中卫市人民政府办公室印发中卫市贯彻落实关于深化改革保障水安全的意见实施方案的通知中宁 海原县人民政府、沙坡头区。海兴开发区管委会 市政府有关部门,直属机构 中卫市贯彻落实 关于深化改革保障水安全的意见 实施方案。以下简称,实施方案 已经市人民政府2016年第5次常务会议研究.现印发给你们、请结合实际 认真抓好贯彻落实，一、制定落实方案，各县，区。有关部门、单位，要对照,实施方案.明确的任务清单。结合各自职责，对涉及本地区 本部门的任务进行进一步细化分解,制定具体实施方案。明确推进计划.实施路径和主要措施,全力组织实施,加快推进全市农业、工业等节水工作，力争我市节水型社会建设在全区做出亮点。做出示范,二，强化协同配合,各县 区 有关部门，单位.要按照，实施方案、任务部署和时限要求 抓好保障水安全各项任务的协调.推进和落实、各牵头单位要主动担当.加强统筹协调。强化信息沟通和工作协同.抓好分工任务落实,各配合单位要积极作为 密切配合。形成各司其职 各负其责、协作配合。整体联动的工作局面、各县。区 要发挥主体作用.加强与有关部门的沟通衔接,切实推进工作 三.加强督促检查，各县。区,有关部门。单位,要按照.实施方案 的主要任务和完成时限 加强对下属部门.单位，的督促检查.抓好各项任务落实、对推诿扯皮。落实不力的单位责任人要进行追责,市政府督查室要加大对，实施方案、落实情况的跟踪督查.对落实分工任务打折扣.工作不力的单位适时进行通报，推动各项任务尽快落地见效、中卫市人民政府办公室.2016年4月7日，中卫市贯彻落实,关于深化改革保障水安全的意见、实施方案、按照自治区党委办公厅.人民政府办公厅印发,关于深化改革保障水安全的意见。宁党办。2015,3号，的通知和自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发.贯彻落实 关于深化改革保障水安全的意见,任务分工方案.的通知、宁党厅字，2015、10号 精神，推进依法治水.加快建立现代水治理体系.构建节水型社会，保障全市经济社会生态可持续发展、根据各县,区.有关部门,单位，职责.现制定。中卫市贯彻落实,关于深化改革保障水安全的意见、实施方案,一 总体要求1 指导思想,按照。节水优先，空间均衡.系统治理.两手发力.的新时期水利工作方针、深化治水用水体制机制改革，构建政府主导,市场调节 公众参与的水安全保障体制,实行最严格的水资源管理制度。优化水资源配置,提高水资源水生态水环境承载能力 推进供水管理向需水管理 粗放用水向集约用水转变。建设节水型社会、以水安全保障经济社会生态发展安全，为建设开放富裕和谐美丽中卫提供可靠的水资源支撑。2 基本原则 坚持生产.生活,生态节水并重、提高水资源综合利用效率,坚持以水定需 量水而行 因水制宜、强化水资源刚性约束 坚持治水与治山，治林,治田，治湖相结合,推进流域综合治理,协调解决水资源，水环境.水生态问题,坚持政府作用与市场机制互补。加快取水用水管理体制机制改革。3、主要目标 到2020年,基本建成，水资源 水供给 水环境。水生态,水工程，五位一体的水安全体系.初步实现水治理能力现代化,全市取用水量控制在13。31亿立方米以内。万元GDP用水量降至300立方米以内、农业灌溉水利用系数引黄灌区提高到0 49以上,山区提高到0.65以上。万元工业增加值用水量降至42立方米以下、水功能区水质达标率达到80，以上、全市水治理主要指标控制在安全范围内、二,全力推进节水型社会建设.保障水资源安全.一、实行严格的水资源管理1、按照。宁夏回族自治区水资源管理条例 严格用水总量.用水效率，水功能区限制纳污,三条红线.管理,市水务局牵头.市环境保护局配合,长期实施 2,按照。宁夏回族自治区空间发展战略规划条例、把水资源管理纳入市、县、区，发展规划,市规划管理局、各县。