台州市人民政府办公室关于印发台州市突发辐射环境污染事件应急预案的通知各县.市 区。人民政府，市政府直属各单位，台州市突发辐射环境污染事件应急预案 已经市政府同意.现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行.台州市人民政府办公室,2016年4月5日.台州市突发辐射环境污染事件应急预案。1,总则1 1，编制目的为建立健全突发辐射环境污染事件应急机制,防范突发辐射环境污染事件的发生。控制或减缓突发辐射环境污染事件可能造成的后果.保障全市辐射环境安全与公众生命健康财产安全,提高政府应对突发辐射环境污染事件能力，维护社会稳定,促进我市经济社会全面，协调,可持续发展 特制定本预案，1.2,编制依据.中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国放射性污染防治法，中华人民共和国突发事件应对法.中华人民共和国安全生产法.放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法.放射性物品运输安全管理条例、放射性废物安全管理条例，突发环境事件应急管理办法。企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,突发环境事件信息报告办法 突发环境事件调查处理办法，浙江省突发辐射环境污染事件应急预案.1。3,适用范围本预案适用于台州市境内的核技术应用.除核电外,伴生放射性矿开发利用.核材料和放射性物质的运输、放射性废物暂存和处置等生产和科研活动引起的放射性物质泄漏 异常释放或人员受到意外照射等突发辐射环境污染事件,1。4，工作原则 1,预防为主.加强辐射环境管理和放射源监控 及时消除隐患，建立突发辐射环境污染事件的预警和风险防范体系，尽可能避免或减少突发辐射环境污染事件的发生,2，以人为本,凡是可能造成人员伤亡的突发辐射环境污染事件发生前。要及时采取人员避险措施.突发辐射环境污染事件发生后.优先撤离人员,开展抢救人员的应急处置行动。同时保障救援人员的自身安全防护.3 分级负责.在市政府的统一领导下，坚持属地管理和分级负责，各级政府分别制定和启动应急预案,同级各部门之间分工负责,相互协作，4。平战结合，各级。各部门充分利用现有资源,建立相应的突发辐射环境污染事件应急组织指挥体系 做好思想,人力，物力和技术准备.加强培训演练、提高专业应急队伍的力量 加强宣传和教育。提高公众自我防范自救互救能力.1.5，分级标准按照突发辐射环境污染事件的性质,严重程度.可控性和影响范围等因素。将突发辐射环境污染事件划分为四个等级 具体划分标准如下,1.5、1,符合下列情形之一的,确定为特别重大辐射事件.级,1。I，II.类放射源丢失,被盗，失控并造成环境辐射污染后果、2,放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡，3，放射性物质泄漏 造成大范围严重环境辐射污染事故。4、对我市辖区内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或辖区外发生的核与辐射事故，1.5,2,符合下列情形之一的，确定为重大辐射事件.级、1，I，II、类放射源丢失,被盗 2,放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10,人以上急性重度放射病，局部器官残疾,3.放射性物质泄漏.造成较大范围环境辐射污染后果,1，5.3,符合下列情形之一的.确定为较大辐射事件.级、1.III。类放射源丢失。被盗,2。放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病,局部器官残疾.3 放射性物质泄漏、造成小范围环境辐射污染后果 1，5,4，符合下列情形之一的，确定为一般辐射事件.级。1。IV.V.类放射源丢失，被盗、2,放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。3。放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果 4 铀矿冶、伴生矿超标排放、造成环境辐射污染后果。5。其他突发辐射环境污染事件 1，6，预案启动条件发生以下情况时 启动本预案。1，较大。级,以上突发辐射事故报告并经核实后、启动本预案.并在第一时间上报市委市政府值班室,同时上报省辐射应急领导小组。相关县。市,区 辐射应急预案同时启动,2。临近城市辖区发生辐射事故.对台州市产生必然影响时,启动本预案。