固原市人民政府办公室关于转发,固原市区市容市貌综合整治方案。的通知固政办发,2013,89号,原州区人民政府 市政府各部门、直属机构，市城乡环境综合整治领导小组办公室制定的，固原市区市容市貌综合整治方案,已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行，固原市人民政府办公室。2013年7月26日 固原市区市容市貌综合整治方案。为了进一步加强城市管理、改善环境面貌,切实提高居民生活环境质量 扎实推动我市城市综合管理工作上水平，上台阶、按照市委.市人民政府关于在全市深入开展。美丽固原，洁净城乡，环境综合整治暨主干道路环境大整治大绿化活动的总体要求。市委.市政府决定于2013年7月至10月、集中开展市区市容市貌综合整治百日行动、为确保本次整治工作顺利开展,结合市区实际、制定本方案。一。总体要求,按照市委 市政府关于 固原市城乡环境综合整治暨主干道路大整治大绿化工程实施方案。要求 把本次集中整治行动作为2013年开展 美丽固原,洁净城乡,环境综合整治活动的一次促进和提升.坚持部门联动、明确标准，标本兼治，注重长效、严格考核的原则.采取集中整治。疏堵结合 规范引导.强化监管的办法 针对当前街区管理、环境卫生,园林绿化,道路交通 户外广告等各方面存在的突出问题.全面加强和改进城市综合管理,切实解决市容市貌方面群众关心的热点.难点问题.同时、要加强宣传。教育引导广大市民人人动手,关爱环境.形成崇尚公德，做文明市民的良好风尚。促进城市面貌和人居环境质量的根本改善,进步实现城市综合管理工作的常态化。规范化和长效化，二。整治范围 本次集中综合整治活动以市区文化路 中山街 政府街,高平街 南城路。南关街。西关街、东关街、东海街,平朔路、六盘山西路.六盘山东路，北关路、和平路。人民街等主要街道为重点,依次向其他街区推进,三。主要任务,开展市区市容市貌综合整治行动是实施宁南区域中心城市建设战略,保障和改善民生的重要举措，市直有关部门 原州区人民政府要切实把本次集中综合整治行动列入重要议事日程、集中力量对市区重点区域进行全面整治。使人居环境和市容市貌明显改观,市政基础设施更加完善、城市综合管理工作长效机制基本健全,具体抓好以下九项重点工作 一，实施城市道路及附属设施维护工程。一是依法查处。拆除违法建筑和道路红线以外的临时建，构,筑物 及有碍市容观瞻的临时设施 保障城市公共利益和道路通畅.二是拆除临街各机关单位砖砌围墙 采取开放或通透铁艺围栏.并进行绿化美化。三是按照产权产籍归属组织清洗粉刷沿街陈旧建筑物、四是实施道路及人行道塌陷、破损维修和城市排水管网清淤除臭工程 确保汛期城市公共设施安全度汛。五是实施城市照明和景观亮化设施维护工程，确保城市照明 亮化设施完好。亮灯率达到95 以上。六是加强垃圾中转站，公厕。果皮箱等环卫设施维护管理。对街区残缺不全 倾斜不正的果皮箱进行维修,加固，刷新 确保环境卫生设施正常运行,七是结合新建。改建道路工程、实施城市道路强弱电入地工程 取缔户外电力,电讯网络架空敷设线路。净化城市空间环境。责任单位，市规划局.住建局 城管局联合对市区街道两侧红线以外临时搭建的建筑物和设施组织界定。拆除，市，区沿街各有关单位按产权归属自行组织实施单位楼体粉刷、亮化及院落围墙的拆除和绿化.美化。市城管局负责道路及附属设施，环境卫生和城市照明设施的维护 排水管网清淤除臭，市住建局负责道路改造建设所涉及的强。弱电入地工程的协调.督促工作.二。实施环境卫生综合整治工程。一是彻底清理城市道路卫生 取缔临时垃圾点、实行定点收集、定时清运，达到街区道路环境干净整洁,无纸屑 瓜皮，果核，烟蒂、粪便 塑料袋等废弃物 果皮箱内无垃圾滞留，道路及人行道无生活垃圾,杂物.建筑垃圾和渣土堆积,无随地吐痰.便溺现象.无乱倒垃圾，污水.粪便现象.二是清理背街小巷.城中村、城乡结合部，住宅小区死角垃圾，做到无裸露垃圾和污物长时间存放 三是实施城市街道夏季高温期间早,中 晚时段洒水 除尘、降温作业,并建立健全长效管理机制，责任单位.市城管局负责市区主要街巷环境卫生的清扫保洁工作 原州区政府负责城中村，城乡结合部,城市出入口。背街小巷环境卫生的清理，市住建局负责各住宅小区环境卫生的综合治理、试验区管委会负责辖区的环境卫生治理，市卫生局负责督促落实市区公共场所环境卫生的治理、同时要强化爱卫会的职能作用，加强对市民良好卫生习惯的教育引导 三、实施城市道路秩序综合整治工程.