区、人民政府.管委会,牵头,市水务局配合、长期实施。3，严格执行水工程建设规划同意书和水资源论证制度、全面落实建设项目节水设施与主体工程同时设计.同时施工 同时投产制度、健全水资源监控管理评价体系，建立水资源总量倒逼机制 对用水总量低于或超过控制指标的县,区。政府,管委会。和农业 工业。服务业用水户 按照.宁夏回族自治区节约用水奖惩办法,进行奖罚。市水务局牵头 市发展和改革委员会,工业和信息化局.住房和城乡建设局 环境保护局 财政局配合、长期实施,二，全面推进农业节水4,加快大中型灌区续建配套与节水改造、国土整理，农业综合开发等节水项目建设,配套完善量水设施,积极推广滴灌。喷灌等先进高效节水灌溉和水肥药一体化技术 建成高效节水灌溉面积38、4万亩,市水务局牵头、市农牧局 财政局.国土资源局.发展和改革委员会配合，2020年完成，5。调整种植结构。压减高耗水作物种植面积.建立节水型农业种植模式、大力推广深松整地.覆膜保墒.增施有机肥以及合理施用抗旱剂、土壤保水剂等技术、年覆膜保墒面积稳定在40万亩以上、市农牧局牵头.市财政局，水务局,各县 区。人民政府，管委会.配合,长期实施，6.坚持以供定需、从严控制新增灌溉土地.规划内新开发的土地，全部采用高效节水灌溉技术 建立节水设施长效管护机制。市水务局牵头 市农牧局。发展和改革委员会,财政局。国土资源局。扶贫办配合.长期实施.7、适宜节水区域的经果林全部实行节水灌溉.市林业生态建设局牵头.市水务局。发展和改革委员会、财政局，国土资源局,扶贫办配合.2017年完成 8，按照自治区财政厅制定的具体办法,对易耗易损滴灌带、液体化肥，可溶性肥料等予以补助.市财政局牵头,市水务局,农牧局配合.长期实施、三。深入推进工业节水9 设定工业项目水耗准入门槛。严控高耗水项目建设 新建工业项目全部采用节水工艺.对现有企业加快节水工艺改造 逐步淘汰高耗水落后产能、围绕化工。冶金。火电、医药等行业。重点推广水循环利用，高效冷却，工业给水.废水处理等通用节水技术和生产工艺,2016年市工业和信息化局牵头开展重点企业节水评价试点,逐步建立企业节水评价制度.工业节水纳入节能减排考核指标体系.2020年工业用水重复利用率达到85。以上 市工业和信息化局牵头.市发展和改革委员会,水务局,环境保护局、中卫工业园区管委会、各县。区.人民政府、管委会，配合.2020年完成、10。在中卫工业园区及各县区工业园区.积极引导社会资本.采取统一供水,废水分片区集中处理模式、推进工业废水处理和回用水市场化建设。专业化运营、实施工业园区绿化用水节水管理 对工业园区公用绿化带核定用水指标并实施考核、以达到节约目的.鼓励园区企业内部绿化及公用绿化使用中水灌溉，中卫工业园区管委会,各县。区，人民政府，管委会 牵头，市水务局.工业和信息化局，环境保护局配合,长期实施，四 积极推进以生活节水为重点的服务业节水11.推广普及节水器具,新建建筑全部采用节水器具,既有建筑加大更新改造力度、城市绿化，降尘和建设排水实行报备制。加大城镇供排水管网改造，到2020年，城镇供水管网漏失率降至10 市住房和城乡建设局、各县、区 人民政府,管委会 牵头、市水务局，发展和改革委员会配合。长期实施、12、游泳池、洗浴场，洗车行，水上娱乐,机关,学校 医院，宾馆。住户等实行计划供水，定额管理和阶梯水价,减少水龙头上的浪费。力争将沙坡头区,中宁县建成节水型城市.市住房和城乡建设局，各县。区,人民政府.管委会,牵头,市财政局 商务和经济技术合作局.发展和改革委员会配合，2020年完成，13.严控新建高耗水服务业项目.市发展和改革委员会，水务局牵头。市环境保护局。商务和经济技术合作局.国土资源局,住房和城乡建设局,市场监督管理局配合。长期实施、14。加强用水器具市场管理.