芜湖市人民政府关于进一步加快全市水利建设和改革的实施意见各县 区人民政府,经济技术开发区 长江大桥开发区管委会，市政府各部门 各直属单位 驻芜各单位，为深入贯彻落实科学发展观。推进水利事业可持续发展，为经济社会发展提供综合保障,根据。中共安徽省委,安徽省人民政府关于进一步加快全省水利建设和改革的意见 皖发.2008。10号，精神,现结合我市实际、提出以下意见,一，加快水利发展与改革面临的形势.总体要求和目标任务.一，面临的形势、1998年以来 我市抢抓机遇、积极争取中央及省级资金的投入。不断加大水利基础设施建设的力度、持续推进了水利改革，发展和稳定、但是、全市防汛抗洪 重在长江,难在内河，急在山洪。险在水库,的格局还未得到根本改观 还存在一些亟待解决的问题,主要表现在，一是洪涝灾害依然威胁着我市经济社会的发展、二是农村水利管理体系不完善 部分水利设施老化失修、三是治水观念和管理与运行机制还不完全适应社会主义市场经济和可持续发展的需要。随着人民物质文化生活水平的不断提高,防御洪涝旱灾害和改善水环境的形势将更加严峻、实现人水和谐相处的重要性将更加突出.二，总体要求。以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神为指导。深入贯彻落实科学发展观。遵循新时期中央及省水利工作方针和可持续发展的治水思路，以实现人水和谐相处为理念 以支撑经济社会可持续发展和水生态环境持续改善为目标。以加快水利基础设施建设为重点,以水管体制改革为契机.坚持全面规划，统筹兼顾.标本兼治,综合治理的原则，统筹考虑城市水利与农村水利,防洪与排涝抗旱水生态.水资源开发利用与节约保护、水利建设与水工程管理、为实现我市.两个率先。构建和谐芜湖提供强有力的支撑和保障。各级政府务必要从全局和战略的高度 把水利建设摆在基础设施建设的重要位置，进一步完善治水思路，抢抓发展机遇,采取有力措施.切实加快水利建设与改革步伐 三，目标任务。加快建设工程水利.民生水利、生态水利，资源水利，水利项目储备和水利信息化 六大工程，着力构建和完善防洪减灾，水资源保护与改善 城乡水利一体化发展，涉水事务管理与公共服务。四大体系，主城区城市防洪达到安全防御、五四型、洪水标准 其它地方达到防洪规划的要求 三县县城和5万亩以上圩口防洪基本达到20年一遇标准 1.5万亩圩口基本达到、15、年一遇标准。全市万亩以上圩区排涝标准达到,10。年一遇标准,山丘区抗旱保证率达到.95、以上.完成现有水库除险加固任务.解决农村人口饮水安全问题 着力推进农田水利建设 完成全市农村主要沟渠湖塘清淤疏浚任务。稳步推进水土保持.水利血防和中小河流治理，完善全市防汛抗旱决策指挥和预警预报系统.到2020年 基本建成与小康社会相适应的.碧水环绕、水景相连,山水相映,特色鲜明,人水和谐,的城乡一体化生态城市、二、抢抓机遇。全面加强水利工作.四。加快防洪保安工程建设，提高防洪保障能力.积极推进城市防洪排涝设施和三县城关防洪工程建设 完善城市防洪排涝体系.完成扁担河上段和龙窝湖水系综合整治工程.争取尽快实施长江芜裕河段小洲头.东梁山下的长江崩岸治理工程、基本完成列入国家大型排涝泵站更新改造的泵站建设任务。继续争取实施沿江圩区排涝泵站建设。积极推进青弋江分洪道等长江主要支流治理项目前期工作。五，加快民生水利工程建设、提高为民服务能力、到、2010年，解决全市农村50、13万人饮水安全问题.完成43座病险水库除险加固任务,加快南陵县柏山渠灌区续建配套与节水改造。加强新农村水利建设.对全市主要沟渠湖塘全面进行疏浚 加快圩堤加固治理。泵站技术改造和小型农田设施建设步伐、对上世纪80，年代初期以前建造的尚未实施技改的,2 3，万千瓦泵站进行规划改造.提高引、灌，排，蓄水能力,以丘陵山区水源工程建设为重点，促进水土流失治理和生态修复，积极开展水土保持和水利血防。六 加快城乡水环境治理.建设生态文明，加强饮用水源地保护，保障城乡居民供水安全、提高水资源利用率 城市新区水面率控制在。10，左右、农村水面率控制在不低于现状水平。积极争取青弋江,漳河入江口建闸控制项目。提高内河在枯水期及灌溉期的蓄水量，提高水网区的供水能力和城市应急水源保障能力、着力改善水网圩区水环境。七。认真执行取水许可和水资源有偿使用两项制度.加强水资源管理与保护工作 各级 各有关部门要加强对水资源的统一管理，坚持建设项目水资源论证制度。完善取水计量工作 做好主要江河湖泊供水水源地及入河排污口的水质监测与报告.加强水域规划与管理，出台芜湖市地表水体蓝线保护办法.制定地表水体保护相关政策,八,加大水利项目储备.确保前期工作经费、进一步建立和完善水利规划体系、加快重点水源。