相关县，市,区。辐射应急预案同时启动,3.上级预案启动时启动本预案,相关县,市 区，辐射应急预案同时启动,2 应急组织指挥体系与职责2,1.应急组织体系突发辐射环境污染事件应急组织体系由应急领导小组.应急领导小组办公室，现场应急指挥部和应急专家组等组成、应急组织体系框架具体如下,图2，1。1 台州市辐射环境污染事件应急组织体系2,2.组织机构2 2 1、应急领导小组在市政府的统一领导下、成立市突发辐射环境污染事件应急领导小组,以下简称。市辐射应急领导小组。统一领导、协调突发辐射环境污染事件的应急处置行动.组,长.市政府分管副市长,副组长 市政府分管副秘书长 市环保局局长。市公安局分管局长。市卫计委主任，事发地县。市，区，级政府主要领导、成.员.市委宣传部 市应急办、市环保局、市公安局.市卫生计生委。市经信委 市商务局、市财政局。市民政局。市安监局。市建设局 台州海关,台州海事局。市交通运输局，市气象局、台州军分区 武警台州支队等部门负责人、市辐射应急领导小组的主要职责.1.贯彻执行市政府关于突发辐射突发环境污染事件应急管理工作的方针，政策、认真落实市政府对突发辐射环境污染事件应急处置工作的指示和要求，2.负责启动本预案.必要时向省政府请示启动省突发辐射突发环境污染事件应急预案，3，统一领导和协调一般突发辐射环境污染事件的应急救援行动、负责对较大突发辐射环境污染事件应急处置行动作出决策并进行监督指导 4,在省辐射应急领导小组的领导和协调下，参与特别重大.重大突发辐射环境污染事件的应急救援、5，及时将突发辐射环境污染事件的初始情况。后续情况、初步总结和后续总结上报省辐射应急领导小组 6，完成市政府下达的其他任务.2,2 2 日常管理机构市辐射应急领导小组下设办公室、以下简称，市辐射应急办、为市辐射应急领导小组日常工作机构,办公室设在市环保局、负责突发辐射环境污染事件的预警预防 综合协调和日常管理工作 办公室主任由市环保局局长兼任.市辐射应急办主要有两大职责。一是应急管理.负责处理市辐射应急领导小组的日常工作、传达并贯彻落实市辐射应急领导小组的决定事项,建立和完善辐射工作应急预警机制,制订 修订，实施突发辐射环境污染事件应急预案。做好突发辐射环境污染事件的信息监测,预测和预防工作,指导和协助县、市,区 政府及有关部门做好突发辐射环境污染事件应急预防。应急准备、应急处置和恢复重建工作.组织相关应急预案演练,人员培训和应急知识普及工作、组织辐射防护知识和突发辐射环境污染事件应急管理工作的公众宣传,教育.及时收集、分析突发辐射环境污染事件相关信息.向市辐射应急领导小组提出应急处置建议。对可能演变为较大突发辐射环境污染事件.及时向市辐射应急领导小组提出启动本预案的建议、负责突发辐射环境污染事件的应急值守工作.二是应急保障,建立突发辐射环境污染事件应急保障所需资源的动态数据库,建立应急状态下的征集调用工作机制、指挥和协调其他部门做好应急处置所需的物资.技术.装备准备，建立与履行应急保障职责相应的应急救援专业队伍 2。2、3、现场应急指挥部按照分级负责 属地管理的工作原则.突发辐射环境污染事件发生地政府成立现场指挥机构。现场应急指挥长由事发地县，市。区、突发环境事件应急领导小组指定。当发生较大以上突发辐射环境污染事件，由市级或省级环境应急领导小组指定现场应急指挥长。所有参与现场应急救援的队伍和人员必须服从现场应急指挥部的指挥、现场指挥机构为参与应急救援的队伍和人员提供工作条件 现场应急指挥部的职责主要是，按照事故应急预案的规定开展应急救援行动.做好事故现场各项应急救援工作的指挥,负责现场各项救援行动的协调配合,并对救援工作中发生的问题采取紧急处理措施,保持与同级辐射应急领导小组及上级相关部门的通信联络 及时报告行动进展等情况。配合上级部门进行事故调查处理工作、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作.现场应急指挥部各应急小组组成及职责如下，1,调查处置组，组成，市公安局 市环保局，市安监局，台州海关，台州海关在发生进出境货物存在放射性危害时.参与调查处置。事发地县。市.区，政府,职责、实施突发辐射环境污染事件应急处置行动和事件调查处理，根据现场应急指挥部的指示在第一时间携带调查取证.个人防护器材等应急物资赶赴现场开展应急处置和现场救援指导工作.及时向现场应急指挥部报告现场应急救援信息及相关建议。开展事故排查,确定肇事单位。辐射源、事件发生原因，数量和影响范围等信息,并向现场应急指挥部提出辐射源控制和消除.放射性废水.废气，固体废物等处置.污染扩散防止.现场人员救援与安全防护.信息发布等方面的建议.