探索建立节水产品市场准入制度，推行节水产品标识认证,市市场监督管理局牵头 市水务局,住房和城乡建设局配合 2017年完成 15 节水产品优先纳入政府采购目录,市财政局牵头。市水务局配合、2016年完成、16。社区节水纳入.五星级社区、创评、市民政局牵头。市水务局配合，2016年完成。五、加大非常规水综合利用17,再生水。苦咸水,雨水等非常规水源纳入区域水资源利用计划、逐步纳入用水总量指标管理.海原南部山区加大库坝窖池加固改造建设、综合利用雨水资源.中部干旱带通过雨水集蓄。苦水掺淡、净化处理等措施。利用好雨水和苦成水,自流灌区加快污水处理和回用设施建设 加大再生水利用力度。市水务局牵头。市住房和城乡建设局、工业和信息化局 财政局 环境保护局.农牧局配合,长期实施,18,在工业园区和城镇、通过合资，独资,股份制 特许经营等方式、鼓励企业,社会投资者开发非常规水资源、并给予供排水，污水处理、再生水利用等工程建设和经营权 非常规水水价由投资者和用水户根据水处理成本协定.报发展和改革委员会备案,用水户使用非常规水 按照实际使用量市财政给予适当补贴,在计划外增用的非常规水。不占用水总量指标。在非常规水供水区域内，火电项目，洗煤用水。环境卫生，城镇绿化、洗车行,水上娱乐及景观补水全部使用非常规水、各县。区 人民政府.管委会 牵头、市水务局 财政局 工业和信息化局、发展和改革委员会，环境保护局。住房和城乡建设局配合、2017年完成，19 鼓励在城市新区建设,旧城改造中 配套建设雨水集蓄利用系统、提高雨水利用率.市住房和城乡建设局 各县、区 人民政府，管委会.牵头、市水务局，财政局配合,2020年完成.三.优化水资源配置.保障水供给安全。六、强化水资源调配20、健全水资源统一调配机制和取用水申报备案制度。制定地表水.地下水.非常规水水资源统一调配方案、应急调度预案 对生产。生活,生态用水实行统筹配置 加强用水管理.保障各行业均衡用水 2016年基本实现城乡居民饮水安全,2020年全市一,二 三产业供水保证率分别达到75。95、和95，以上。市水务局牵头，市农牧局、工业和信息化局、住房和城乡建设局，各县 区,人民政府，管委会、配合,2020年完成,21、开展县。区，水资源环境承载能力评价，建立水资源环境承载能力监测预警机制，各县、区，人民政府，管委会、牵头。市环境保护局。水务局配合 2017年完成，七，开展水资源使用权确权登记22 以自治区配置到各县。区,的取水总量。初始水权为依据，建立县 区。乡村水资源使用权配置体系，按照用水类型,把取水总量，初始水权由县,区.分配到乡 镇。有条件的进一步分配到村级用水户，具体管理办法由各县，区。制定,各县 区。人民政府。管委会、牵头。市水务局配合.2017年完成、23，按照黄河水，地表水、地下水等水源和用水类型 开展水资源使用权确权登记。颁发水资源使用权证 建立水资源使用权用途管制制度，通过水权转换获得取水权的企业。在转换年限内水资源使用权登记以取水许可证为依据。市水务局牵头，各县、区,人民政府。管委会。配合,2017年完成 八，建立水权交易制度24,水权交易纳入农村产权流转交易平台 鼓励用水户对节约的水权进行交易。水权交易一般在县域内进行 交易价格和期限由供需双方协商确定、交易办法由各县,区,制定。各县 区,人民政府,管委会。牵头,市水务局配合。2017年完成 25.通过各种节水措施节约的水权和未能交易的水权，由水权交易中心通过回购,收购.抵押等多种方式存储，逐步推进跨区域.跨行业交易 在中宁县开展水权交易试点.2017年在全市推开.各县。区.人民政府、管委会.牵头，市水务局配合 2017年完成 九、推进综合供水价格改革26。引扬黄灌区农业用水实行 干支渠水价.末级渠系水价。价格。2017年力争按实际运行成本收费、生态移民安置区的农业用水水价由财政.