一是集中力量开展城市道路占道经营整治活动 取缔道路两侧各类违章占道经营。设置钢制围栏行为,对影响交通、市容和市民出行的占道行为要严肃查处、二是积极创造条件、规划建设各类小型专业果蔬零售市场、采取疏堵结合的办法进行规范管理,流动摊点指定经营区域,马路摊点划行归市、确保摊点归区、游商归店。无流动摊点。道路整洁有序，三是严格落实.门前三包 责任制,与市区各单位，门店经营户签订.门前三包.责任.加大督促检查工作力度。严格落实责任，实现城市道路环境卫生和秩序井然.道路无乱设摊点和流动经营.无占道经营 无沿街堆放现象。保持街区无利用各类线杆、路灯杆,树木 护栏及其他公用设施晾晒衣物,乱搭乱挂物品、建筑物外立面和电力,电讯等公共设施完好 无乱贴乱画现象.四是全面整治机动车和非机动车无序停放行为.对街区主 次干道车辆停放点进行全面规范整治,具备条件的区域采取设立停车场点。划定泊位 统一停车标志和朝向的办法，面向社会公开拍卖和租赁，实现有人管理，责任明确。停放有序的目标、规范设置道路交通设施、完善道路标识,标线,营造安全文明,干净整洁，畅通有序的城市道路通行环境.责任单位,市城管局负责城市道路占道经营行为的综合整治。组织拆除道路两侧各单位擅自违章设置的钢制围栏,因地制宜地规划建设各类小型专业果蔬零售市场 缓解街区管理疏堵矛盾.整顿规范后 逐单位，门店签订,门前三包 责任书.严格落实,门前三包,责任,市公安局负责道路交通管制设施的维护和标识.标线的完善,加大力度整治道路交通秩序。联合城管整治停车场秩序，规范车辆停靠行为、市交通局负责公交客运,出租车辆文明行为的规范治理,四 实施特色街区改造工程。针对市区建筑物没有特点.立面陈旧。亮化工程单一。门头牌匾设置混乱的实际、邀请知名院校的专家对市区大街小巷进行把脉,对街区现有的建筑物 人行道 夜景灯饰装点等方面进行综合论证 提出改造提升方案,根据财力采取逐年进行改造的办法.力求形成符合固原山城特色.体现古丝绸重镇。红色旅游历史和生态文化内涵与现代文明气息相融合的特色街区,责任单位，市城管局 五 实施户外广告和建筑物立面综合整治工程 一是整治规范大型户外广告设施、拆除道路两侧及市区设置过期和未经许可，擅自设置的户外广告牌匾 完善市区公交站牌和灯箱广告牌亮化设施。及时审核，更换陈旧，破损广告画面。净化城市户外宣传空间，打造城市靓丽名片、二是拆除街区门店设置规格不统一、不规范.档次低.重复设置门头和电子屏等不符合标准要求的门头牌匾。三是采取政府引导,社会参与的方式。继续组织实施文化路、中山街、政府路、高平街等主要街区临街大型建筑物美化、亮化工程、对街区原有的所有楼体亮化工程进行全面排查、亮化效果达不到标准要求的 统一设计亮化方案.督促相关责任单位限期整改。对新建建筑物按照产权单位分别落实亮化责任,限期督办完成，四是实施南城路两侧临街建筑物进行外立面粉刷，美化，亮化 突出该街区建筑物立面的古钱币造型特色.重新改造门头牌匾和户外广告、达到规范整齐。美化街区的效果，责任单位 市城管局，交通局、市区各有关单位 六 实施公园广场综合整治和改造提升工程。一是彻底清理公园广场 道路绿化带和橡胶坝水域环境卫生 维修公园广场道路，喷泉，围栏。景观亮化等设施，喷泉。景观亮化设施实行定时开放 清理行道树绳索及死树枯枝并适时补栽.确保街区树木生长良好。清除水域环境水草和周边各种垃圾.维护水域安全防护设施。保持水域环境质量和坝体设施良好、整治城市公共绿地和道路宽幅绿化带环境,清除杂草。预防病虫损害,确保城市公共绿地环境整洁良好 二是对现有的九龙山等公园拿出改造提升方案、逐年分期进行改造提升、三是抓紧做好西南新区道路和萧关路怡景公园改造项目绿化方案的设计等前期工作。力求打造城市园林绿化精品工程,责任单位 市城管局 七，实施建设工地施工现场规范整治工程。要求所有建设工地全封闭施工,规范管理。施工现场围墙要经统一设计。审核后实施，对工地出入口道路硬化、施工现场要设置车辆清洗平台.保持出入工地车辆容貌干净 建立健全渣土准运制度、建筑垃圾按规定清运.拉运建筑渣土 物料的工程车辆一律封闭运输 按指定时间。线路，地点倾倒，无抛撒滴漏现象 确保施工现场门前整洁 无偷倒乱倒，带泥上路现象 施工结束后及时拆除临时设施,清除废弃物，责任单位。