中卫市人民政府办公室关于印发关于开展公路环境大整治及治超治洒工作实施方案的通知沙坡头区,中宁县 海原县人民政府、海兴开发区管委会，市政府有关部门，直属机构,关于开展公路环境大整治及治超治洒工作实施方案,已经市人民政府同意、现印发你们，请认真组织实施、中卫市人民政府办公室2016年7月25日,关于开展公路环境大整治及治超治洒工作实施方案、为巩固全区主干道路大整治大绿化和治超治洒专项治理成果 充分展示展现中卫市，十佳生态文明建设示范城市，风貌，优化发展环境.更好地为经济社会发展和公众出行服务。按照 自治区人民政府办公厅关于印发加强货运车辆超限超载专项治理工作实施方案的通知、宁政办发,2014。58号 及公路环境大整治相关文件要求、结合中卫市实际制订本实施方案 一,指导思想坚持政府统一领导 部门联动 联合执法，融合发展。形成合力，提升执法和文明服务水平,着力打造联合文明执法品牌 通过实施公路环境大整治。强化治超治洒.保护公路桥梁、净化路域环境、提升城市形象,建设美丽中卫，二。工作目标通过联合开展公路环境大整治及治超治洒工作，使恶意超限超载车辆得到有效遏制。实现货运车辆规范装载、散装货运车辆上路全部加盖篷布、从而使遗洒 飘散污染公路违法行为得到有效管控.对存在的非公路标牌，马路市场.占道经营、乱堆乱放、打场晒粮，加水洗车点以及利用公路桥梁空间摆摊设点.堆放易燃易爆物品等影响道路，行车安全和市容市貌的现象进行集中治理 实现公路。公路用地及公路建筑控制区内达到、八个无 要求,交通标志前后500米无非法广告，无违法建筑物和地面构筑物。无违法搭接道口和占用挖掘公路。无违法跨越和穿越公路的设施,无违法非公路标志。路基路肩边坡无非法种植物。无摆摊设点和打谷晒场。公路用地范围内无堆积物 彻底消除公路、脏、乱 差、现象、从而实现优美.舒畅的道路通行环境、三、领导小组及成员单位工作职责成立由分管交通运输工作的副市长为组长，市政府分管副秘书长 各县.区。人民政府 管委会，负责人.市交通运输局，宁夏公路管理局中卫分局负责人为副组长。市公安局.交通警察局 道路运输管理局 城市管理局.市场监督管理局,安全生产监督管理局,工业和信息化局、国土资源局 林业和生态建设局负责人为成员的全市公路环境大整治及治超治洒工作领导小组、领导小组办公室设在宁夏公路管理局中卫分局.负责日常工作。成员单位工作职责如下,各县。区 人民政府，管委会，具体组织辖区内相关部门做好违章建筑 违法摊点、马路市场、乡村道路环境及治超治洒等整治工作.市交通运输局,负责公路环境大整治及治超治洒工作的组织,协调 并配合具体实施单位开展集中整治工作、协调与治理成员单位做好后期的长效管理工作、确保治理成果长期化，宁夏公路管理局中卫分局。负责辖区国省主干道路和高速公路的公路环境大整治和治超治洒工作,并对治理情况进行汇总及时向市政府汇报、市公安局。负责配合具体实施单位开展公路环境大整治和治超治洒工作过程中的治安秩序维护工作,对聚集滋事.蓄意占道、恶意堵车、冲卡拒检.逾期不清理，阻挠，妨碍整治工作的钉子户或以暴力手段抗拒执法的违法当事人。按照法定程序予以处罚、确保治理工作的顺利进行、市交通警察局,负责交通管制 配合具体实施单位工作 对聚集滋事 蓄意占道.恶意堵车、冲卡拒检,或以暴力手段抗拒执法的违法当事人,严格按照法定程序予以处罚,确保治理工作 顺利进行 市道路运输管理局.配合具体实施单位开展集中治理工作 并深入厂矿企业、加强源头治理。在货物装载现场和集散地对运输装载行为进行巡查监管.对多次违法的货运企业 车辆及驾驶员计入黑名单,依法进行处理 并定期向社会公告.市城市管理局、负责对路边摆摊、占道经营,违规设立洗车点等违法行为.依法进行清除和拆除.