根据事件级别和职责权限对肇事单位进行调查处理.2，应急监测组。组成，市环保局、环境监测中心站。市气象局 事发地县.市 区。政府 职责 实施辐射应急监测 做好赶赴现场监测的交通车辆，仪器设备，通讯工具,个人防护器材等应急准备.根据现场应急指挥部的指示在第一时间赶赴现场开展辐射应急监测，按照突发辐射环境污染事件的发展态势.现场应急救援需要和突发辐射环境污染事件发生地气象条件动态变化情况.迅速制定现场应急监测方案并组织实施。随时保持与现场应急指挥部的联系,快速提供应急监测分析结果、提出相关意见建议。3.治安维护组、组成，市公安局、台州军分区。武警台州支队 台州海事局、事发地县 市 区、政府、职责,负责实施现场警戒。管制、加强重点单位,重要场所和要害部位的安全防范。维护治安秩序.负责事件场外的交通管制和疏导工作,负责播放通告，责令无关人员在规定时间内离开现场、依法使用录音，摄像等手段进行现场取证 为妥善处置和事后依法处理提供有效证据，负责对有害信息的查处.防止敌对分子或少数别有用心的人利用网络和通讯工具。散布谣言.扰乱视听 4。后勤保障组 组成,市经信委。市财政局.市商务局、市民政局 市交通运输局、市建设局 事发地县、市,区。政府 职责.负责协调突发辐射环境污染事件应急处置中的装备 物资 安全交通,通讯、电力，经费等保障、为突发辐射环境污染事件应急处置提供生活必需品供应 负责协调突发辐射环境污染事件应急处置中紧急撤离和临时避迁居民的接收。安置，回迁等工作 5,医疗救援组.组成,市卫生计生委 事发地县.市。区 政府.职责、负责突发辐射环境污染事件的医疗救援行动,救治受辐射伤害的人员和非辐射损伤的受伤人员，提供所需药品和医疗器械 6、宣传教育组，组成。市委宣传部。市环保局，市应急办 事发地县,市，区.政府 职责.负责通过各类媒体。宣传有关法律，法规和政策 及时收集突发辐射环境污染事件相关媒体信息并报应急指挥部，根据应急指挥部关于突发辐射环境污染事件的信息报告 确定突发辐射环境污染事件对外宣传口径、做好信息发布工作、2,2,4.环境应急专家组市辐射应急办负责建立辐射专业环境应急专家人才库并负责对专家进行联络和管理。专家应急组的主要职责是,负责重要信息研判 参与突发辐射环境污染事件等级评定、预测事件可能带来的环境影响,提出应急处置方案和建议,供市辐射应急领导小组决策参考、对突发辐射环境污染事件的危害范围 发展趋势作出科学预测.负责突发辐射环境污染事件应急救援行动的技术指导，为污染区域的隔离与解禁 人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据,为市辐射应急领导小组提供应急响应行动,防护措施。应急响应终止、善后工作的咨询意见和建议.对事件的中长期环境影响进行评估,2，3 各成员单位职责。1 市委宣传部，负责辐射相关专业知识和辐射防护措施的公众教育。应急期间做好信息发布工作,2 市应急办，协助组织跨县、市 区 突发辐射环境污染事件应对工作、协调向社会统一发布预警信息,参与事件调查评估及善后工作,3，市环保局，参与突发辐射环境污染事件应急救援行动.负责组织协调较大突发辐射环境污染事件。跨县。市.区。一般突发辐射环境污染事件环境监测和事故处置情况的实时报告、总结报告，对突发辐射环境污染事件进行定性定级.对事件产生的放射性废水 废气和固体废弃物等提出处置建议.并协助有关部门进行处置.负责制订或修订本预案,协调，落实和检查应急组织和应急设施建设、组织辐射专业知识的培训和应急救援演练.4，市公安局.负责指挥，协调事件发生地公安机关执行现场警戒和交通管制等任务,维护现场治安秩序 负责突发辐射环境污染事件的立案.侦查 参与突发辐射环境污染事件的应急处置行动和事件调查处理 5 市卫生计生委、负责突发辐射环境污染事件的医疗救援工作.救治受辐射伤害的人员和非辐射损伤的受伤人员，负责参与应急救援行动人员的辐射防护指导、辐射剂量监测与控制和其他疾病诊疗 组织向受突发辐射环境污染事件影响的公众提供心理咨询服务、参与医疗机构突发辐射环境污染事件的调查处理。6 市经信委.负责协调突发辐射环境污染事件应急处置中的装备紧急调配和综合运输.7.市商务局，负责协调突发辐射环境污染事件应急处置中的物资保障。8.市财政局,负责保障市级突发辐射环境污染事件应急处置和应急体系的运行经费。9、市民政局，负责协调突发辐射环境污染事件应急处置中紧急撤离和临时避迁居民的接收，安置.回迁等工作，指导、协调和监督突发辐射环境污染事件应急物资采购工作 10 市安监局。负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢救行动提出意见或建议.