关于印发。芜湖市交通运输行业安全管理实施意见,的通知各县.区交通运输局。办、局属各单位、根据局第24号会议纪要精神、现将，芜湖市交通运输行业安全管理实施意见 印发给你们、请遵照执行、局机关各科室以及局属各单位要本着.党政同责、一岗双责，齐抓共管。的原则.将安全职责进一步细化 分解到每个具体部门和每位职工、并督促落实 2014年11月10日 芜湖市交通运输行业安全管理实施意见一，总则、一 为加强我市交通运输行业安全管理、保障人民生命财产安全。根据国家有关交通运输安全的法律 法规以及省交通运输厅，市政府有关文件精神,结合我市实际,特制定本实施意见，二，交通运输行业安全管理坚持 安全第一、预防为主 综合治理，的方针。突出，党政同责，一岗双责.齐抓共管.的原则、突出，经营者负责 加强.行业管理。强化、执法监督,充分发挥指导、协调。监督、服务的职能.三、市。县，区交通运输局,办，是本辖区交通运输行业安全管理的主管部门,市、县,区交通运输局 办。设置的安全监督科、股。是具体实施交通运输行业安全管理的职能机构.四。安全工作实行主要领导全面负责、分管领导具体负责 其他领导在各自分管工作范围内分工负责 各部门工作人员对岗位职责范围内的安全负责的责任制 五,各个岗位实行。一岗双责.即一个工作岗位。除原来的工作职责外。还要明确安全的职责。按照 一岗双责、要求，既要对分管工作负责，又要对其分管工作的安全环节负责，二 机构.人员、一，市、县、区交通运输局.办。市交通运输行业各企事业单位均应成立安全生产委员会、领导小组 由行政主要负责人担任主任,组长.分管负责人担任副主任，副组长.并设置安全监督科。股 或根据工作职责确定安全生产管理部门。市。县，区交通运输局，办 安全生产委员会。领导小组 成员单位包括市,县市，区交通运输行业企事业单位,二.各县区交通运输局 办。市交通运输行业各企事业单位应保持安全监督管理人员的相对稳定和工作的连续性,三、安全监督管理职责和职权、一，安全生产委员会.领导小组,职责、1,贯彻执行安全生产的方针 政策、法律.法规及上级主管部门的有关规定,2.研究部署安全工作,拟定行业安全生产规章制度和目标考核办法 3,听取安全生产情况汇报、及时解决安全工作中的重大问题。4.督促相关人员落实好相关安全管理责任,5，督促本单位、系统，按上级规定落实安全管理机构,人员 经费和设备，6、参与审查本行政区域内运输企业开业安全许可条件、7、检查安全监督管理部门的工作 领导开展安全宣传教育和组织安全检查活动、8,深入基层、调查研究 抓好典型、总结经验。二。安全生产委员会。领导小组、职权.1.对本单位 系统。贯彻安全生产的法律.法规及上级主管部门的有关规定的执行情况进行监督、检查，并有权向上级反映检查中发现的问题，2,对本行政区域内安全管理混乱的单位或不符合开业安全许可条件的企业 有权进行通报批评或其他行政处罚 3、对发生较大以上事故的企业 有权督促和责成事故单位对有关责任人员按 四不放过 的原则进行严肃处理 4。对所属单位的评比。表彰、奖励等有权行使安全一票否决，三。安全生产委员会主任，领导小组组长 职责。1 贯彻执行安全生产的法律 法规及上级主管部门的有关规定，2，督促本单位.系统，认真贯彻落实安全生产的法律、法规及上级主管部门的有关规定 3.定期主持召开安全生产委员会，领导小组,会议.研究解决安全生产中的重大问题，4.负责按上级有关规定落实安全监督管理机构 人员。经费和设备.5,参与交通运输系统一次死亡3人以上较大以上事故的施救.调查、分析、处理。四 安全生产委员会副主任,分管安全工作的领导小组副组长、职责,1，贯彻执行安全生产的法律,法规及上级主管部门的有关规定，2、负责具体实施对本单位安全监督管理机构设置，人员配备,经费提取等工作.3.主持召开安全例会，研究解决具体问题.4，组织制定年度安全目标管理办法 5、组织领导开展安全竞赛、安全检查活动。6,组织领导对本地区,本系统的安全管理工作进行调查研究，总结推广经验 五。市交通运输局法规安全科职责，各县区交通运输局、办，市交通运输行业各企事业单位安全监督科.股、参照执行。1、宣传贯彻安全生产的方针,政策.法律.法规和规章,2，参与起草有关交通运输行业安全的规章和制度.3.指导全市专业运输企业交通运输安全管理工作 4、负责交通运输行业安全工作的业务指导和协调，5、负责拟定全市年度交通运输安全工作计划和年度交通运输安全目标管理考核办法 并组织实施 6 负责对全市交通运输安全的情况综合调查 做好信息收集与交流工作,7。