并对路面出现的抛.洒。滴.漏等污染行为进行集中整治。确保市容市貌干净整洁,公路环境畅 洁.舒,美,市市场监督管理局.全面整顿汽车改装企业和个体工商户,取缔非法改装企业,查处非法改装汽车和非法买卖改装汽车行为 配合有关部门依法查处货运源头企业超载行为。市安全生产监督管理局 负责对危险化学品单位实施安全监管。严禁充装单位为危险化学品运输车辆超限超载装载。严厉查处路面执法单位抄告的充装企业的违法装载行为 会同有关部门对因超限超载发生的重大伤亡事故进行调查处理 依法追究相关单位和人员的责任。市工业和信息化局，强化源头治超企业宣传和管理、杜绝超载车辆出厂上路,市国土资源局，进一步加大砂石采矿等企业监管力度,严禁违法车辆出站，场，配合具体实施单位清除公路建筑控制区内的违法建筑及擅自占用的公路用地。审批治超站点的建设用地,市林业和生态建设局 负责做好公路两侧，中间隔离带等绿化、修剪，保洁等监管工作。四 重点治理路段及治理要求.一.公路环境大整治1、重点路段,1,高速公路重点是京藏线滚泉至兴仁140公里，定武线98公里.福银线桃山至李旺60公里 2。国省干线公路重点以G109线渠口至桃山岔路口73公里以及兴仁镇街道15公里,S201线石空至营盘水125公里.S101线白马至同心王团80公里 S202线海原高台至李俊77公里以及城市出入口 公路穿越集镇规划区路段,国省干线沿线桥梁空间。3，高速公路桥梁治理路段重点是京藏高速公路K1281、K1383路段内的桥梁。包括滚泉沟大桥。中宝大桥。宽口井大桥 清水河大桥,喊叫水东沟桥,沙梁村桥。长沙河大桥.定武高速公路K154，K206路段内的桥梁。包括双阴洞大桥 皮条沟大桥,单阴洞大桥,红柳沟大桥，恩和立交.高干梁桥、西河桥。沙滩沟大桥。杨滩大桥、三岔子沟中桥，崾岘子沟大桥 茶房庙大桥 福银高速公路包括拱北沟南一桥 拱北沟中桥、高崖村四队桥 高崖村五队桥 海同线立交桥。长沙河桥，4，国省干线公路桥梁治理路段S202线K39至K267路段内的桥梁.包括中卫黄河大桥。下小河桥、小河桥，三岔河桥.史店桥.苍湾桥,碾子沟桥,杨家套子沟桥,乱堆子沟桥，曹洼桥.硝湾河桥.王家沟桥.双套沟桥.塔山沟桥,瓦窑沟桥、李俊沟桥、幸福桥,北山沟桥、X407线K0 K59路段内的桥梁。包括马场北桥.马场南桥、红羊河桥.G109线K1348至K1412路段,包括黄河大桥 张裕沟桥，新寺沟桥，渠口桥，枣园桥 长沙河大桥。S101线单阴洞桥、2、治理要求。1 高速公路查处破坏,盗窃高速公路设施及行人穿越高速公路。随意在高速公路上停放车辆或车辆随意调头、擅自在高速公路或服务区开口逃费的车辆等问题，治理高速公路用地范围内摆摊设点行为 打击高速公路桥梁空间及红线建筑控制区挖沙取土，堆放垃圾杂物.摆摊设点,违章建筑等违法违规行为、2,国省干线公路整治公路市场化 解决占道经营。摆摊设点。打场晒粮、设置障碍等影响公路安全畅通的行为,集中治理擅自占,利、用公路.公路用地进行打地坪.设置平交道口的行为,责令限期补办公路审批手续 交纳占，利,用公路，公路用地补偿费、依法取缔公路上擅自设置的停车场,加水点、强制拆除国省干线公路两侧红线建筑控制区内的违章建筑和违章设置的临时棚屋及铁皮房、非公路标牌,电杆。清理公路用地范围内的堆积物、垃圾杂物、集中治理拉运煤，砂.石料,草等抛洒的车辆及利用公路.公路边沟设置输水管道和排放污物污染公路和影响公路安全畅通的行为,二.治超治洒整治1、重点路段对G109线，S201线、S202线.S101线及京藏高速,定武高速，福银高速确定重点路段,开展集中治理工作.2,治理要求固定治理与流动稽查相结合、公路路政。