水利。发改等部门根据实际确定、逐步提高水资源费征收标准.市水务局牵头。市发展和改革委员会、财政局，农牧局,扶贫办配合。2017年完成。27、落实分类计价制度，不同水源、不同行业实行差别水价。工业.服务业用水实行超定额累进加价制度.市发展和改革委员会牵头、市水务局。工业和信息化局，住房和城乡建设局配合.2017年完成、28,水价补贴由财政，暗补，改为 明补,补贴直接补给用水户。探索建立农业用水精准补贴机制，建立财政补偿机制 农村饮水,高效节水提灌.农田灌排机井等工程享受贫困县农业灌排电价优惠、差额部分由自治区和各县，区、予以补助，市财政局。水务局牵头、市发展和改革委员会 各县.区、人民政府。管委会,配合，2017年完成，29 财政 国土,水利等部门加大分户用水计量设施建设投入.实行分类计量,逐步量水到户、市财政局牵头。市水务局，国土资源局 农牧局配合.2020年完成,四，加强保护和治理 保障水环境安全。十.强化饮用水水源地保护30,开展饮用水水源地保护区划定工作，在保护区范围内不得审批与供水设施和保护水源无关的建设项目和设施 不得审批不符合产业政策要求和对水土有污染的项目,不得在保护区内随意打井取水,不得新建规模畜禽养殖场、各地对水源地现有的污染企业,规模养殖场等2017年前完成搬迁,保持保护区内水域自然属性,各县、区。人民政府、管委会、牵头.市环境保护局.水务局，发展和改革委员会.农牧局配合、长期实施 31.建立饮用水源地信息管理和监测预警系统 开展集中式饮用水源水质全指标监测,完善突发水污染事件防范和处置预案、建立健全水源地核准及安全评估报告制度。每半年向社会公告一次水情。提高集中式饮用水水源水质的监测水平 开展水源地在线监测。各县、区、人民政府.管委会,牵头，市住房和城乡建设局.环境保护局，水务局，卫生和计划生育局配合，长期实施。32,严格执行。宁夏回族自治区集中式饮用水水源地保护管理条例、市环境保护局牵头、市水务局配合 长期实施 十一 加强河湖湿地管护33、实行河湖湿地保护地方政府负责制 明确职责，强化管理保护职能、加强河湖岸线管理，加快河湖湿地水域岸线确权登记。开展重要河湖疏浚.疏拓.清淤及绿化,2020年全市完成河段清障和保护范围确权划界、各县、区,人民政府、管委会.牵头、市水务局。林业生态建设局配合.2020年完成。34。编制湿地保护规划.逐步恢复河湖湿地生态环境、保护岸线资源、为生物提供多样性生存环境。确保湖泊湿地面积不减少，市林业生态建设局牵头。市水务局。国土资源局,各县.区，人民政府,管委会、配合,2017年完成,35 编制河湖管理.河道采砂，岸线保护规划.划定保护范围，实行保护和开发利用分区管理，市水务局牵头.市国土资源局,林业生态建设局，各县，区、人民政府.管委会，配合.2017年完成、36。有计划地向湖泊,湿地进行补水,维护生态健康.依法查处非法侵占河湖湿地.非法采砂等行为，严禁侵占自然岸线进行经营性开发,市水务局牵头,市国土资源局.林业生态建设局 各县.区。人民政府,管委会 配合。长期实施 37 主要河流.湖泊,水库水质稳定保持在III类标准以上 市环境保护局,各县，区、人民政府,管委会、牵头、市水务局，国土资源局，林业生态建设局配合，长期实施，十二、严格地下水资源管理38、开展地下水资源勘查.依法划定地下水禁采和限采区，实行地下水水量水位，双控制，加强地下水动态监测 依法规范机井建设审批管理。严禁擅自违规开采地下水.开展地下水超采区治理.逐步实现地下水采补平衡、鼓励引黄自流灌区.盐渍化重点地区农业开采利用浅层地下水、推行井渠结合灌溉.以灌代排 降低地下水水位。市水务局牵头，市国土资源局,财政局配合。长期实施.39 集中供水区现有工矿,企事业单位的自备井2017年前全部关闭。各县、区.