芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市老旧建筑安全隐患排查整治工作实施方案的通知各县.区人民政府。省江北产业集中区、经济技术开发区 长江大桥开发区，高新技术产业开发区管委会 市各有关单位、为切实保障人民群众生命财产安全.扎实开展老旧建筑安全隐患排查整治工作、根据.住房城乡建设部关于进一步开展危险房屋安全排查整治工作的通知 建质电,2016.53号.精神。经市政府同意，结合我市实际 制定了,芜湖市老旧建筑安全隐患排查整治工作实施方案,现印发给你们 请认真组织落实,2017年3月10日。芜湖市老旧建筑安全隐患排查整治工作实施方案,为切实保障人民群众生命财产安全，扎实开展老旧建筑安全隐患排查整治工作。根据、住房城乡建设部关于进一步开展危险房屋安全排查整治工作的通知，建质电.2016。53号,精神、结合我市实际，制定本方案,一.工作原则。认真落实国务院.省政府有关部署和市委,市政府有关要求.立足我市实际情况.按照。分级负责 属地管理、条块结合.以块为主。的原则、认真落实老旧建筑安全隐患排查整治工作,二 工作目标、一.动态掌握全市范围内老旧建筑安全隐患状况。二 对确认的危险房屋,按照轻重缓急制定解危措施和计划,分批次落实整改，三、强化制度建设，建立房屋安全管理长效机制。三，排查整治内容.一.深入开展城市老旧建筑全面排查工作.各县区政府,含各开发区管委会。下同.各部门要加强对城市老旧建筑安全情况进行全面排查 尤其是城中村，新纳入市区范围的自建房屋等建筑体系混杂 建筑质量较差区域房屋 和学校，医院.宾馆，体育场馆。影剧院，商业娱乐场所 宗教活动场馆 临街商铺。菜市场等人流密集场所房屋.重点对自建多层、年代久远.建筑标准较低。地基薄弱、山坡、圩堤等,失养失修严重,棚户区改造区域内老旧住宅以及人流密集场所建筑逐一进行排查。确保排查范围全覆盖.二。迅速开展镇村房屋安全排查、各县区政府要迅速行动 统筹各方力量、督促组织各镇村及相关单位，立即部署开展农村房屋安全排查工作、重点对镇村建设质量差,主体结构损坏严重 超负荷使用、以及山坡 圩堤等地质灾害易发区的房屋进行排查.三 切实落实危险房屋隐患治理工作。各县区政府要组织有关部门和单位。对本辖区内危险房屋,特别是近年来已经评定等级的危险房屋 进行全面梳理。对已经解危的房屋逐一进行登记 对尚未解危的房屋根据不同情况制定相应解危方案 明确具体措施和解危时限.根据轻重缓急分批落实、对梳理出有重大安全隐患的房屋。未评定等级的要抓紧申请房屋安全等级评定，已确定房屋安全等级的，要严格按照房屋安全鉴定机构的处理建议 果断采取措施及时处理，以上排查整治内容责任单位和配合单位见、芜湖市老旧建筑安全隐患排查整治工作任务分解表。附件1、驻芜高校 驻芜企事业单位的老旧建筑排查 由各单位自行组织。市住建委配合，四，排查整治步骤方法和时间安排。一。初查阶段,3月10日至4月30日、初查阶段由各县。区.政府负责组织协调。市直相关部门配合实施，市区范围内,初查阶段按居住用房,公共用房、工业用房分类实施.居住用房，直管公房由产权单位，宜居公司。负责初查 其他居住用房由街道，公共服务中心。负责初查,物业管理企业配合、公共用房和工业用房、由各区政府负责组织协调,房屋产权单位进行初查。市直相关部门按行业和主管范围给予督促，各区政府要充分利用近年房屋安全排查的基础 凡近三年已经排查确定为整幢危险房屋 以出具D级危险房屋报告为准,的不再进行排查、直接进入整治阶段。