参与事故的调查和处理。并监督事故查处的落实情况、11 市建设局.负责因突发辐射环境污染事件造成污染、致使城市供水、生活垃圾，生活污水处理和燃气供应等设施遭受严重破坏事故的评估和恢复工作。12、台州海事局、负责做好水上交通事发区域治安警戒。维护水上运输秩序.13.台州海关。负责进出境可能产生放射性危害的货物的安全监管。14、市交通运输局，负责协调突发辐射环境污染事件应急救援行动所需的交通保障 15,市气象局。负责突发辐射环境污染事件发生地气象条件与动态变化的实时监测,提供气象要素变化预测意见,16。台州军分区、负责协调驻台部队参与放射性污染的清除,洗消。参与辐射环境应急监测和医学救援行动，支援部分辐射应急防护器材。协调驻台部队.组织民兵及预备役部队配合公安部门维护社会治安,17.武警台州支队，组织参与突发辐射环境污染事件的应急处置行动.配合公安机关做好事发现场的安全管控和社会治安工作。本预案未规定职责的其他有关部门和单位必须服从本级辐射应急领导小组的指挥.根据应急处置行动需要开展相应工作.2 4,县级应急组织机构各县、市 区 参照市辐射应急领导小组的组织结构,成立本级突发辐射环境污染事件应急领导小组、由本级政府及有关部门组成，分管领导担任组长 县。市、区。突发辐射环境污染事件应急领导小组负责一般辐射事件的应急处置行动，负责将事件的初始情况.后续情况，初步总结和最终总结上报上级辐射应急领导小组,参与较大以上突发辐射环境污染事件的应急救援 3 预防与预警机制3.1,预防措施3，1。1.制定应急预案.开展应急演练各级政府应按照要求制定本级。突发辐射环境污染事件应急预案,辐射使用单位负责本单位辐射安全管理工作.制定突发辐射环境污染事件应急处置方案并报所在地环保主管部门备案、各地,各有关单位落实各项应急准备工作、发现事故苗头 及时处置，预防突发辐射环境污染事件的发生.定期开展辐射资料宣传教育活动、辐射重点县 市，区,和辐射使用单位必须每年至少开展一次辐射事故应急演练。3，1,2，建立健全辐射预警系统按照早发现 早报告、早处置的原则、建立辐射安全预警系统，1,督促辐射使用重点单位建立在线监控系统 对全市I,类放射源使用实现动态信息监控、通过在线监控系统监管.及时对异常情况进行核实和处置.在第一时间发现放射源被盗或丢失事件.提高辐射环境监管的技防能力、确保放射源的安全，合法使用,2、建立全市突发辐射环境污染事件数据库系统.采集全市与突发辐射环境污染事件相关的信息资料,建立突发辐射环境污染事件数据库.并与上级突发辐射环境污染事件数据库系统联网 实现资源共享，3 建立信息共享的预警网络。建立同上级和周边各市监测预警信息共享机制。组织监测信息的综合分析和评估。提高突发辐射环境污染事件预报和报告的准确性，时效性.3.1.3 完善辐射安全防护体系加强辐射安全硬件设备建设 督促辐射使用单位根据相关要求配备辐射安全防护设备、定期检查和监测放射源的使用情况.监测中发现问题时.应参照突发辐射事故开展应急处置.涉源辐射使用单位必须建立符合安全要求的放射源贮存库.贮源库管理要按照规范制度进行，严格落实防范措施、防止放射源被盗,丢失及其他意外情况发生,确保辐射环境安全,3.1,4.加强辐射环境监管完善监管体系。各级环保行政主管部门负责开展辐射污染源申报登记和调查，要求生产.销售,使用放射源的单位必须按照国家有关规定取得许可证.严格按辐射项目的环境影响评价和。三同时 验收规定实施监管 收集和分析辐射工作单位的常规环境监测资料.查找安全隐患，收集和整理大型核技术应用项目的评价报告和安全分析报告.规范放射性废物和放射源的监管.监测.对城市放射性废物库实行科学管理.确保库区安全，对生产,销售.使用的放射源，进行登记，检查、做到账物相符.对可移动的放射源定期进行盘存 确保其处于指定位置,具有可靠的安全保障。及时收贮闲置 废弃放射源.最大限度减少放射源的丢失。被盗、失控等事件隐患,对.类和、类射线装置进行不定期的安全检查 防止意外事故的发生、3、1 5 积极开展环境风险隐患大排查加强对辐射使用单位环境隐患排查和专项整治工作、积极防范突发辐射环境污染事件发生.对所辖区域内所有放射性同位素和射线装置特别是,类，类,类等重点放射源的使用单位进行全面检查,彻底清除安全隐患,同时,对用源单位的违法 违规等情况要依法处理,有效杜绝辐射事故的发生 3 2，预警及措施3,2.1、预警分级对应突发辐射环境污染事件分为I级,级，级,级。预警级别由高到低依次用红色。橙色，黄色。蓝色表示 根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级,降级或解除 3,2.2、预警信息发布事发地县 市 区.