人民政府、管委会，牵头,市水务局、国土资源局配合 2017年完成,十三、从严治理水环境40.采取以奖代补的方式。支持排污企业进行污水治理设施的升级改造。新上企业污染物排放不达标的、一律禁止开工生产、严格执行排污许可证制度、严格落实企业减排治污主体责任.对排污单位实行持证排污、加大环保督查和执法力度 在排污企业的排污口、安装污水在线监测装置,对重点企业实现全天候监管，对未达标排放的企业实施限制生产,停产整治等措施.建立环境保护、水利部门对水资源,水环境保护联动机制。加强对排水沟.排水管网污水水质的监管。确保入黄河水水质达标排放。新建。改建、扩建项目不再审批直接入黄排污口.2015年关停现有企业直接入黄排污口、2020年城市污水集中处理率和排放达标率分别达到95，和98、全市工业园区废水集中处理率达到90、以上.市环境保护局,各县 区，人民政府.管委会.牵头,市水务局配合 长期实施.41，对超标准排放污染物的用水户,水行政主管部门吊销其取水许可证.环境保护主管部门吊销其排污许可证、市水务局.环境保护局牵头，各县.区。人民政府 管委会 配合、长期实施,42,严格控制农业面源污染。在各类农业示范园区、国营农林场。家庭农场、经营大户等经营主体中、推行使用新型高效环保肥料和生物农药.严禁使用高毒 高残留农药、各县，区。人民政府 管委会 牵头 市农牧局、环境保护局 水务局配合。长期实施，五 加强生态环境建设,保障水生态安全、十四。加强水土保特43、按照。宁夏回族自治区水土保持条例 和划定的水土流失重点预防区和重点治理区，建立水土保持目标责任考核通报制、建立完善市、县,区，两级水土保持预防监督体系、严格执行生产建设项目中的水土保持设施与主体工程同时设计.同时施工,同时投产使用制度、市水务局牵头.各县、区。人民政府。管委会 配合、长期实施.44 严格执行 宁夏水土保持补偿费征收使用管理办法 市水务局牵头 各县.区、人民政府.管委会、配合、长期实施 十五，加强森林植被保护与建设45,加大天然林保护和建设力度.扩大退耕还林。退牧还草规模 争取启动新一轮退耕还林.草.工程。实施南华山水源涵养生态保护。清水河城镇产业带水生态治理 土地荒漠化治理、坚持宜林则林、宜草则草。对生态移民迁出地区全部实行封育.促进自然修复、除文化旅游产业外 自然保护区禁止商业开发。继续坚持封山禁牧政策，落实县乡责任 持续加大查处力度、市林业生态建设局牵头,市水务局.农牧局,扶贫办，各县、区。人民政府、管委会，配合。长期实施、十六。探索建立生态补偿机制46,抓好水源涵养区生态补偿试点，完善林权.草原承包经营权。矿山开采权.水权等权益登记，探索建立不同领域不同地区的生态补偿标准，重点建立森林生态补偿、草原生态保护奖补,湿地生态补偿、水土保持生态补偿 矿山地质环境恢复治理等补偿机制.合理确定补偿范围和标准 建立多途径筹资、多方式补偿办法。市财政局牵头.市发展和改革委员会。林业生态建设局,农牧局、国土资源局，水务局配合。2020年完成、47 加强畜禽养殖废弃物和农作物秸秆的综合利用、农业投入品废弃物的回收利用 生物农药和生物有机肥的推广使用,尽快建立农业生态补偿机制,市农牧局牵头.市财政局.各县、区。人民政府 管委会.配合、2017年完成、十七，创新水生态文明建设模式48、在沙坡头区开展县级水生态文明建设试点，沙坡头区管委会牵头,市水务局配合，2017年完成、49.建立林地 草地,湿地等生态空间用途管制制度。构建国土资源 环境保护,住建、水利.农牧、林业等多部门共同推进水生态文明建设机制，市林业生态建设局牵头。市财政局.发展和改革委员会。国土资源局,环境保护局。农牧局，住房和城乡建设局、水务局配合，2017年完成，50。2015年起 新建。改造的城镇道路。地面硬化.优先采用高渗透性材料 提高自然降水入渗率,市住房和城乡建设局牵头,市财政局,水务局配合 长期实施、六 加强建设与管理 保障水工程安全。