银川市乡镇街道推行消防安全网格化管理工作实施意见各县、市,区人民政府 市政府各部门，直属机构。银川市乡镇街道推行消防安全网格化管理工作实施意见，已经市政府研究同意。现印发给你们，请认真组织实施，二 一二年七月十六日.银川市乡镇街道推行消防安全 网格化管理工作实施意见.为认真贯彻落实国务院 关于加强和改进消防工作的意见 国发 2011,46号,建立健全乡镇,街道消防安全组织 落实基层消防工作责任.夯实城乡火灾防控基础。预防和减少火灾事故、根据中央社会管理综合治理委员会办公室 公安部。民政部,国家工商行政管理总局和国家安全生产监督管理总局等五部委。关于乡镇街道推行消防安全网格化管理的指导意见，公通字，2012 28号、现就在全市乡镇，街道全面推行消防安全网格化管理提出以下实施意见,一。消防安全网格划分和工作目标,一 网格划分、充分依靠基层政府和社会组织.整合社会管理资源.坚持专群结合，群防群治，按照属地管理原则、在城市街道办事处以社区为单元,在乡镇人民政府以行政村为单元。按每网格200。300户或300。500人标准划分基本网格.将辖区所有单位，场所和居民区全部纳入网格管理、并对网格内的单位,场所。居.村。民楼院。村组实施动态管理、构建，全覆盖，无盲区,的消防管理网络,二,工作目标,各地要结合实际 逐年明确消防安全网格化管理的目标任务 采取各种推进措施，2012年底前。全市60,的乡镇、街道网格化管理达标，此后每年达标率要增长20 到2014年 全市所有乡镇,街道及社区，行政村基本建立责任明晰，机制健全.运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制.城乡消防安全条件明显改善 防控火灾能力显著提高。二，明确消防安全网格化管理责任、一 县级政府责任.各县 市.区人民政府是消防安全。网格化、管理工作的责任主体。要把消防安全。网格化 管理列入重要议事日程，纳入政府综合目标管理体系.各级消防安全委员会要充分发挥组织协调职能.建立完善联席会商机制、全面负责辖区消防安全.网格化.管理工作。要积极协调成员单位和有关部门，社会团体 志愿者等社会资源.参与消防安全 网格化,管理.提供必要的技术支撑和资源支持,要组织有关部门加强消防安全管理，适时开展消防专项治理 提升城市抗御火灾的能力,要将乡镇、街道消防经费纳入财政预算予以保障。并随着经济发展不断增加投入.二.基层政府责任 街道办事处,乡镇人民政府要将消防工作纳入社会管理和网格管理员工作内容 积极推进消防安全网格化管理，街道办事处,乡镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。2012年底前。成立由街道办事处.乡镇人民政府主要领导负责.综治办,安监办 公安派出所 民政所 工商所等部门负责人参加的街道办事处。乡镇人民政府消防安全委员会。每季度召开一次联席会议，研究解决消防工作突出问题 要依托综治办等部门设立消防办公室 明确消防专，兼,职管理人员 负责日常消防管理工作.鼓励有条件的乡镇.街道成立消防工作专门机构.三，自治组织责任，居民委员会.村民委员会主任是消防安全网络化管理具体工作的第一责任人、对本网格消防安全管理全面负责。社区,行政村 要成立消防安全工作站、由社区。行政村.负责人负责，社区、行政村。治保主任，消防协管员等相关人员参加,2012年底前,每个社区。村，两委,委员要确定1至2名消防专 兼。职管理人员、具体负责本级消防安全网格化管理日常工作。组织建立防火安全公约,开展经常性防火检查.消防宣传教育和组织扑救初起火灾.2014年前 社区要做到。六有。有工作站.消防器材,消防宣传栏.消防警示牌，防火巡查 防火档案、行政村要做到 八有.有专兼防火员，义务消防队。防火公约，消防宣传栏,消防水源,消防设施器材.防火巡查。防火档案 居民楼院.小区。村组要建立由楼院长.村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织、在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员。实行、多户联防，区域联防.开展消防安全自我检查.自我宣传。自我管理等群防群治工作、四。社会单位责任，网格中的机关,团体.企业。事业单位要全面落实消防安全主体责任、开展消防安全，四个能力、检查消除火灾隐患能力.扑救初起火灾能力 组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力。建设达标创建活动，沿街门店、家庭式作坊等小场所,小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到 一懂三会,懂本单位火灾危险性.会报火警 会扑救初起火灾,会火场逃生自救,的要求 五。监管部门责任,各县，市，区综治部门要将消防安全.网格化 管理纳入社会管理综合治理防控体系建设、平安建设及考核评定重要内容.