石嘴山巿建设用地批后管理暂行办法、总。则第一条 为进一步合理利用和优化配置土地资源,严格规范建设用地批后管理 根据,中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国城乡规划法.国土资源部、协议出让国有土地使用权规定，宁夏回族自治区土地管理条例。石嘴山市人民政府关于按原出让价格补交或退付土地出让金的批复,及其它有关法律。法规，规章规定，结合本市实际，制定本办法。第二条.本办法所称建设用地批后管理主要对我市辖区范围内以下行为进行规范。一 建设项目实际用地与批准用地面积.位置，范围等不一致的,二。建设用地改变土地用途的，三、经营性建设用地调整容积率补缴土地出让金的、四，原使用权人按照市人民政府要求调整用地面积。改变土地用途 增加容积率补缴土地出让金的.第三条。国土资源，规划.建设、住房保障和城市管理、财政,发改委等有关部门要密切配合,按照各自职责共同做好建设用地批后 工作.二,实际角地面积位置范围变化的审批管理第四条、本办法所称实际用地面积是指土地使用者申请土地登记.国土资源部门进行地籍调查、经相邻宗地法人签字认可的用地界限确定的用地面积 批准用地面积是指市人民政府用地批准文件批准的使用面积或、国有建设用地使用权出让合同,约定的使用面积、第五条 对已批准的国有出让建设用地因客观原因导致实际用地面积增加或减少的,按、石嘴山市人民政府关于按原出让价格补交或退付土地出让金的批复,石政批复.2009 72号.的规定补交或退付土地出让金，一。导致实际用地面积增加或减少的客观原因是指、1.在宗地界址未发生变化的前提下。同一宗地由于不同时期测量仪器。面积量算方法和技术手段的不同,造成登记发证测算面积和审批用地面积不符，2 实地界线未发生变化、在地籍调查中 按照土地登记确权的相关规定.实地确权面积与原批准用地面积不一致的.3、土地使用者取得土地使用权后.因城巿建设需要。规划部门调整规划用地界线,城巿道路红线或.绿线.等造成用地面积增加或减少的 二 导致实际用地面积增加或减少的非客观原因是指土地使用者未经批准 擅自改变用地界线。界址。造成实际用地与原审批用地面积、位置和范围等不一致的.第六条 因客观原因导致实际用地面积增加或减少的.由规划部门办理相关手续后。按以下情况分别办理用地手续,一.对国有划拨建设用地面积增加的、由国土资源部门审核.报经市人民政府批准 补办划拨用地手续，二.对已批准的国有出让建设用地实际用地面积增加的。国土资源部门报经市人民政府批准，以协议出让方式补办用地手续、三。对已批准的国有出让建设用地实际用地面积减少的,由国土资源部门按，石嘴山市人民政府关于按原出让价格补交或退付土地出让金的批复、石政批复,2009 72号,的规定，核实退付土地出让金,报巿人民政府批准后。对出让金已全部缴清的、由原收缴的财政部门予以退付.出让金没有缴清的.由国土资源部门从欠缴的出让金中抵扣 抵扣不足部分,由相应的财政部门退付、退付出让金后.国土资源部门与土地使用者重新签订 国有建设用地使用权出让合同，或用地补充协议、退付的土地出让金产生的相应利息不予退还、第七条。因非客观原因导致实际用地面积增加或与原批准用地位置范围不一致的，由规划部门对超占用地进行审核并提出书面审核意见,对符合城市规划及项目规划设计条件的、由规划部门依法补办规划许可手续。由国土资源部门依法查处后。报经市人民政府批准补办用地手续,补办出让用地手续的.本着从严的原则，出让金由使用权人按照现时宗地评估价从高的标准补交,对不符合城市规划的 不予补办用地手续.第八条、用地界线没有发生变化，土地登记发证测算面积与审批用地面积不一致的、其界址线的误差在，15cm以内的,根据。城镇地籍调查规程，属于测量允许误差.按审批用地面积登记发证,超出以上情况范围的 按照实际测算面积登记发证，面积增加或减少部分参照第六条执行，第九条.建设项目实际用地与批准用地面积 位置、范围等不一致，发生在本办法实施前的。适用本办法、本办法实施后确需变更的.