四县可参照市区方法实施 初查阶段使用 2017年度芜湖市老旧建筑安全隐患排查初查表。见附件2.并以社区 行政村,街道 乡镇 等或企业.工业用房、行业。公共用房。等逐级分别按。2017年度芜湖市老旧建筑安全隐患排查初查汇总表,见附件3。汇总.初查阶段资料需在4月30日前将上述汇总表报送至房屋所在县。区 住建委，初查表的纸质和电子版可分批报送房屋所在县,区 住建委，以便及时复查、老旧建筑初查工作检查要点有。1、房屋结构安全情况.重点是承重墙体,梁 柱.板等部位有无影响结构安全的裂缝、地基基础是否有沉降变形。主体结构是否有倾斜.以及外墙饰面.悬挑结构。女儿墙有无脱落坠落危险等。2,建筑物周边安全情况.重点是周边场地,山体有无沉降.开裂现象。房屋及周边永久性建筑边坡排水系统是否正常，房屋建筑是否处在滑坡,崩塌 地面沉陷.地裂缝、山洪.泥石流等地质灾害影响区域.3 房屋使用安全情况 重点是装饰装修是否存在损坏主体结构、改变使用功能.增加房屋荷载以及违规搭建加层等情况,二、复查阶段、4月10日至5月20日。复查阶段由各县，区。政府负责组织协调,市直相关部门配合 各县。区,住建委 含住建局。规建委、下同.负责具体实施、各县、区,住建委对初查阶段上报的安全隐患房屋、要第一时间组织专业技术人员。专家进行复查,筛选出其中的疑似危险房屋。并做好复查记录。文字,影像资料、确保做到逐一复查 全面覆盖.不留死角。复查过程中涉及各行业，各企业的。市直相关部门予以配合,市住建委提供技术指导。各县 区 政府可以通过动员设计,施工,监理等单位专业技术人员和临时聘请社会专业技术人员参与房屋复查工作 并安排房屋安全排查专项资金用于保障工作顺利进行 各县,区 住建委应在5月20日前将筛选出的疑似危险房屋按 2017年度芜湖市老旧建筑安全隐患排查疑似危险房屋汇总表，见附件4。和初查。复查阶段总结报告的纸质和电子版同时上报各县。区，政府和市住建委、三,房屋安全鉴定阶段 4月30日至6月20日,市区范围房屋安全鉴定阶段由市住建委负责组织实施 各县的鉴定阶段由各县住建委负责组织实施.市住建委给予指导,鉴定阶段涉及社会检测鉴定机构参与的检测鉴定费用由市、县财政予以保障.根据各县，区、住建委复查结果.对需要进行房屋安全鉴定的 依据，2017年度芜湖市老旧建筑安全隐患排查疑似危险房屋汇总表 由房屋安全鉴定机构严格按照有关标准进行鉴定,房屋安全鉴定结果应及时反馈给房屋产权人和县.区.政府。以保障整治工作顺利进行、危房鉴定标准按照国家 危险房屋鉴定标准，JGJ125.2016，和、农村住房危险性鉴定标准、JGJ T363 2014。执行、并要符合国家有关鉴定标准的规定 四,危房整治阶段 5月1日至7月30日。整治落实阶段由各县区政府统一组织实施,市直相关部门配合，各县区政府需要组织技术力量。对辖区内危险房屋，特别是近年来已经评定等级的危险房屋，进行全面梳理.对已经解危的房屋逐一进行登记,对尚未解危的房屋根据不同情况制定相应解危治理方案,明确具体措施和解危时限。根据轻重缓急分批落实、其中特别危险房屋的整治工作应在汛期前完成，各县区政府应将解危治理情况于7月30日前上报市政府，并抄报市住建委 危房治理是一项复杂的系统工程、涉及面广,工作量大、应坚持边排查 边鉴定.