辐射应急领导小组研判可能发生突发辐射环境污染事件时，应当及时向本级人民政府提出预警信息发布建议。同时通报相关部门和单位 蓝色预警由县。市 区.政府负责发布，并报市政府和市环保局备案、黄色预警由市政府负责发布 并报省政府和省环保厅备案。橙色预警由省政府负责发布、红色预警由省政府根据国务院授权负责发布、预警信息应包括事件的类别，波及范围，危害程度 延续时间 提醒事宜和应采取措施等,预警信息的发布、调整和解除。可通过广播.电视.报刊.信息网络，宣传车。警报器或组织人员逐户通知等方式进行传播。对老，弱,病,残,孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区.应当采取有针对性的公告方式。3。2 3。预警行动预警信息发布后 事发地县 市.区.辐射应急领导小组及有关单位视情采取以下措施。1 防范处置.迅速采取有效处置措施，控制事件苗头，在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志。利用各种渠道增加宣传频次.告知公众避险和减轻危害的常识,必要的健康防护措施.2、应急准备,提前疏散,转移可能受到危害的人员.并进行妥善安置 责令应急救援队伍.负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备 并调集应急所需物资和设备、做好应急保障工作 对可能导致突发辐射环境污染事件发生的相关企业事业单位加强环境监管、3,舆论引导.及时.准确发布事态最新情况，公布咨询电话、组织专家解读，加强相关舆情监测,做好舆论引导工作.3 2。4，预警级别调整和解除发布突发辐射环境污染事件预警信息的地方人民政府,应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发辐射环境污染事件或者危险已经消除时.宣布解除预警.适时终止相关措施，4,信息报告与通报4,1。信息报告时限和程序发生突发辐射环境污染事件时。涉事企事业单位或个人必须采取应对措施、并立即向当地县,市、区。环保部门和相关部门报告 同时通报可能受到污染危害的单位和居民 事发地县 市。区、环保部门在发现或得知突发辐射环境污染事件信息后，立即进行核实。对突发辐射环境污染事件的性质和类别作出初步认定,对初步认定为一般 级 或者较大，级.辐射事件的，事发地县,市、区,环保部门应当在一小时内向本级政府和市环保局报告。对初步认定为重大 级。或者特别重大，级。辐射事件的 事发地县、市,区，环保部门应当在三十分钟内向本级政府,市环保局和省环保厅报告，同时上报环保部 突发辐射环境污染事件处置过程中事件级别发生变化的.应当按照变化后的级别报告信息、发生下列一时无法判明等级的突发辐射环境污染事件,县 市、区。辐射应急领导小组应当按照重大，级、或者特别重大，级、突发辐射环境污染事件的报告程序上报 1，对饮用水源保护区造成或者可能造成影响的,2。涉及居民聚居区,学校，医院等敏感区域和敏感人群的,3 有可能产生跨省或者跨国影响的,4 因辐射环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的,市辐射应急领导小组先于县,市、区 辐射应急领导小组获悉突发辐射环境污染事件信息的，可以要求县,市 区。辐射应急领导小组核实并报告相应信息、县、市.区,辐射应急领导小组应当依照以上的规定报告信息，接到突发辐射环境污染事件报警后.接警人要认真记录事故发生的时间。地点、单位，原因 伤亡损失情况等内容,第一时间报告当地环保部门、4,2、报告方式与内容突发辐射环境污染事件的报告分为初报，续报和处理结果报告三类,初报从发现或者得知突发辐射环境污染事件后首次上报、续报在查清有关基本情况，事件发展情况后随时上报 处理结果报告在事件处理完毕后及时上报 报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响,初报应当报告突发辐射环境污染事件的类型.发生时间,地点，信息来源，事件起因和性质.基本过程、污染源类型。大小,污染方式，污染范围。监测数据，人员受辐射照射情况.突发辐射环境污染事件发生地环境敏感点受影响情况.事件发展趋势 处置情况。拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。并提供可能受到突发辐射环境污染事件影响的环境敏感点分布示意图、续报在初报的基础上、报告有关处置进展情况 处理结果报告应当在初报和续报的基础上.报告处理突发辐射环境污染事件的措施.