄 干燥少雨 日照时间长 太阳能资源十分丰富。利用海北州现有气象台站的日照观测资料和太阳辐射观测资料,结合其它相关气象要素值。对全州太阳能资源的时空分布特征进行研究,建立海北州太阳能资源高分辨率分布区划图和评估系统,科学评估海北州太阳能资源状况.为太阳能资源的开发利用提供科学依据 并提出开发利用的论证报告和建议、七 海北州生态环境监测工程 选择具有代表性的生态环境监测点,开展地面生态环境定位监测 建设生态环境监测信息数据中心、建立生态环境监测信息数据库和数据信息共享平台、生态环境监测点的布局及设置，以各气象站为主要布设点.另在海北全境选择有代表性的地段,共布设气象逐要素和沙尘天气监测点6个、土壤特性监测点4个、牧草生态监测点6个、小城镇生态监测点4个 农田生态监测点2个。湿地生态监测点2个、退耕还林。草、生态监测点2个。森林生态监测点2个 地气.二氧化碳和水汽通量监测点2个,布设大气边界层气象要素监测设备1套。完善牧草营养成分和土壤养分监测设备.依托海北牧业气象试验站业务能力建设，大幅提高生态环境监测运行中的科技含量,有效利用生态环境监测点的近地层气候梯度等监测要素，发挥对生态环境保护与治理的指导作用,有计划地开展环青海湖2000平方公里纯沙区治理和高原气候清洁资源利用的基础性试验研究工作，八。海北州旅游景点气象保障服务工程从海北州经济建设和社会发展需求出发 广泛利用各种手段.坚持以生态旅游为主导。打造高原旅游名州的战略，积极开展海北主要旅游景点的气象要素实时监测、最大限度地满足旅游对气象服务的需求.建设气温。湿度.降水,风向。风速.气压，地温七要素监测系统 提供旅游气象专题服务.针对强降水 大风。沙尘暴。强降温等影响人类活动的天气现象 建立旅游气象预报系统 及时准确地提供天气监测。预报服务,建设准确及时的针对各类旅游活动的气象服务保障体系。根据各种旅游活动的实际情况、在国道315线旅游服务经济带.百里油菜花海，门源岗什卡雪峰、天境祁连、原子城。金银滩.青海湖风景区等主要旅游景点建立7个自动气象站和电子显示屏 以常规的气象服务产品为基础，及时准确提供天气实况和景区气象服务.九,海北州气象科普示范教育基地建设项目为充分开放利用气象科普资源和基础设施。依托海北新一代天气雷达系统,争取建设海北州气象科普教育基地。科普教育基地以普及气象科普知识为宗旨，坚持公共气象。安全气象,资源气象的理念、提高科普服务能力及全民的防灾减灾意识.通过人们对气象科学知识的认识.树立气象行业的良好形象.展示气象事业高科技水平及气象科学技术发展最新成就,增强社会公众的气象科学意识和环境意识，十。台站基础设施建设工程通过统一规划。逐站设计和分步建设、按照功能适用、规模适度。建设集约的要求、在切实保护好气象探测环境的前提下，实施。一流台站,基础设施建设工程,2020年前完成海北州基层气象台站综合改善项目、海北州气象局值班生活用房建设项目 海北牧业气象试验站科研实验室建设项目、十一 海北农牧业气象服务中心建设工程逐步完善农牧业气象服务体系 利用各类农牧业气象监测数据 信息资料以及实验,试验研究成果 建立服务指标体系。建立集数据收集处理、服务产品加工 服务产品发布。效益评估为一体的农牧业气象服务平台.创新服务产品的内容和发布方式，提供相关草.畜、水 土、气。生态、灾害等富含气象科技含量的服务产品，提高服务产品的及时性、实用性和针对性.为各级地方政府开展适时决策提供气象科技依据,五。实施步骤.一,启动部署阶段，2013年11月，2014年4月,成立领导小组 加强对推进气象现代化工作的组织领导，统一部署并启动实施工作 开展海北州气象现代化建设工作调研。组织编写，海北州气象现代化建设实施方案，广泛征求意见建议、组织相关专家进行评审和论证，并报省气象局批复。二 一期实施阶段，2014年5月、2015年10月，州，县政府将气象现代化建设列入重要议事日程.根据 海北州气象现代化实施方案.学习借鉴先进地区气象现代化建设经验。结合本地区经济社会发展实际,抓好重点项目建设，优化完善气象业务布局、事业结构、全面完成海北州气象现代化建设的阶段性任务,三，一期总结评估、2015年10月 12月。组织做好海北州气象现代化建设一期总结与评估.形成工作报告和技术报告、由海北州政府和青海省气象局对该项目工作进行初验。根据初验结论和海北州气象现代化建设工作中取得的宝贵经验、谋划.十三五.海北州气象事业发展,推进海北州气象现代化建设 四.二期实施阶段，2016年1月。2020年9月,根据。海北州气象现代化建设实施方案,一期实施初验结论.结合.十三五，海北州气象事业发展。查遗补漏、组织编写，海北州全面推进气象现代化建设二期方案。并组织实施.五。二期中期评估阶段 2016年1月 2018年9月，按照全国气象现代化建设总体部署 对照国家和省级气象现代化指标。参照气象科技新进展情况和海北州气象现代化指标体系。在紧抓气象现代化建设进度的基础上。结合海北经济社会发展实际.对气象现代化建设任务完成情况及时组织中期评估，六，二期评估阶段,2019年9月,2020年10月.根据全国气象现代化建设总体部署 对照国家和省级气象现代化指标,参照气象科技新进展情况 结合海北经济社会发展实际,对气象现代化建设任务完成情况及时组织后期评估。七，总结验收阶段 2020年11月.12月，将海北州基本实现气象现代化建设成效,取得的经济社会效益、取得的经验和体会进行全面的总结与评估，形成工作报告和技术报告,对现代化建设工作进行全面验收,深化海北气象现代化建设成果、继续谋划海北气象事业发展。六 保障措施.一 强化组织领导 成立由州政府分管领导担任组长的气象现代化建设工作领导小组，指导全州的气象现代化建设工作，州气象局把全面推进气象现代化作为事业发展的硬任务 摆上重要议事日程。要定期研究解决全面推进气象现代化的重大问题.部署阶段性重点工作 二、强化项目支撑。积极推进气象现代化重点项目建设、重点做好气象工程项目的申报和实施、扎实推进气象现代化建设、三。强化资金保障,加大对重大气象工程,气象科学研究和技术开发项目的投入力度、建立健全财政投入稳定增长机制。为全面推进气象现代化建设提供有力保障。四.强化责任落实,结合本地区工作实际 制定实施方案.任务分解到部门、具体到项目.落实到岗位、量化到个人.加强对气象现代化建设的动态跟踪.检查,监督,评估.推动方案中确定的各项目标任务落实。五.强化协调配合、全面推进气象现代化工作是综合性,系统性工程,涉及面广,要求高.工作量大。任务繁重、各县人民政府和州政府各部门积极配合，形成合力，六.加强宣传引导、加强对气象现代化建设的宣传、增强公众趋利避害意识.引导社会各界主动关注气象科技，应用气象信息.支持气象现代化建设，促进气象现代化建设的顺利推进和各项气象现代化建设成果的广泛应用,充分发挥气象在防灾减灾。应对气候变化，保障经济发展 改善民生福祉中的基础性。先导性作用，