蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市农村垃圾治理工作方案的通知各县、区人民政府、市政府各有关部门单位,蚌埠市农村垃圾治理工作方案。已经市十五届人民政府第65次常务会议研究通过 现印发给你们，请认真贯彻执行,2017年3月31日，蚌埠市农村垃圾治理工作方案为进一步开展全市农村垃圾治理工作。扎实推进美丽乡村建设.改善农村人居环境,根据 安徽省住房城乡建设厅等部门关于全面推进农村垃圾治理的实施意见,建村，2016,36号 安徽省住房城乡建设厅等部门关于开展非正规垃圾堆放点排查工作的通知.建村函，2017，153号.等文件要求,结合我市实际，制定本工作方案.一、总体要求按照党中央.国务院改善农村人居环境的决策部署和省委 省政府关于全面推进美丽乡村建设的具体要求.突出抓好农村生活垃圾治理。改善农村居民生产生活条件.努力提升农村人居环境质量 二 工作目标根据城乡一体,区域统筹.设施共享，经济适用基本原则,按照，户分类，村收集,乡,镇。转运。市 县、处理,的工作方向,明确主动作为,常态治理，政府先行投入，市县处理。全面覆盖,市场化的工作思路。继续开展全市农村生活垃圾3年治理行动、到2017年底,实现全市农村生活垃圾治理全覆盖 有齐全的设施设备、有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障。有完善的监督管理制度、全市农村环卫作业服务市场化率达到80,以上 规模禽畜养殖场 小区 配套建设废弃物处理设施比例达72，以上.农作物秸秆综合利用率达85,以上。农膜回收利用率达80.左右。农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95、开展非正规垃圾堆放点排查整治.推进农村生活垃圾分类和资源化利用，2019年底。全市非正规垃圾堆放点基本得到整治。2020年，全市农村生活垃圾治理长效机制健全,生活垃圾分类工作全面推开.农村环境卫生实现干净整洁目标，三.工作内容，一.编制县,区 域垃圾处理规划，各县.区。市高新区 市经开区、下同.遵照、城乡一体。区域统筹,设施共享。经济适用,的原则。编制生活垃圾处理专项规划。明确设施建设,队伍建设，经费保障，制度建设和长效机制建设等内容,各乡、镇结合乡镇总体规划、编制生活垃圾处理专项规划,各村庄结合村庄规划.明确村庄生活垃圾收运处理设施建设内容.合理安排建设时序、责任单位，各县 区政府.二.完善垃圾处理设施、按照人口规模配备满足全域范围内生活垃圾及时收运处理设施、优先利用现有城镇生活垃圾处理设施处理农村生活垃圾、城镇现有处理设施规模，容量不足时应及时新建，改建或扩建、2017年6月底前,改造或停用乡镇政府驻地建成区，中心村及道路两侧等区域的敞口垃圾池等垃圾收集场所或设施、选择符合农村实际和环保要求，成熟可靠的生活垃圾终端处理技术和工艺,推行卫生化的焚烧.填埋 堆肥等方式.逐步取缔易造成二次污染的小型焚烧炉等简易处理设施，责任单位，各县。区政府。三 建立管理作业队伍,建立和完善农村环卫保洁队伍,实现村庄环卫保洁和垃圾收运全覆盖。倡导城乡环卫一体化管理,将环卫管理由县区向乡镇.村延伸.乡镇要确定专人负责、要设有农村生活垃圾治理工作机构 抓好农村生活垃圾治理工作具体落实，行政村要配齐农村生活垃圾治理专干和垃圾分类指导员 具体负责垃圾治理规范化监督和垃圾分类指导、农村环卫保洁队伍配备做到 按农村户籍人口300,500人配备1名保洁员。1座垃圾转运站配备1 2名作业人员,每个行政村至少配备1名垃圾收集人员.积极推行农村环卫保洁，垃圾收运处理等环卫作业市场化 支持鼓励专业化公司参与农村生活垃圾治理工作.牵头单位.市行政执法局。责任单位、各县.区政府,四,开展非正规垃圾堆放点排查整治。从2017年3月起开展排查陆地、河流.湖泊,沟,渠和水利枢纽管理范围内的非正规垃圾堆放点.并调查记录规模以上较大的堆放点。其中 以生活垃圾为主要成分的，调查体积在500立方米以上的堆放点.以建筑垃圾为主要成分的，调查体积在5000立方米以上的堆放点.以一般工业固体废弃物为主要成分的,调查体积在500立方米以上的堆放点、以危险废物为主要成分的、调查堆放重量在3吨以上的堆放点 以离田农业生产废弃物为主要成分的、调查体积在500立方米以上的堆放点.排查河流 湖泊.和水利枢纽内的漂浮垃圾 并调查记录500平方米以上的漂浮垃圾信息。2019年完成排查整治任务 牵头单位.