过程和结果,突发辐射环境污染事件潜在或者间接危害以及损失 社会影响。场地恢复情况。构筑物是否达到清洁解控水平，严重污染地区的隔离建议.居民回迁.损失赔偿情况,受照剂量估算和健康评价,处理后的遗留问题,责任追究等详细情况,5、应急响应5、1。分级响应5.1.1 分级响应机制,1.发生一般.级，辐射事件.由事发地辐射应急领导小组确认 立即将事件报告本级政府和市辐射应急领导小组。及时启动县级突发辐射环境污染事件应急预案，对已造成的辐射污染进行先期处置,市辐射应急领导小组提供必要的支持，本应急预案视情启动 2，发生较大、级。辐射事件,由市辐射应急领导小组确认、迅速将事件报告市政府和省辐射应急领导小组，立即启动本预案，对事件进行先期应急处置,相关县。市,区。突发辐射环境污染事件应急预案必须启动,省政府有关部门提供必要的支持.3 发生重大。级,或特别重大，级、辐射事件 由省辐射应急领导小组确认.迅速将事件报告省政府和国家环保部、经省政府批准.由省辐射应急领导小组发布启动浙江省突发辐射环境污染事件应急预案、市和相关县、市。区,突发辐射环境污染事件应急预案必须启动,省领导小组统一.协调各方力量对突发辐射环境污染事件已造成的环境污染实施有效的应急处置,必要时请求有关省 市、区。或国家相关部门的支持,5、1.2，分级响应程序 一,一般辐射环境污染事件由县,市。区 辐射应急领导小组负责启动本级突发辐射环境污染事件应急预案进行处置并全面负责，县，市、区、辐射应急领导小组赶赴现场，并组成现场应急指挥部 负责组织现场应急救援工作，根据现场处置需要。县、市、区、政府相关单位按照各自职责开展应急工作,必要时市辐射应急领导小组派出应急救援力量或专家实施增援、二,较大环境污染事件由市辐射应急领导小组启动本预案 市辐射应急领导小组成员单位领导和应急救援队伍赶赴现场 并组成现场应急指挥部，负责现场应急指挥、现场应急指挥部立即组织开展现场调查和应急监测.确定污染源。污染程度 污染范围和处置建议,并组织专家对处置结果进行技术评估。县。市 区 辐射应急领导小组根据处置建议具体组织实施 其他负责单位按照各自职责开展应急救援工作，对发生或可能发生跨市行政区域的突发环境事件由市辐射应急领导小组向省辐射应急领导小组报告并请求支援 三。重大。特别重大环境污染事件市辐射应急领导小组成员赶赴现场.先期开展各项应急处置行动.并报请省辐射应急领导小组启动省级相应预案、省辐射应急领导小组成员单位领导和应急救援队伍赶赴现场，并组成现场应急指挥部。负责现场应急指挥,开展救援行动 市级各应急救援队伍在省级应急指挥机构的统一领导指挥下开展应急处置行动 5。2、应急处置程序5。2。1,应急处置流程根据突发辐射环境污染事件的性质,严重程度。可控性和影响范围等因素判定事件级别，并启动相应预案、成立现场应急指挥部进行现场控制、处置，直至发布响应终止信息.并报上一级部门备案，台州市突发辐射环境污染事件应急处置具体流程见附件.5 2 2。现场处置程序报警,突发辐射环境污染事件发现者第一时间报警，接到报警的工作人员须详细做好记录 包括时间，地点 人物,事件和状况。并将情况报告至事发地辐射应急领导小组.快速出动.接到通知后。事发地辐射应急领导小组及时指令现场应急指挥部率各应急小组人员，携带个人防护设备 专用应急监测设备、在最短时间内赶赴现场.现场控制、现场应急指挥部立即对现场进行控制和处理，根据现场勘验情况、划定警戒线范围。设立明显标志.禁止一切无关人员和车辆靠近.现场调查、调查处置组立即开展调查工作,判明事件发生时间。地点.原因.经过。已造成的污染范围和影响程度等.形成初步判断，以最快速度寻找丢失、被盗或失控的放射源 提出调查分析结论和处置方案 环境监测、应急监测组根据现场应急指挥部的指示在第一时间赶赴现场开展监测工作 情况上报,现场应急指挥部将现场调查情况。应急处置措施和监测结果及时报告上级辐射应急领导小组、在应急过程中 现场应急指挥组应不定期地向上级辐射应急领导小组汇报事故发展状况，现场应急处置等相关信息。污染处置.找到丢失,被盗或失控的放射源后、立即派遣相关人员佩戴好个人防护设备后.将放射源移送至贮源库内 防止污染扩散、最大限度地降低对周围环境的影响，必要时 向上级辐射应急领导小组请求支援。污染跟踪、现场应急指挥部根据监测数据和其他有关数据编制分析图表,预测污染迁移强度.速度和影响范围，进行跟踪调查，提出人员疏散转移方案。每24小时向上级辐射应急领导小组报告一次污染事件处理动态和下一步对策.直至污染事件警报解除 去污洗消。经监测确认受到辐射污染的群众和工作人员及车辆等，按指定路线到指定地点进行去污洗消 调查取证、现场应急指挥部组织相关部门.调查、分析事件原因、实地取证.