严格按照有关规定和程序依法报批 未经批准各有关部门不得办理项目开工许可等手续、三,变更土地用途的审批管理第十条 土地使用者应按批准的用途或出让合同约定的用途使用土地.因城市规划调整等原因确需变更原批准或出让合同约定用途的。要依法进行审批 第十一条 因土地用途变更应缴纳的出让金或其他土地收益、由国土资源部门征收,全额上交财政、因土地用途变更应缴纳的税费按有关规定执行.第十二条,以减免或优惠价取得土地使用权的土地 申请变更土地用途时 首先必须按有关规定补足出让金后、方可办理土地用途改变手续.第十三条。本办法生效之日前土地用途已发生变化的。土地使用者持规划部门审核批准的相关手续，向国土资源部门提出变更土地用途的申请、按以下情况分别处理,一,以划拨方式取得的土地用途变更的.新用地项目符合国家，划拔用地目录,可以划拨方式供地的、国土资源部门报市人民政府批准补办划拔用地手续,二。划拨土地改变用途用于商品住宅，商业等经营性项目开发和工业项目用地的.由国土资源部门报市人民政府批准收回其土地使用权，并制定招拍挂出让方案.报经市人民政府批准.通过招标拍卖挂牌方式公开出让,三 以出让方式取得的土地用途变更的、国土资源部门按照规划部门提供的规划设计条件，制定变更用途协议出让方案,报市人民政府批准以协议出让方式补办用途变更手续。由工业。仓储等地价低的用途变更为商业。商品住宅等地价高的用途的.出让金由使用权人按照现时宗地评估价补交.由商业。商品住宅等地价高的用途变更为工业。仓储等地价低的用途的。不予退付出让金.四.综合用地的宗地容积率不变导致土地用途变更的。宗地内各用地参照上款规定办理用途变更手续。第十西条。对已经建成的保障性住房项目,保障性住房调整为普通商品房的申请，还需由住房保障和城市管理部门审核同意出具书面意见并报市人民政府批准后、方可办理用地变更审批手续、第十五条.自本办法生效之日起，土地使用权人申请变更土地用途需经国土资源.规划.发改等部门审核同意并报市人民政府批准后.方可办理开工许可等手续、四、建设用地容积率调整补交土地出让金的审批管理第十六条。经营性建设用地容积率调整的审批，严格按照，市人民政府关于印发,石嘴山市经营性建设用地规划容积率管理规定，的通知、石政发,2010 67号,的有关规定执行,第十七条,已经出让的国有土地经市人民政府同意调整容积率的。土地使用权人应当持规划部门出具的.建设项目新增加建筑面积通知书，以及，国有建设用地使用权出让合同，等相关资料,到国土资源部门申请办理容积率调整补缴土地出让价款手续、第十八条,容积率调整补缴土地出让价款的测算由国土资源部门负责.按照以下情况分别办理 一。凡是以出让方式依法取得的土地使用权增加容积率的，按规划部门出具的容积率调整后，建设项目新增加建筑面积通知书,确定的新增建筑面积 补缴土地出让金。二。调整综合用地导致容积率增加的，按照净增加的各土地用途的建筑面积补缴土地出让金 三.补缴土地出让金标准为.按增加的建筑面积计缴，其中一级地段补缴出让金商业服务业为1500元.平方米，住宅为500。元、平方米。每降低一个等级、在上一级的基础上相应减少5 超出用地定级范围的.参照最低等级执行，该标准执行期限暂为两年,第十九条,容积率调整补缴土地出让价款测算后 国土资源部门按程序上报市人民政府审批。经市人民政府批准后。国土资源部门与土地使用权人重新签订补充协议，按规定收缴土地出让金。并将收缴土地出让金的情况及时告知规划等相关部门 第二十条，因容积率调整 导致建筑面积减少的.不再退付土地出让金。确因不可抗拒原因必须调整的、由相关部门报市人民政府另行研究确定,第二十一条 容积率调整后土地使用杈人未到国土资源部门办理补缴土地出让金相关手续的,规划 建设.住房保障和城市管理等部门不得为其办理后续的相关手续，第二十二条、对已经出让的国家控股金融，通讯和工业用地。在符合规划.不变更土地用途的前提下，为提高土地利用率增加容积率的、不再补缴土地价款 五,附则第二十三条。本办法自2012年4月7日起实施.