边整治的工作方式,根据安全隐患排查和鉴定结果，对房屋安全隐患进行分类处理，各县区根据实际情况，可针对性采取下列治理措施，1.危房安置，经鉴定应当停止使用,整体拆除的危险房屋.房屋实际使用人迁出后。在未消除险情前.房屋不得使用 房屋实际使用人拒不迁出且危及公共安全的.各县、区.政府应当及时采取应急处置措施.停止该房屋的使用。成片危险房屋或者整幢危险房屋，需群体性迁出的、各县,区。政府应当组织街道、乡镇、及相关部门会同房屋所有权人共同处置 2,危房应急处置 房屋产权人拒绝 怠于采取有效措施治理危险房屋。或者无力处理房屋重大险情 可能危及相邻房屋安全或者公共安全的。各县 区，政府应当组织相关部门和单位、根据需要及时设置警示区域。提醒过往的行人 相邻人注意安全.并按照房屋安全应急预案要求组织相关部门采取必要措施排除险情 拒绝、怠于采取有效措施治理危险房屋的房屋所有权人应当承担相应责任,3.危房改造,各县。区 政府应当将成片危险房屋优先纳入旧城区更新或者改造范围、有计划地组织实施危旧房屋更新或者改造.经鉴定为建议拆除的单幢危险房屋。已纳入土地储备范围的,依法提前收储、未纳入土地储备范围的 原址重建符合规划要求的。由房屋所有权人依法申请拆除重建，经鉴定应当停止使用.整体拆除的危险房屋,已经纳入征收计划的 各县。区。政府可以组织县.区.住建委。征收办，财政等部门提前办理相关手续.对存在局部安全隐患的房屋,如房屋主体结构虽无安全隐患,不会发生整体垮塌。但存在外墙饰面，悬挑结构,女儿墙有脱落坠落等局部安全隐患的房屋。应书面告知房屋所有权人采取措施。消除安全隐患、需要动用住宅专项维修资金进行危险房屋治理的 住宅专项维修资金管理部门应当按相关规定提供便利使用条件、五.工作要求，一,加强组织领导 各县 区、政府要落实老旧建筑安全排查整治工作的主体责任 要充分认识开展老旧建筑安全排查整治工作的重要性和紧迫性。建立排查整治工作组织领导机制 制定实施方案 全面开展老旧建筑排查整治工作。二，保障工作经费.各县 区。政府要安排专门经费，保障老旧建筑安全排查整治工作使用 其中安全排查费用由各县,区.财政予以保障,市级部门参与排查的由市级财政经费保障。危险房屋检测鉴定费用按归属情况由市，县财政予以保障.涉及公共安全的危险房屋紧急排危费用由各县,区 予以保障。具体由市财政局明确、三，明确工作责任.各县,区 政府要明确老旧建筑安全排查治理工作牵头部门和责任部门,建立顺畅的联系沟通渠道 组织指导街道.乡镇 等有序开展工作。要采取措施 加强排查效率和排查质量 避免出现排查时间冗长，排查资料地址混乱重复.时间签字不清.档案杂乱或缺失等情况，市各主管部门要掌握本行业，主管范围的房屋安全情况.有效督促相关单位按各县，区、政府要求进行排查整治工作.四，立足实际,分类实施.各县。区。政府,各部门要针对本地区 本行业具体情况.在统一要求的基础上分别制定有针对性的老旧建筑排查,整治措施、既要保证基本要求的落实,又要考虑到社会经济发展水平的差异,以实现最大限度消除老旧建筑安全隐患的目的、五,加强技术指导和工作宣传.市、县住房城乡建设部门要强化政策指导和技术服务、必要时邀请专家给予技术指导 费用由同级财政予以保障。市住建委负责组织相关技术培训.加强对房屋检测鉴定工作的监督管理,督促鉴定检测机构严格执行国家标准规范 各县,区.要充分采用报刊,网站、电视等多种媒体对老旧建筑排查的相关要求,整治情况，整治政策和建筑使用安全常识进行宣传 扩大排查的影响力 提升群众的安全意识,六.