确定事件责任人。对涉案人员做调查询问笔录、立案查处,5、3。响应终止5,3，1，应急响应终止条件符合下列条件之一的 终止应急响应行动 1.辐射事件现场得到有效控制,事件条件已经消除，2。辐射源的泄漏或释放已降至规定限值以内 3。辐射事件所造成的危害已被消除。无续发可能，4、辐射事件现场的各种专业应急响应行动已无继续的必要、5，采取必要的辐射防护措施已能保证公众免受再次危害.并使事件引起的中长期影响趋于合理。且保持尽量低的水平.5，3，2，应急响应终止程序.1.一般辐射事件由事发地现场应急指挥部.根据事件处置情况和应急响应终止条件,提出应急响应终止建议。报县 市,区、辐射应急领导小组批准后 宣布应急响应终止。2。较大辐射事件由市现场应急指挥部根据事件处理情况和应急响应终止条件 提出应急响应终止建议.报市辐射应急领导小组批准后.宣布应急响应终止,3，特别重大或重大辐射事件由省辐射应急领导小组依据应急处置情况和现场应急指挥部提出应急响应终止建议，报省政府批准后、宣布应急响应终止，5，3 3，应急响应终止后行动应急响应终止后、各级辐射应急领导机构应根据上一级辐射应急指挥部的要求和实际情况，继续进行监测和评估,直至其他补救措施无需继续进行为止 5,4,信息发布市辐射应急领导小组负责突发辐射环境污染事件信息的统一对外发布工作.突发辐射环境污染事件发生后，要注重舆情分析和舆论应对工作.第一时间发布准确。权威的信息 正确引导社会舆论.为事件处置创造稳定的外部环境 市辐射应急领导小组应安排专人调查周围群众和社会舆论动态 可通过召开新闻发布会和其他信息公开方式，在电视 广播。报纸,网络，手机等各类媒体发布.新闻发布会人员由市辐射应急领导小组成员单位和应急专家等组成 发布内容包括事件发生的地点 事件,过程，主要污染物的种类和数量。突发环境事件受影响范围及程度,已采取及拟采取的措施等。信息发布要做到及时主动。准确把握 正确引导、讲究方式,注重效果 遵守纪律.严格把关,6 后期处置6,1 善后处置善后处理工作由事发地政府负责。市政府和市级有关部门提供必要的支持、事发地政府组织有关部门对参与应急响应人员及事件受害人员所受剂量进行评估,对造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤。对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、动员征用的人力物力按照规定给予补偿 并按照有关规定及时下拨救助资金和物资 对事件影响区域的居民开展心理咨询服务和有关辐射基本知识宣传 市辐射应急领导小组组织专家对事件造成的危害情况进行科学评估.对遭受辐射污染场地的清理。放射性废物的处理,辐射后续影响的监测.辐射污染环境的恢复等提出对策.措施和建议，各级应急领导小组办公室做好应急处置工作的资料归档和总结,收集所有的应急日志。记录.报告等书面材料、评估应急处置期间所采取的一切行动，撰写调查和总结报告、提出加强防范突发辐射环境污染事件的建议、6,2、调查评估县。市.区、辐射应急领导小组会同本级政府。对一般突发辐射环境污染事件发生的起因 性质 影响、后果 责任。应急决策水平 应急保障能力 预警预防能力。现场处置能力，恢复重建能力等进行调查评估，总结经验教训，上报市辐射应急领导小组,县,市，区。辐射应急领导小组配合市辐射应急领导小组对较大突发辐射环境污染事件进行调查评估，市辐射应急领导小组配合省辐射应急领导小组对特别重大,重大突发辐射环境污染事件进行调查评估。6，3,恢复重建恢复重建工作由事发地政府负责、需要市政府援助的 由事发地政府提出请求，市政府有关部门根据调查评估报告和恢复重建计划.提出解决建议和意见,按有关规定报批实施、市政府和市级有关部门要及时向省有关部门汇报突发事件造成的损失情况。以及恢复重建计划.措施、积极争取省。国家对灾后恢复重建工作的支持 充分发动社会各方面力量 积极开展生产自救 6、4,保险建立突发辐射环境污染事件社会保险机制 为突发辐射环境污染事件应急处置人员办理意外伤害保险 可能引发突发辐射环境污染事件的企事业单位。要办理相关责任险或其他险种、突发辐射环境污染事件发生后.各保险公司快速介入、及时做好理赔工作,7、应急保障7 1。考评机制完善突发辐射环境污染事件应急能力评价体系.确保应急准备工作落到实处。对各级突发辐射环境污染事件的组织指挥体系和机构设置。工作制度和工作程序.队伍建设和人员培训.应急装备和经费管理等情况、建立自上而下的监督,检查和考核机制。市辐射应急领导小组定期对全市环保系统的辐射应急机构.队伍建设和运行状况进行检查.考评,对辐射应急救援能力进行考核和评估.7。