市行政执法局 市环保局,市农林委。市水利局.责任单位，各县 区政府。五.推进垃圾分类和资源化利用,积极推进农村生活垃圾源头分类减量.提高资源化利用率，减少收运处理费用,2017年。选择1。2个有一定工作基础、积极性高的县区。因地制宜开展县.区。域农村生活垃圾分类和资源化利用示范、到2020年，全市农村生活垃圾分类和资源化利用工作全面推开.牵头单位 市行政执法局。市商务外事局,责任单位 各县.区政府.六。推进农业生产废弃物资源化利用、推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物资源化利用为主导的综合利用模式,推动建设一批畜禽粪污原地收储 转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂,推进秸秆综合利用规模化,产业化 建立健全秸秆收储运体系。推进秸秆机械还田和饲料化利用.实施秸秆能源化集中供气.供电和秸秆固化成型燃料供热等项目.推广使用加厚地膜，开展可降解地膜研发和试验示范、推进农田残膜回收区域性示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，建立农资包装废弃物贮运机制，回收处置农药.化肥.农膜等农资包装物，牵头单位、市农林委、责任单位 各县、区政府.七.规范处置农村工业固体废物 按照固体废物污染环境防治法有关规定,加强农村地区工业固体废物产生单位监督管理、督促相关工业企业严格按照国家环境保护标准贮存。转移、利用、处置工业固体废物。落实危险废物无害化管理措施,坚决查处在农村地区非法倾倒 堆置工业固体废物行为.严厉打击危险废物污染环境违法行为.推动农村地区工业固体废物综合利用，因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术。依托现有危险废物处理设施集中处置农村地区工业危险废物,牵头单位、市环保局 责任单位,各县、区政府,四 具体安排、一。县域农村生活垃圾分类和资源化利用示范县 区.申报工作。拟申报的县,区。将实施方案等申报材料报送至市行政执法局，市行政执法局提出初核意见于4月5日前完成向省住建厅申报工作 二.县域农村生活垃圾治理省级验收工作，2017年农村生活垃圾治理需省级验收的县为怀远县，五河县,固镇县,三县于3月全面展开农村生活垃圾治理工作,市行政执法局建立。周督查,月调度 的工作机制、6月底完成怀远县，五河县。固镇县申报材料审核 7月底前完成市级复核,8月迎接省住建厅 省环保厅,省财政厅和省农委组成的省级农村垃圾治理验收组验收。三。非正规垃圾堆放点排查工作。各县 区于4月20日前完成排查和信息录入、5月底前制定整治方案、建立,非正规垃圾堆放点排查工作台账，和.漂浮垃圾排查工作台账。并录入信息系统 6月5日前 市行政执法局.市环保局对，非正规垃圾堆放点排查工作台账.和,漂浮垃圾排查工作台账.审核汇总后报省住建厅 省环保厅 四。农村人居环境示范村创建活动,组织各县。区开展农村人居示范村创建活动,科学编制村庄规划,分类确定整治重点.大力开展环境整治 做好农村人居示范村申报工作。五 保障措施、一、加强组织领导、市政府成立农村垃圾治理工作领导小组,将各县 区农村垃圾治理情况纳入市政府对各县.区政府目标考核中 各县 区政府是农村生活垃圾治理的责任主体 要把农村垃圾治理纳入改善农村人居环境年度工作等重要议事日程和工作考核内容.确定农村生活垃圾治理工作主管部门及相关部门。明确职责分工、整合资源。完善设施建设 保障日常运行，建立和完善农村生活垃圾治理监督考核评价制度 将监督考核评价结果作为拨付日常运行维护经费的重要依据,加强对农村环卫作业服务的督导检查和考核工作。建立相关负责同志牵头，相关部门参与，目标明确,责任清晰的工作机制。乡镇政府要完善相关制度规定.配合做好垃圾收集转运设施建设和日常运行等工作,村委会要组织动员村民,修订完善村规民约、做好村庄保洁 二,部门协同配合。有关部门要各司其职,密切配合。通力协作 形成合力.共同推进全市农村生活垃圾治理工作,市行政执法局负责农村生活垃圾治理监督管理、牵头组织开展农村生活垃圾3年治理行动 非正规垃圾堆放点排查整治及农村生活垃圾分类和资源化利用等工作，市目标考核办负责将农村垃圾治理纳入市政府对各县、区政府目标考核中,市文明办负责将农村垃圾治理纳入 三线三边，城乡环境整治、文明县城。