街道办事处 乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量.积极开展防火检查巡查和消防宣传 各县、市,区民政部门要将。网格化、管理纳入村。居，委会建设规划和考核评价体系.基层民政所要将居、村、民委员会建设 社区建设和减灾。救灾等工作与消防工作有机结合、督促基层政权组织做好消防管理工作、各县.市、区工商部门要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容 依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为，基层工商所要协助配合公安消防部门和公安派出所 加强对辖区各类生产经营单位和个体工商户的管理、积极参与消防安全检查,各级质监部门要将消防产品生产纳入监督管理.依法对消防产品实行监督检验，组织查处生产假冒伪劣消防产品的违法行为。各级教育部门要将消防安全工作和教育纳入对各级各类学校的监督管理工作,各级商务部门要将消防安全纳入整顿和规范市场秩序,市场体系建设 商贸服务业行业管理,市场运行等方面的监督管理.各级卫生系统要将消防安全条件作为医疗机构准入和行业评比的条件进行规范管理,各级交通运输部门要将消防安全纳入行业监督管理范围,督促运输企业做好消防安全管理工作 各级安监部门要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴.作为安全创建考核评定的重要因素、基层安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查、发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门.各级公安机关和消防部门要充分发挥政府的参谋助手作用，科学制定发展规划。积极协调各职能部门，行业主管部门，依法落实消防监督工作职责，组织推进消防安全,网格化。管理、建立健全公安消防部门分包联系机制、指导乡镇.街道和社区 行政村开展消防安全网格化管理,公安派出所要明确专兼职消防民警和警务室民警消防工作职责、依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。六 网格管理员责任 要自觉接受公安消防部门业务指导.认真履行消防安全管理责任。在开展社会管理时要一并采集辖区建筑。居民 消火栓。消防水源.重大危险源等基础信息，建立消防档案。完善城市管理综合信息平台内容,要及时劝阻堵塞消防车通道.锁闭安全出口、违章用火用电 违规堆放易燃易爆物品.损失或挪用公共消防设施,使用假冒伪劣消防产品等违法行为,对不听劝阻或无法当场立即整改的要移交公安派出所或公安消防部门处理,要借助入户走访，调查，开展消防安全宣传教育 提醒群众注意消防安全、要做好处置火灾事故应急准备，具备扑救初期火灾事故能力.三。落实消防安全网格化管理主要任务。一 建立火灾隐患排查整治常态机制，街道办事处，乡镇人民政府每季度要研判辖区消防安全形势，针对火灾防控薄弱环节和突出问题,组织基层综治，安监，公安派出所 民政 工商等部门针对性部署开展消防安全检查、火灾多发季节,重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查.要按月制定火灾隐患排查整治计划,明确网格管理员月度工作任务，居民委员会，村民委员会要发动居民楼院 小区 村组开展消防安全自查,及时发现火灾隐患，及早消除、网格管理员要按照工作计划，每周进行防火检查，巡防队员,物业管理人员.保安，社会单位管理人员要结合岗位职责 开展日常防火检查巡查.对检查发现的火灾隐患。要做好登记并及时督促整改。对一时难以整改的。及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理.二 建立消防安全宣传教育全民机制,要贯彻落实,全民消防安全宣传教育纲要 2011、2015,每季度确定一个工作日为消防安全宣传日,在火灾多发季节。农业收获季节.重大节假日和民俗活动期间。开展有针对性的消防宣传教育 广泛普及防火灭火和逃生自救常识 要优化组合网格宣传资源 利用社区 村，广告牌,宣传栏 楼宇视频,标牌指示,提醒广播等载体播发消防公益广告、传播消防基础知识。普及防火灭火和逃生自救常识。有条件的社区，行政村可依托社区服务中心 农村文化室.建设消防教育体验活动室。要以消防宣传 三提示 为抓手。深入推进消防宣传 六进,活动.进学校、进社区。进农村。进单位，进家庭,进清真寺.定期组织开展消防安全提示工作.要组织辖区社会单位、居民楼院、小区 村组开展消防安全演练、消防安全重点单位每半年.居，村，委会和物业服务企业每年至少组织开展1次灭火应急演练。大力实施.社区平安使者 计划、2012年底.每个社区要落实一名消防督导员。每个小区落实一名消防管理员。