2 队伍保障各级政府要加强应急队伍建设，地方各级人民政府和有关部门.辐射使用单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制.提高应对突发事件的素质和能力,辐射重点县.市.区,要重点培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍。重点辐射工作单位必须组建应急分队.并经常开展培训、形成由市，县、市，区.和相关企业组成的环境应急网络。保证在突发环境事件发生后.能迅速参与并完成抢救，排险，洗消.监测等现场处置工作,动员社会团体 企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。增进地区间的交流与合作，形成工作合力、要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设.发挥其在应对突发事件中的重要作用，7。3,资金保障突发辐射环境污染事件应急准备和救援工作所需资金由各级环保行政主管部门提出预算，经财政部门审核后列入部门经费.具体按照，台州市突发公共事件财政应急保障专项预案，组织实施,处置突发辐射环境污染事件所需财政负担经费。按照现行事权，财权划分原则.分级负担，对受突发辐射环境污染事件影响较大的行业.企事业单位和个人，要及时研究提出相应的补偿或救助政策、7、4，物资,装备保障要建立健全应急物资监测网络,预警体系和应急物资生产、储备.调拨及紧急配送体系。完善应急工作程序 确保辐射防护设备及防护用品、物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理 及时予以补充和更新，突发辐射环境污染事件应急处置工作所需物资和装备、由市经信委和市商务局会同有关部门调集和征用.各级应急指挥机构应配备应急机动监测，应急机动指挥，应急救援行动等所需的车辆和设备.保障应急处置行动的需要、重点辐射使用单位按相关要求配备放射性监测仪器 如、类放射源使用单位配备X,γ辐射剂量率监测仪，非密封放射性物质工作场所配备α β表面污染监测仪 放射源使用单位配备手持式放射性监测仪。拆解,回收废旧金属企业和废旧金属熔炼企业须配备固定式放射性监测仪器.指定专人负责监测设备的维护和保养工作,确保辐射监测设备正常使用。8.监督管理8。1、应急预案演练各级辐射应急领导小组按照本级预案的要求进行应急实战演练,磨合机制、锻炼队伍。完善预案.切实提高防范和处置突发辐射环境污染事件的能力。8，2,宣传培训各级环保行政主管部门负责协调辐射环境保护科普宣传,做好辐射安全的政策法规,辐射知识和辐射防护基本常识，公众自救避险措施和互救常识的宣传工作。加强公众的自我防范意识和心理准备。提高公众防范突发辐射环境污染事件的能力、各级环保行政主管部门负责突发辐射环境污染事件应急专业技术人员的日常培训,重要工作人员的辐射专业知识和辐射防护培训.培养一批训练有素的辐射应急处置.监测等专业人才、8,3 责任与奖惩在突发辐射环境污染事件应急救援行动中.对表现突出的单位和个人、依据有关规定给予奖励.造成突发辐射环境污染事件的单位和个人.应根据有关法律规定排除危害，并对直接受到损失的单位或个人进行赔偿，构成犯罪的,依法追究刑事责任 在突发辐射环境污染事件应急处置行动中、对不认真履行环保法律 法规,拒绝承担应急义务或进行破坏活动的单位和个人.按照法律和相关规定,视情节严重程度和危害后果 由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任,9。附则9 1。名词术语解释放射性物质。是指发生某种放射性衰变的物质的通称.包括密封放射源和非密封放射源、放射源.是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外、永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料,射线装置.是指X线机,加速器,中子发生器等装置，辐射工作单位,是指涉及放射性同位素。放射源,与射线装置的生产、销售.使用 运输，贮存等活动单位的总称,本预案有关数量的表述中、以上,含本数,以下.不含本数，9。2,预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源的变化，或者在应急过程中产生新的问题或出现新的情况.市环保局会同有关部门及时修订本预案、并报市政府批准.9。3 实施时间本预案自印发之日起实施 台州市突发辐射环境污染事件应急预案、台政办发 2006,121号,同时废止 附件