加快建立房屋安全管理制度和老旧建筑安全档案。市住建委负责牵头推进.芜湖市市区房屋安全管理办法。暂行，的出台 实施和宣贯培训工作、各县、区 政府负责组织有关部门建立老旧建筑安全管理档案 市住建委负责技术指导 七、加强督查和考核.市政府将适时开展专项督查、对工作落实不到位的县区或单位予以通报 约谈.各县，区,政府要组织相关部门对重点地区、单位开展抽查、市各主管部门要在本行业.主管范围内开展抽查。发现问题及时督促整改。对因工作不力.敷衍塞责导致安全事故的，要追究相关单位和人员责任,由市安监局会同市住建委制定房屋安全考核办法 将该项工作纳入市政府对各县。区.各部门年度考核计划 附件.1.芜湖市老旧建筑安全隐患排查整治工作任务分解表。2.2017年度芜湖市老旧建筑安全隐患排查初查表.3、2017年度芜湖市。县、区,老旧建筑安全隐患排查初查汇总表、4,2017年度芜湖市。县。区.老旧建筑安全隐患排查疑似危险房屋汇总表,附件1,附件2填表说明.1 该表用于2017年度全市老旧建筑安全隐患排查初查阶段。每一幢房屋填写一份登记表,由此次初查人填写、本表一式二份。初查人一份。各县。区，住建委一份。于4月30日前上报各县,区,住建委 2，房屋结构情况是对房屋室内外的情况进行检查后根据表格内容进行填写 有的打，没有的则不填,3 房屋概况，1，房屋建筑年代，可查房屋档案 如1990年建成。填写,1990，即可、2 房屋层数 如为12层楼房、只填写。12,即可.如还有2层地下室，填写，12，2,即可,3，结构类型。砖混。竖向以砖墙，砖柱承重,水平承重构件以钢筋混凝土梁,板为主的结构。砖木.竖向以砖墙,砖柱 木柱、为主、水平承重构件.楼面梁,楼阁栅。楼板。屋盖以木料为主的结构、钢混.是钢筋混凝土结构.包含框架结构.框架剪力墙结构,剪力墙结构和筒体体系、主要是以现浇钢筋混凝土柱,梁，板及剪力墙为承重构件的结构。4，使用和维修状况。1。用途改变，即将产权证上的房屋性质改变.如将普通住宅改为门面房等.2 拆改是指将拆改承重墙体、含承重砖墙，钢筋混凝土墙、拆除楼板新开楼梯洞、柱,梁上打孔且明显截断受力钢筋 下挖地坪等，5、维修情况,对照条款，有就填。没有则不填、6,房屋结构现状,填写人员逐条对照,对房屋的各个部位进行检查。进行填写、7，房屋完损状况评级、按建设部、房屋完损等级评定标准 城住字，1984 第678号.危险房屋鉴定标准。JGJ125 2016。完好房屋.结构构件安全可靠 整体性好 屋面或板缝不漏水。装修，设备完整，基本无损的房屋 虽存在一定的陈旧现象或个别构件有轻微损坏 但在允许值之内。不影响居住安全和正常使用，通过小修即能修复的房屋.基本完好房屋,结构构件安全可靠 个别部件的损坏程度稍有超过设计允许值。但已稳定、屋面局部渗漏.装修.设备基本良好.个别部位有影响使用的破损。通过在原有构件或部位上进行修补即可恢复使用功能的房屋。一般损坏房屋,个别结构构件变形，裂缝,腐蚀或老化，强度不足,存在危险隐患 屋面或板缝局部漏雨、外装修和设备局部破损的房屋,严重损坏房屋，部分结构构件严重倾斜，开裂,变形或强度不足，个别构件已处于危险状态。屋面或板缝严重漏雨.内外装修、设备明显损毁 残缺,存在局部危险的房屋。危险房屋、主体结构构件的强度严重不足，稳定性很差。随时有倒塌的可能,采用局部的加固修理仍不能保证安全 需要拆除、翻修或挑修的整栋房屋。附件3。附件4