每栋高层建筑落实一名消防宣传员.公安机关和消防部门每年至少对乡镇街道消防安全委员会成员。公安派出所民警、专兼职消防管理人员.巡防队员。保安，行政村社区，两委。成员。社会单位消防安全负责人 消防志愿者进行培训、提高消防管理能力。三，建立灭火应急救援处置常备机制。要充分发挥基层消防力量就近靠前的优势.推行巡防消防一体化和、保消合一 工作模式 突出救早，救小.及早发现和处置险情。要加强网格管理员 治安巡防员。物业保安人员等的消防技能培训，在巡逻车辆上配备必要的消防装备器材 确保发现火情时能第一时间组织扑救，推行重点单位。重点场所消防保安派驻制度,鼓励多产权单位。场所共聘消防保安 开展巡逻看护，配备必要的消防装备器材。提高防火检查 消防宣传和组织扑救初起火灾的能力，公安消防部门要加强对基层消防力量业务能力的指导,将人力 物力资源整合至综合应急救援指挥平台，实现与其他应急救援力量的资源共享 要广泛发展群众性消防志愿组织 鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业。大力倡导志愿消防服务,引导志愿者参与消防宣传培训.查改身边火灾隐患等活动.最大限度地拓展基层消防力量覆盖面,2013年底前,每个乡镇，街道建成一支政府专职或志愿消防队,2014年底前每个社区,行政村组建一支志愿消防队.要建立与基层消防力量业务联勤联动机制 定期组织开展应急处置合练,提高协同作战能力、四。提升消防安全自我管理能力、各县 市.区政府和有关部门要在城市国家机关办公区域,商业场所集中区域，高层建筑密集区域和、城中村、等消防安全重点地区,建立区域协作组织，实行联防联查,组织进行联合演练，提高自防自救能力，对城市消防安全重点地区及城乡结合部.城市老街区。三合一,场所。棚户区.出租屋等薄弱环节。各县,市,区政府要结合城镇化改造和城乡环境综合整治。集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境、要坚持常态化整治与周期性治理相结合，组织相关部门适时开展消防安全专项治理,联合排查。联合整治.对发现的火灾隐患和消防违法行为，公安消防部门要坚决依法督促整改,构成重大火灾隐患的，公安机关要及时提请当地政府挂牌督办。限期消除 五、加强消防基础设施建设 各县。市，区政府要编制.实施城乡消防规划 对不符合当地经济社会发展需要的,要及时组织修订,要加强公共消防设施建设和维护管理。对不能满足防火和灭火应急救援需要的,及时增建.改建，配置或进行技术改造。要逐步在城市社区设置公共消防器材配置点.配足配齐灭火器材.满足扑救初起火灾的需要,要将公共消防设施建设纳入城镇总体规划和新农村建设总体规划,结合村庄整治和人居环境改造 建设消防水源,打通消防车通道.拓宽防火间距 提高建筑耐火等级、增强抗御火灾能力,2012年国家级重点镇所属行政村。2013年自治区级重点镇所属行政村达到。农村防火规范。要求 至2014年全市农村基本达标,四。夯实消防安全网格化管理保障。一,强化组织领导,各县、市.区要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程、作为实施构筑社会消防安全.防火墙,工程的重要措施.作为贯彻落实国务院和自治区政府.关于加强和改进消防工作的意见、的重要手段。作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务 结合本地实际制定具体实施方案 明确目标,细化责任、全力抓好落实。要实行典型引路。按照.区分层次.分类指导，突出重点，扎实推进。的原则，积极培育树立工作典型、及时总结推广好的经验做法 二 形成工作合力 各级消防安全委员会要建立完善工作机制 定期召开联席会议,公安，综治 民政 工商 安监等部门要将消防安全网格化管理与其它业务工作同部署 同检查,同考核.同奖惩、进一步完善行业系统消防安全管理制度.建立并落实信息互通、联合执法等工作机制,切实形成推进消防安全 网格化，管理的整体合力。三。做好工作衔接，要完善网格管理员与公安消防监督干部 社区公安民警、社区综治专干 治安联防消防队员和网格内单位消防安全管理人的工作对接，精简工作流程 做好业务衔接 网格管理员重点承办社会服务事务，同时协办行政管理工作，在不具备执法资格的情况下、做到简易问题现场处置 解决不了的问题及时报告 四、严格奖惩问责 各地要提请党委.政府将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督查内容.每年组织检查考评。推动工作落实.街道办事处。乡镇人民政府要制定科学有效的考核奖惩办法、完善信息掌握。问题处理 效果考评之间相互制约配套的管理机制,及时兑现奖惩,各级综治。公安，民政.工商、安监等部门要适时对消防安全网格化管理工作组织考核验收.对工作成效显著的予以表彰奖励.对工作开展不力的予以通报批评