病险水库。城乡供排水，防洪，排涝，抗旱。水资源保护。水土保持.节约用水.水利血防等重点项目的前期工作、完成芜湖市城市防洪规划修编.开展重要河段及河流节点断面测量 农村水利规划 抗旱规划。水域保护规划,漳河中上游流域综合治理规划.青弋江,漳河入江口建闸控制可行性研究等前期工作 建立重点水利项目前期工作资金保障机制，各级政府要千方百计加大本地区水利工程前期工作经费投入。切实做到、开工一批,推进一批.论证一批,储备一批,九,加快水利信息化建设步伐,促进水利科技进步 按照水利现代化的要求、依据.芜湖数字水利规划、要求.积极推进水利信息化建设.进一步完善防汛抗旱指挥决策支持系统和预警预报系统建设 建立健全水库实时水位测报系统 实现对重点水利工程堤 闸 站的视频实时监视监测及远程控制 编制完成水利工程建设和管理软件。加快水利电子政务和办公自动化建设 利用现代信息技术,逐步实现防汛决策信息化,调度指挥科学化，工程管理规范化的目标。加大水利科技培训和资金投入力度、促进水利科技成果的转化与应用。发挥先进技术在水利现代化建设中的引领和带动作用 三，重视非工程措施建设，构建现代水利体系,十 建立和完善防洪保安体系。在完成防洪减灾工程措施的同时,要进一步加强非工程措施建设，一是加强防汛抢险应急队伍建设,各县区都要建立一支专业抢险队伍。二是进一步修订完善各类抢险应急预案.增强应对各类水事危机和突发事件的能力，三是加强防汛抗旱物资储备和县镇防汛器材仓库建设，十一，建立和完善城乡水利一体化发展体系,要从科学发展的理念。路径 机制和体制上寻找新突破 大力推进城乡水利一体化发展 市 县，区 镇三级联动。统筹水利发展思路,防止工程建设低级循环和重复建设.对重点河道全面实施水生态环境综合整治。按照.水系畅通，水质达标。管理有序、责任落实、的水环境综合整治思路，实行统一规划。统一部署、区域负责,限期完成、十二.建立和完善涉水事务管理与公共服务体系.要进一步转变水行政管理职能、推进水利工作从.管理型.向,服务型 转变、建立并推广用水者协会等农民用水合作组织。让农民直接参与农业生产用水的管理和监督.切实加强河道巡查，建立健全各类水工程管理制度 全面提升我市水利工程管理水平 进一步提高长江、内河黄砂管理监管水平。确保河势稳定，防洪安全。认真贯彻执行水利部、关于加强小型水库安全管理工作的意见 水建管,2002,188号。精神.小、一.型水库要做到.五有。即有管理组织和专职管理人员。不少于.3。人,有管理设施、有管理运行规章制度，有必要的交通，通讯设施.有管理人员报酬和工程维修经费来源。小。二，型水库要做到，三有。即有管理组织或专职管理人员 重点小.二 型不少于2人 一般小、二、型水库不少于.1，人.有管理运行规章制度。有管理人员报酬和工程维修经费来源。四.加大投入、促进农村水利健康发展,十三、加大水利建设资金投入，要进一步加大公共财政对水利的投入,并随地方财政的增长同步增加 各级政府要切实用好用活中央和省有关水利发展的各项政策 最大限度争取国家相关部委和省在饮水安全 病险水库除险加固 泵站建设和水土保持等方面的项目支持和资金投入、要加大水利工程管理的投入,各级要从征收的水利建设基金中,安排适当资金用于水利工程的维修养护.十四、深入持久地开展农田水利基本建设.农田水利基本建设是增强农业综合生产能力，改善农村生态环境的基础和推进农村小康建设的重大举措。必须常抓不懈 要建立政府规划。政策引导、财政扶持及集体。农户和社会力量广泛参与的农田水利基本建设的投入机制、市县两级财政要设立小型农田水利设施建设补助专项资金,实行，民办公助，农民是农田水利基本建设的主体.要按照 谁受益、谁负担 的原则、动员和组织群众出资出劳、卓有成效地搞好农田水利基本建设，五,切实加强领导，加快水利建设和改革步伐 十五，建立行政领导任期水利工作目标责任制、各级政府要按照科学发展观的要求。高度重视水利建设,切实加强组织领导。建立行政领导任期水利工作目标责任制.实行以县，区长为第一责任人，县。区政府分管领导为牵头责任人，县 区水行政主管部门主要负责人为具体责任人，各相关职能部门主要负责人为配合责任人的任期目标责任制 明确落实领导责任和部门责任。要把水利发展实绩纳入各级政府任期目标,加强督查和考核。十六.各相关部门和单位要积极支持水利建设和改革 发展改革，财政。国土资源,公安 交通。审计,环保.电力,宣传等有关部门和单位要结合自身职能,加大支持力度 落实相应政策措施,积极解决水利发展中的各种困难和问题 确保全市水利事业健康发展、各县 区政府要依据本意见,结合本地实际 制定具体的实施细则。认真落实相关政策措施、确保全市水利事业又好又快发展 二 九年十月二十六日