组织召开全市交通运输安全工作例会、8、负责组织全市交通运输行业的安全检查，竞赛、宣传教育活动.9.参与较大交通运输事故的调查分析,并督促有关部门或单位按.四不放过,的原则严肃处理每一起一般事故.一次死亡1至2人.10、编制安全经费计划.11 承办领导或上级交办的其他工作,六。市交通运输局机关各科室职责，1，局办公室负责局机关公务车的运行安全管理和局机关消防 安全保卫工作、负责指导全系统的信息.网络安全等工作 负责指导局属单位职工的劳动保护工作。负责督促局属单位建立健全安全管理机构,负责建立健全安全工作群众监督机制和参与交通运输行业群众性的安全生产竞赛活动的组织工作、负责安全生产宣传教育和舆论监督.加大安全生产知识的普及、2，局法规安全科负责安全工作方面的法制建设，负责负责交通运输行业安全管理方面的法规,规章起草，执法监督.普法中的安全宣传以及规范性文件中有关安全问题的审核把关.负责传达贯彻上级关于安全工作的指示精神,指导局属单位的治安、安全保卫,消防工作指导、负责传达贯彻上级关于安全生产工作的指示精神,指导.协调全市交通运输行业运输安全管理工作 对口联系市安委会办公室和市安监局，3，局规划建设科负责指导全市除高速公路外公路桥梁建设。养护,安全管理工作 4。局综合运输科负责督查指导全市道路运输行业,包括市公交公司，安全管理工作.指导.督查.三把关一监督.贯彻到位 5，局财务审计科负责申报市局安全工作经费、做好安全专项资金预算 审批，拨付和监管工作。6 局监察室参与较大事故的调查,7 局行政审批科负责危险化学品公路运输驾驶人员、装卸人员和押运员上岗资格证的审核发放工作,七,市局直属成员单位职责,1,市公路管理局负责全市公路系统生产安全,工程质量及施工现场安全的指导.监督和管理工作。负责除高速公路外的国,省道路和重要县道事故多发点段.危险路段。危险桥梁的治理和公路交通运输安全设施 标志标线的完善工作 负责本单位的消防保卫工作。2,市公路运输管理处负责本单位的安全生产、消防保卫和稳定工作。负责全市道路运输行业安全管理的组织,协调.服务，监督工作。指导全市道路经营业户建立健全安全生产管理制度、认真抓好、三把关一监督，工作、负责本单位的消防保卫工作.3。市地方公路管理处负责全市管养范围内农村公路建设，养护等安全监督和管理工作 负责督促指导县区对危险路段.危险桥梁的治理.督促县区逐步完善农村公路的交通运输安全设施,负责本单位的安全生产，消防保卫工作,4、市公交公司负责所属单位的安全生产监督管理以及消防保卫工作，5,市交投公司负责所属单位的安全生产监督管理以及消防保卫工作 四 安全管理制度。一，安全例会制度。1.每季度召开一次安全例会,如有特殊情况。应及时召开安全专题例会.2,每季度的安全例会由市交通运输局法规安全科负责组织召开。原则上各县区交通运输局.办。局属各单位。市交通运输行业部分企业分管安全工作的领导和安全科,股长，参会.3.安全例会的内容 传达学习有关安全管理的法律，法规和文件、会议精神，分析安全形势.总结安排季度安全工作 研究和解决安全管理中的一些重大问题。4。按照，中共安徽省委办公厅关于贯彻 党政同责一岗双责齐抓共管。要求进一步落实安全生产责任制的通知.皖办发、2014，27号、的要求.市交通运输运输局每年至少召开一次专题研究安全生产工作的局长办公会议。重大问题及时研究。二，安全检查制度,1,安全检查的主要内容是。查机制.查记录。查隐患,查违章，2 安全检查的形式、定期查、每年组织两次综合安全大检查，经常查，以各单位自查为主.群查群治、市局适时组织抽查.重点查 根据不同时期不同季节的需要 组织对重点单位，薄弱环节.危险路段进行专项检查。3。市交通运输运输局每位党政领导。根据工作分工 牵头带领分管科室和单位,每月开展一次安全督查,并将督查结果报局安委会办公室 局法规安全科,汇总。三、安全报表统计制度 1.安全统计报表的范围和标准 按上级有关规定执行、2,安全统计报表的时间.按上级有关规定准确及时填报，3、安全统计报表特别是事故统计报表、不得弄虚作假或隐瞒不报，4。安全统计报表按照行业对口统计原则,涉及道路运输安全的由市公路运输管理处归口统计 涉及国，省道及主要县道的由市公路管理局归口统计.涉及农村公路的由市县乡公路管理处归口统计,涉及交通运输工程建设的由局规划建设科归口统计.各县区交通运输局.办、归口统计单位的汇总统计,要及时报送市交通运输局法规安全科.