市城管局,住建局。环保局,公安局联合执法、整治规范建设工地施工现场环境.八 实施城市。牛皮癣、专项治理工程,由城管 住建 工商,公安,电信,移动等部门联合,组织清理 查处临街建筑物外立面，公共设施表面、住宅小区楼宇乱张贴.乱涂画的各类.野广告.采用原色覆盖,保持环境整洁。制作安装公共信息栏。以满足广大市民张贴信息需求、严厉打击违规张贴，散布，涂写广告窝点和行为、彻底根治城市。牛皮癣.这一顽疾,责任单位 市城管局负责督促,组织清理临街建筑物外立面 公共设施表面张贴,乱涂画的各类,野广告。采用原色覆盖、在街区合理地段制作安装公共信息栏。市住建局负责住宅小区楼宇乱张贴、乱涂画的各类、野广告 的清理，城管 工商,公安。电信。移动等部门联合打击非法张贴。散布、涂写广告窝点和行为,九,实施文明市民宣传教育工程,以创建自治区卫生城市和国家园林城市为载体，坚持宣传引导、社会参与、全民行动 共建共享原则 广泛开展市容市貌整治工作 进机关 进学校,进社区，进村组，进企业，进景区.进家庭 活动 大力开展文明单位 文明行业,文明村镇,文明社区等精神文明创建活动,调动全社会参与创建的积极性、以创建活动带动市容环境综合整治、市委.政府相关部委和部门要进一步明确各自的创建目标 确立活动主题 扎实开展各种创建活动.新闻媒体要多种形式、全方位开展市容市貌集中整治活动宣传。及时报道形象进度。曝光不文明行为.引导机关,学校,社区 车站。班组投身其中.引导每个家庭,社会成员养成良好的卫生和生活习惯.广大市民自觉做到不乱倒垃圾，不乱扔果皮。纸屑。讲究卫生,保护环境，自觉抵制歪风邪气 摒弃不文明行为,以实际行动革除陋习。养成好习惯。追求新风尚.树立新形象、形成人人都是主体,个个都有责任,全民参与整治的良好局面，责任单位,市委宣传部,精神文明办、文广局要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，全力做好市容市貌综合整治工作进展情况的宣传报道。组织开展多种形式的精神文明创建工作.以创建活动引导广大市民文明意识自觉养成，市教育局负责中小学校学生文明意识的宣传教育工作、协助相关部门开展校园周边环境综合整治工作,市城管局采取各种方式,全方位开展市容市貌综合整治活动的宣传、四.完成时限，1,宣传发动阶段，7月10日，20日,组织制定实施方案,通过发放宣传彩页、出动宣传车，上门宣传等多种形式.提升广大市民法律意识 通过新闻媒体积极宣传市容市貌整治成果 积极营造浓厚舆论氛围 2。集中整治阶段 7，月.21日、9月20,日 根据工作实际,认真开展专项整治活动。从清除卫生死角,解决城市管理难点重点问题 规范各项管理入手 确保整治效果,3 巩固提高阶段。9月21日.10月20,日.针对前期检查验收发现的问题,进一步细化措施,完善制度，建立健全城市综合管理的长效机制、五.保障措施 一 加强领导 精心组织，为了强化对市区环境卫生和市容市貌集中整治行动的组织领导、成立以市委副书记为组长。市政府分管副市长为副组长.市委宣传部、市财政。城管。规划 住建,交通，环保,卫生 工商,文广,试验区管委会,公安等部门和原州区人民政府主要负责人为成员的市区市容市貌综合整治领导小组.办公室设在市城管局，负责整治行动的组织协调。确保各项任务落到实处。二，各负其责。密切配合。各成员单位要根据部门职责对整治任务进行细化分解、明确到每个具体责任人。做到人人肩上有担子，个个身上有压力 各部门要迅速行动、主动协调、密切配合，确保整治过程中各类问题能够得到及时有效的解决.三，保障投入.全力推进.各部门、单位.要积极筹措资金。确保各项整治工作任务所需资金落到实处 财政部门安排一定数额的资金.专项用于城乡环境综合整治行动重点项目支出。基础设施维护经费和工作经费.四、强化督查。严格考核 市城乡环境综合整治领导小组办公室要切实发挥好组织 协调和检查，考核作用,定期.不定期开展明察暗访,组织观摩评比,通报进展情况 对工作力度大，成效好。认真履职的部门.单位.予以通报表扬、对工作措施不力,进度缓慢的公开曝光 问责,并把综合整治完成情况作为年度考核的重要依据。兑现奖惩结果 以调动全市上下整治环境的积极性.推动全市城乡环境暨主干道路环境的大改善，市容市貌的大提升，