文明村镇考评内容,市发改委负责将农村垃圾治理纳入相关规划、研究制定相关支持政策,负责农业生产废弃物综合利用工作的组织协调 负责乡镇级生活垃圾处理设施建设项目争取中央补助资金申报,市财政局负责统筹现有资金支持农村生活垃圾治理、配合开展农村生活垃圾3年治理行动。市环保局负责组织农村环境综合整治 对农村生活垃圾治理予以重点支持，并纳入生态文明建设示范村镇考核内容，对农村工业固体废弃物污染防治工作实施统一监督管理、配合开展农村生活垃圾3年治理行动、市农林委负责加强沼气和生物天然气开发利用.以及农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用的指导和服务,配合开展农村生活垃圾3年治理行动、市商务外事局负责指导再生资源回收利用体系建设 市爱卫办负责协调开展城乡环境卫生整洁行动,将农村垃圾治理情况纳入卫生村镇考核内容、市妇联负责发动农村妇女积极参与农村垃圾治理 三、保障经费投入、各级财政要积极支持农村垃圾治理。建立农村垃圾治理经费保障机制。县级政府将农村垃圾治理费用纳入财政预算,按照,渠道不乱。用途不变.统筹安排，形成合力，的要求整合相关专项资金。引导社会资本参与农村垃圾治理，鼓励采取政府与社会资本合作等方式将环卫作业中经营性服务项目推向市场,社会资本参与旅游开发和美丽乡村建设的，应承担相应的垃圾治理责任,有条件的地方要探索建立住户付费.村集体补贴。财政补助相结合的机制,引导村民和村集体出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务 不得强制或变相摊派、增加农民负担，鼓励社会帮扶 捐资捐赠治理农村垃圾,四 动员群众参与，积极组织开展宣传活动 充分发挥广播电视，报刊,网络等新闻媒体和宣传栏作用 利用环境日.科普周等活动、大力开展农村垃圾治理宣传 让村民知晓垃圾治理基本要求。养成良好的卫生习惯和行为方式.激发村民清洁家园的积极性,主动性和参与意识，组织动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境，开展文明户 卫生户、清洁户等评选活动 发挥农村妇女的家庭骨干作用。带动全家参与农村垃圾治理、注重对孩子开展环卫知识教育.从小养成良好卫生习惯,发挥 小手拉大手.的作用，建立健全监督机制，组织老党员，老干部等开展义务监督.建立网络 电话等监督渠道。对反映的问题及时反馈并整改 五.严格督查指导、市政府农村垃圾治理工作领导小组下设办公室.办公室设在市行政执法局。市行政执法局会同有关部门加强对全市农村垃圾治理工作的指导和检查 对各县。区农村生活垃圾治理情况进行评价、及时将评价结果通报各县,区政府并报送市政府.对工作落后的县区约谈相关负责人 使县区农村生活垃圾治理有章可循.工作成效有人评价。推进过程中困难有人帮助解决。附件.1，蚌埠市农村垃圾治理工作领导小组成员名单.2、蚌埠市农村垃圾治理工作督查计划表 附件1,蚌埠市农村垃圾治理工作领导小组成员名单,为进一步改善我市农村人居环境 成立蚌埠市农村垃圾治理工作领导小组,组成人员名单如下。组.长 胡启望.市政府副市长副组长，徐行忠 市政府副秘书长、王家渠，市行政执法局局长,成 员、赵李勇，市文明办副主任,丁敬专。市美丽办副主任 张.强.市目标考核办副主任、刘宗文,市发改委副主任 马.飙 市财政局副局长,徐 蒂、市环保局副局长,刘士俊,市住建委总工程师、宋、志.市农林委副主任 王绪斌。市水利局副局长,袁，健，市商务外事局副局长,王，莉。市爱卫办主任 汪文学、市行政执法局副局长，李益芳。市妇联副主任、周、波.市民生办副主任、张明廷，怀远县副县长,桑力刚、五河县副县长。张允武，固镇县副县长。马开丰 龙子湖区副区长 史新涛，蚌山区副区长，丁云兵，禹会区副区长 余、忠。淮上区副区长 杨京泉 市高新区党工委副书记.于，治 市经开区管委会副主任领导小组下设办公室.办公室设在市行政执法局，王家渠同志兼任办公室主任.汪文学同志兼任办公室副主任、附件2、蚌埠市农村垃圾治理工作督查计划表,备注。1 采取每周督查。每月调度的工作方法，市农村生活垃圾治理工作领导小组办公室抽调人员对各县农村垃圾治理情况进行督查，每月通报,2，时间安排。3月开始 每周不少于2个工作日.根据工作实际情况适时增加 3,农村垃圾治理督查范围，三县合计46个乡镇。729个行政村.怀远县19个乡镇。327个行政村,五河县16个乡镇 199个行政村,固镇县11个乡镇、193个行政村，非正规垃圾堆放点排查整治督查范围.怀远县.五河县 固镇县，龙子湖区.蚌山区。禹会区、淮上区,市高新区，市经开区、