四、较大以上事故跟踪制度,1、凡公路运输企业发生较大以上事故,必须及时逐级上报上级主管部门,并在12小时内报送较较大以上事故快速报告单、2,各县市区交通运输局领导在接到较大以上事故报告后,应立即赶赴事故现场，做好工作。尽量把事故损失降到最低限度 并跟踪事故的处理情况。3。事故单位应组织力量对较大以上事故发生的经过、原因进行调查,按，四不放过.原则严肃查处.并准确填写事故跟踪报告表,五。安全目标管理制度,1。年初下达的安全目标管理考核办法应指标量化 责任到人，2,安全目标管理考核每年进行一次总评，年终总结表彰 六。安全经费管理制度,1.各单位应根据本单位的实际情况，参照有关规定安排适当的安全生产经费，安全经费应遵循,提足,管好。专款专用.的原则。2、各级政府和上级主管部门下拨给各县区交通运输局 办 的专项安全经费要逐一单独设立科目。3.交通运输基础设施重点建设项目建设单位在招标文件中必须明确施工单位的安全生产费用。安全生产费用应列入工程合同条款。4。安全经费只能用于安全会议 宣传.竞赛.培训.检查.表彰 安全设备的购置,安全人员的工作通讯费用.交通运输费用及其他安全活动的开支 不得挪作它用，七.安全基础工作管理制度,1，建立各种原始记录 如安全会议记录、事故处理记录 安全检查记录 2 掌握营运车辆数量及技术状况 3 室内布置图表化.文件资料管理规范化。办事程序制度化,4.配备必要的安全管理设施.包括照摄相机。电脑 传真机等现代办公用品、原则上要配备安全管理专用车辆。对于配备专用车辆条件暂时不成熟的单位 也应保证安全部门人员租车，油料等相关费用开支 以利行业安全管理工作的正常开展、八,责任追究制度。1、各单位法定代表人是安全第一责任人。单位或所监管的单位发生事故、经查实有下列情况之一并与事故有直接因果关系的.即可认定单位法定代表人负有全面组织领导.管理，监管、责任和法律责任,1、生产决策.经营决策，承包方案违反国家安全生产方针政策 法律法规、安全管理制度不健全,不完善或无安全配套措施的,2，安全管理、监管，组织机构不健全，安全管理人员配备不足.安全生产工作不正常、管理松弛的.3 安全生产责任制不落实,安全否决权未确定的。4,对查出的重特大事故隐患没有采取措施或因安全生产投入不足整改不到位而导致较大以上事故的。5。交通运输主管部门,企事业单位未按照有关规定提取 使用安全经费的、6，未认真履行制度规定的岗位安全职责的。2、单位分管安全工作的领导是安全生产的直接责任人,单位发生事故经查实.有下列情况之一并与事故有直接因果关系的,即可认定其负有直接领导责任，1。单位日常安全管理工作无计划方案.无监管措施、致使管理松弛的,2，未定期组织安全检查或对隐患整改未尽到责任而导致事故的,3,单位安全计划未能落实的或落实不到位的，4,一般事故发生后未按.四不放过。原则处理，导致再次发生同类事故的、5，单位安全管理网络，管理制度不健全，不完善.管理上严重存在安全盲点。盲区或漏洞的。6.对违反安全管理制度的作业未正确行使安全否决权的。7.未认真履行制度规定的岗位安全职责的,3，单位安全管理职能部门对安全生产负有直接管理责任 因未完全履行部门管理职责 致使单位内部安全管理松弛 制度执行不严,未督促隐患整改而引发事故的.应追究相关责任人的责任 4,单位内部相关管理部门对安全生产负有综合治理责任，应认真履行好本部门。本岗位的安全管理职责，发生安全事故经查实与其责任确有关联的。应追究相关责任人的责任、五 奖励与处罚.一,安全奖励本着精神奖励为主 物质奖励为辅的原则 二 安全奖励种类 1、安全目标管理奖,凡安全目标管理达标以上的单位、由市交通运输局按不同档次,给予精神和物质奖励。2 先进集体和先进个人奖、每年评选一次。由市交通运输局授予 安全目标管理先进集体。和.安全目标管理工作先进个人,称号、并给予所属单位和个人物资奖励，3。对交通运输安全做出显著成绩,使人员免遭伤亡或减少伤亡.财产免遭损失或者减少损失的单位或个人,应及时报请上级主管部门或本单位给予奖励和表彰,三、年度安全目标管理未达标单位取消行业评先评优资格,实行安全，一票否决、四,如因安全管理混乱，违章指挥,违章作业导致一般事故不断.严重影响所属单位正常工作和生产秩序.经多次督查整改不好的 主管部门将追究该单位第一责任人的领导责任,五。由于严重官僚主义.渎职，玩忽职守或者挪用安全经费导致安全工作不能正常开展.导致发生较大以上事故。依据法律法规以及省政府，省交通运输厅等文件严肃追究有关领导和责任人的责任。