十八、强化重点水工程建设51.统筹开展水资源调控 节水 供排水.污水处理 中水回用 防洪抗旱，水环境 水生态等工程建设、加快建成中南部城乡饮水安全工程和清水河综合治理及中小河流治理等工程，加快实施黄河宁夏段防洪二期工程 争取实施农村饮水安全提质增效，引黄灌区现代化改造与建设。高效节水灌溉等重点工程、因地制宜建设小水窖，小水池 小塘坝,小泵站 小水渠等、五小水利工程。市水务局牵头 市发展和改革委员会。工业和信息化局.财政局，国土资源局。环境保护局 农牧局,林业生态建设局、扶贫办、各县,区，人民政府。管委会。配合.2020年完成，十九，高标准建设农田水利52，完善提升。黄河杯，竞赛推进机制.整合水利、国土资源 财政.环境保护 农牧.林业，扶贫等部门的农田水利建设、农村土地整理。农村绿化.农村环境整治等项目 实行统一规划.集中安排建设,按照高标准农田水利建设管理办法。采取项目支持,以奖代补、先建后补等多种方式。充分调动县，区，及新型农业经营主体投资农田水利建设的积极性。每年建成高标准农田8万亩,加快盐碱地改良 到2020年引扬黄灌区土壤盐渍化治理率达到80、市农田水利基本建设指挥部牵头。市水务局.财政局 国土资源局、发展和改革委员会。环境保护局、林业生态建设局，农牧局,扶贫办，各县、区，人民政府。管委会，配合 2020年完成、二十.深化水管事业单位改革53 按照自治区统一部署、加快水利事业单位分类改革,市编办牵头、市人力资源和社会保障局。财政局、水务局配合，2017年完成，54 推进县。区、水管单位改革,完善,收支两条线,管理 市财政局，各县、区,人民政府.管委会 牵头 市水务局、编办。人力资源和社会保障局配合 2017年完成 55，以2014年底在编人员为基数.逐步实行自然减员 自然减员后原则上不再占编进入.除必不可少的管理人员和专业技术人员可占编进入外,其他人员实行劳动合同管理.季节性聘用或通过购买服务来解决 全面推行事业单位人员聘用制度和岗位管理制度.转换用人机制、因需设岗.按岗定薪，深化收入分配制度改革,推行岗位绩效工资分配制,加快建立岗位科学.分配合理.管理高效。富有活力的水管机制.市水务局牵头 市编办,财政局,人力资源和社会保障局配合，2020年完成,二十一，推进小型水利工程管理体制改革56 开展以分类定性,明晰产权，明确责任和落实经费为主要内容的小型水利工程管理体制改革。县。区 政府.管委会。是公益性小型水利工程建设和管护责任主体.工程运行管理费和维修养护费由各县,区、列入预算、统筹资金解决。对准公益性小型水利工程.积极推进农业综合水价改革、末级渠系水费主要用于小型水利工程管护 对经营性小型水利工程通过产权改革.推向市场、谁经营.谁管护。鼓励家庭农场，经营大户，农业企业等新型农业经营主体参与农田水利工程建设与管理，鼓励小型水利设施的使用权通过承包.租赁.拍卖,股份合作等方式进行流转和交易、各县，区 人民政府。管委会 牵头.市水务局，财政局,发展和改革委员会 农牧局配合.2017年完成.二十二，明确农田灌排工程管护责任57.按照分类管理、分级负责的要求。落实管护责任，跨县 区 的支干渠。支渠和干沟、支干沟由市级负责管护，管护经费由市财政承担.县、区,内跨乡镇的渠道，沟道等灌排工程由各县，区 负责管护、管护经费由县 区，通过财政预算、水费提留 一事一议、等方式解决。各县,区,采取站所专管。村集体。农民用水协会。购买社会服务管理等方式加强农田灌排工程管护。市水务局。各县,区.人民政府。管委会。牵头。市财政局。农牧局配合、2017年完成,七,保障措施.二十三，加强组织领导58。成立中卫市水安全管理委员会、市政府办公室牵头、市水务局配合,2016年完成、59 市编办和市水务局进一步明晰各部门的水安全管理职责、合理划分县，区、水安全管理事权.