运政部门要加强公路及货运源头巡查、发现有装载高于马槽，不遮盖篷布擅自上路运输超限抛洒车辆,巡查人员要对违章车辆拍照取证。并将违章车辆信息抄送交警,运管部门 交警.运管部门要按照规定对违章车辆进行处罚,使恶意超限超载车辆得到有效遏制。散装货物装载不超过车厢、全部加盖篷布、遗洒、飘散污染公路违法行为得到有效管控 五 工作步骤第一阶段.动员部署阶段，7月1日至7月15日。召开领导小组成员单位会议 部署公路环境大整治和治超治洒工作.明确各成员单位工作职责.提高思想认识.统一工作目标,第二阶段。宣传阶段、7月16日至8月16日,各成员单位根据工作职责通过各种形式对开展公路环境大整治和治超治洒工作的意义和超限超载运输对公路桥梁的危害以及占道经营，打场晒粮，利用桥梁空间堆放易燃易爆物品，摆摊设点等行为对公路桥梁的危害性进行为期一个月的宣传、形成，政府主导,各部门配合,群众参与 的舆论氛围，各成员单位也可根据实际情况进行联合宣传。第三阶段 集中治理阶段.8月17日至9月17日.各成员单位根据工作职责。部门之间协同配合、进一步加大路面执法力度.强化源头治理.规范执法行为、严格责任追究、1 强化路面治理、加强路面联合执法、坚持卸罚并重.推行首查责任制.对上路行驶的超限超载车辆坚决卸载到位,处罚到位 消除违法状态.杜绝非法超限超载车辆上路行驶，2。突出源头监管、交通、公安,市场监督管理等部门要按照职能分工，联动配合。全面清理整顿公路沿线的砂.石.煤等货场,坚决取缔非法经营的货场。严厉打击短途驳载等违规装载行为 从源头上杜绝超限超载车辆出场.出站、对不符合机动车国家安全技术标准的货运车辆不得登记和发放号牌 行驶证或车辆营运证.3.形成执法合力.落实交通运输、公安部门、公路管理部门联合执法机制.搭建联合监管和执法平台 建立路面执法与货运源头互动机制,实现路面执法信息,营运车辆信息和货运源头监管信息交换和共享。对重点路段开展集中整治活动，4、加强重点整治，加大重点路段超限超载和易撒遗漏车辆的管理力度以及在重点路段、利用公路桥梁空间路摆摊、打场晒粮 摆摊设点.堆放易燃易爆物品等现象进行集中联合整治.5，落实责任追究.建立工作责任台账、在公路环境大整治和治超治洒工作中.对不正确履行职责.造成非法超限超载车辆上公路行驶的、公路路面乱堆乱放。打场晒粮，利用桥梁空间摆摊设点、堆放易燃易爆物品的行为屡禁不止的,追究相关设立单位和人员责任，追究责任车辆改装入户。年审和货源装载管理等源头监管单位负责人及相关人员的责任 第四阶段。总结验收阶段。9月18日至9月30日、集中治理结束后。各单位总结经验 完善制度措施 为今后开展公路环境大整治和治超治洒工作夯实基础，第五阶段,巩固和长效治理阶段 10月1日至长期，各单位要将公路环境大整治和治超治洒工作由集中治理转为日常治理,积极探索公路环境大整治及治超治洒工作长效机制.确保治理结束后无反弹，使治理成果长期化、六.工作要求、一 明确职责、通力合作,各成员单位要落实职责、形成政府牵头组织。部门协调配合,群众广泛参与的工作机制。要严格依据公路法律法规,以公路安全畅通为核心 公路环境大整治和治超治洒为重点,完成整治工作目标任务 并建立起长效整治机制，二，严密组织 狠抓落实 公路环境大整治及治超治洒工作量大.牵涉面广 任务艰巨，时间紧迫。动用人力.物力较多.各部门要细化目标及责任.严密组织 抓实抓细,措施到位。确保治理工作顺利进行，三，加强督查,严明奖惩.在集中整治过程中 由市领导小组办公室负责。采取定期不定期方式,对各县、区.各部门在公路环境大整治及治超治洒工作中的情况进行督导检查 进行考核。奖优罚劣。四.规范执法、树立形象,在集中整治期间 要严明工作纪律、文明执法。规范执法 依法行政,树立良好的行业形象