市编办。水务局牵头.市各涉水部门、各县、区.人民政府，管委会.配合,2016年完成,60.落实各级党委、政府保障水安全的主体责任,把最严格的水资源管理纳入效能考核和干部政绩评价，市效能办。市委组织部牵头 市水务局配合，2016年完成、61。继续落实好,自治区党委,人民政府关于加快水利改革发展的决定、宁党发、2011 35号。确定的各项政策.市水务局牵头 市直各有关部门配合.长期实施 62，根据，宁夏节约用水奖罚办法.对当年节约用水的县、区.由自治区政府通过以奖代补的方式予以奖励、对当年节约用水的用水户由市 县 区，政府予以奖励.对创建完成的节水农业示范区.节水型企业、节水型学校。节水型机关,单位,各级政府予以命名授牌 市水务局牵头、市财政局。农牧局。工业和信息化局，教育局。机关事务局。各县,区，人民政府，管委会、配合 2016年完成，二十四、推进依法治水63，推进水资源管理,水土保持.水源地保护等重点领域的政策性文件的制定 健全符合市情水情的政策体系、市水务局.政府法制办牵头.各县,区 人民政府，管委会、配合，2020年完成 64,严格落实各项涉水法律法规。充实执法力量、推进水利综合执法，增强依法治水能力 围绕法治政府建设.大力推进水利依法行政、健全水事矛盾纠纷排查化解机制 市水务局牵头.各县。区.人民政府,管委会、配合。2017年完成，二十五,强化水务科技支撑65，启动实施高效节水 水生态、节水新技术，分户量水设施等重点科研项目。财政给予研究经费支持 鼓励科研和教学单位与企业合作，开展水安全 水资源 水生态，水环境.水效益等重大课题研究，科研成果引入分配机制 调动科研人员的积极性、市水务局 科学技术局牵头.市财政局配合,长期实施。66,利用云计算 互联网等技术推进、智慧水利 建设、纳入市电子政务公共云平台，提升水治理信息化水平、市网络安全与信息化办公室牵头 市水务局 财政局配合 2020年完成 二十六、加大投入力度67 加大公共财政对水安全的投入。各县。区 加大财政资金配套力度，全面落实按土地出让收益计提农田水利建设资金.各级财政预算逐年增加水利建设专项资金等政策,市财政局 各县、区,人民政府、管委会、牵头，市水务局，国土资源局配合,长期实施。68,各相关部门要加大项目储备、优先安排农业节水，城乡供水,污水处理 再生水利用.水资源保护,水生态治理等方面项目，鼓励吸引社会资本通过多种方式，投资水安全项目建设，市发展和改革委员会,各县，区、人民政府，管委会,牵头.市水务局 国土资源局,林业生态建设局.住房和城乡建设局。环境保护局。工业和信息化局,农牧局配合。长期实施。69，国有资本金投放向水安全领域倾斜。市财政局牵头，市水务局配合,长期实施,70 建立金融支持政策.金融部门，国有投融资公司对利用水利工程使用权。水权抵押贷款予以支持.市金融办 银监分局牵头,市水务局配合，长期实施 二十七 加强人才队伍建设71，鼓励高校毕业生到基层涉水单位工作。探索建立大学生、基层水官，制度,进一步落实和完善基层单位人员招录.收入分配.职称评聘等向基层站,所，倾斜政策,加大水务工作人员的教育培训力度。水利部门制定培训计划、分年度进行培训教育。市人力资源和社会保障局牵头 市水务局 各县,区 人民政府，管委会。配合.长期实施.二十八,深化水情教育72,深入开展水法制宣传教育，提高全社会的水法制意识和观念，各级各部门要把水情教育纳入公益宣传范围和国民教育体系、深入开展全民节水行动、推进水情教育进机关,进企业。进校园.进社区 进家庭活动,广泛宣传水情知识,培养文明用水。节约用水的生活方式,引导群众树立爱水 惜水，节水意识.市委宣传部。市水务局牵头、市教育局、财政局,文化体育新闻出版广电局,各县 区 人民政府。管委会。配合，长期实施，