丽水市综合交通建设推进行动方案 交通是国民经济战略性,先导性，基础性产业、加快现代综合交通建设.对于丽水打通.两山 通道，与全省同步实现、两个高水平、奋斗目标意义重大，为贯彻落实好省，两会、精神有关重要事项交办任务.顺利完成丽水市综合交通运输发展 十三五,规划任务.加快补齐交通基础设施短板，特制定本行动方案.一 总体要求,一，指导思想。始终遵循习近平总书记、绿水青山就是金山银山.对丽水来说尤为如此,重要嘱托.认真贯彻省第十四次党代会,省,两会。及市第四次党代会精神 树立.四个服从、的意识。服从于、融入长三角，对接海西区。的区位定位.促进市域开放，服从于将生态旅游业打造成丽水第一战略支柱性产业的发展定位,促进产业优化、服从于建设浙西南重要中心城市的城市定位、促进宜居,宜业。宜游,服从于浙江、丽水.绿色发展综合改革创新区的总体定位、促进区域统筹协调发展、根植交通先行的理念，强化规划引领、加强前瞻谋划。坚持问题导向。聚焦补齐短板、全力攻坚克难.抢抓交通建设黄金期.掀起交通建设新高潮、以交通大建设促进丽水大发展.为丽水推进。绿色发展.科学赶超 生态惠民 提供有力支撑，二.发展目标 十三五 时期、围绕构建现代综合交通运输体系的总目标.加大交通投入、提高运输服务水平和能力，到 十三五 末,基本实现.方式结构优化,运输效率高效。支撑作用有力。综合体系完善,的综合交通运输格局.方式结构优化 加快铁路，航空 水运等发展，提高公路等级水平.实现交通运输方式从平面向立体化，由单一向多样化转变.实现多种交通方式的互补，衔接,运输效率高效、以干线公路。铁路、高等级航道.航空为主骨架，加强互联互通、优化运输组织,基本融入上海2小时 省城1小时交通圈。实现.城乡1小时。目标。支撑作用有力,全面承接全省,四大交通走廊 打造开放发展。美丽城乡.黄金水域三大交通通道 初步建成,风情风景.科创产业.生态惠民。黄金水域，四条美丽经济交通走廊、综合体系完善,促进多种运输方式的有机融合，加强现代技术应用,打造畅通的客运网,高效的物流网和完善的信息网，基本构建畅通 便捷,高效。安全，绿色.智慧的现代综合交通运输体系、二.全力实施综合交通建设、168。工程.十三五。期间，丽水市将在实施综合交通。5316 发展计划的基础上、进一步提升、全力推进综合交通建设，168、工程，全力助推丽水培育新引擎,建设大花园。1,即一小时交通圈.丽水至杭州1小时.丽水中心城市至各县、市.1小时，城乡1小时、6 即在五种运输方式.公路,铁路、水路,航空，管道，的基础上，新增慢行系统 8、即力争，十三五。投资超八百亿元。一，确保完成。十三五。综合交通规划目标 十三五,期间。统筹推进现代立体综合交通体系建设。全面构建三大交通通道.实现城乡一小时交通圈 确保.十三五.综合交通规划投资目标顺利完成、到 十三五。末 全市综合交通网络总里程达到16271公里.新增里程333公里、1、加快丽水铁路网布局,注重提升区域铁路网络化水平，在跨入、高铁城市、行列的基础上、加快构建.两纵两横.铁路网，全力迈向、县县通铁路.重点完成衢宁铁路丽水段。金台铁路丽水段建设、严格落实铁路总公司下达的推进建设计划.开工建设并快速推进衢丽铁路松阳至丽水段和金温货线丽水段电气化改造项目，同时,争取完成温武铁路前期工作并实现开工建设、十三五、期间、铁路项目建设计划完成投资194亿元。期末全市铁路里程预计达395公里、2.构建更为完备公路网。1。公路,注重内外衔接 不断提升公路等级水平 完善区域干线路网结构，打通 断头路,解决。瓶颈路.拥堵路 提升路网畅通水平。加快完善,两纵两横一支，高速公路 九纵六横十八联.干线公路网布局、实现.城乡1小时交通圈、目标。重点完成金丽温高速公路丽水北互通等工程、开工建设G4012溧宁高速景宁至文成段，G330国道塔下至腊口改建等工程.加快推进G528国道遂昌段公路改建和G235国道景宁溪口至澄照段改建等项目，十三五。期间,高速公路续建23公里。新建35公里.普通国省道续建142公里。新改建121公里，提升改善农村公路233公里,公路建设项目计划完成投资267亿元。期末全市公路总里程预计达15800公里,2,客货运站场、全力构建综合交通枢纽,加快公路运输枢纽建设.重点建设多种运输方式相衔接的交通客货站场、扶持农村客运站场建设 提高枢纽站场体系的服务覆盖面和服务水平,重点完成丽水市水东综合客运枢纽和松阳县客运综合服务中心等市县级枢纽建设.十三五。期间.枢纽站场建设项目计划完成投资21亿元,3，打通瓯江航运出海通道，重视水运节能优势，大力复兴瓯江航运 继续做好瓯江航运开发。提升航道等级和内河公用码头现代化水平。加快完善,一干三支两港。水运网布局，充分发挥我市内河航道运输效能，重点完成瓯江航道丽水段整治工程 建成丽水市区至温州高等级航道、并加快推进温溪港区.腊口港区建设、实现江海联运、十三五、期间。水运项目计划完成投资14亿元，期末我市预计建成高等级航道76公里 4、建设秀山丽水空中交通网，按照、112X。机场布局规划 加快机场项目前期推进和项目落地、填补我市机场空白、重点开工建设丽水机场和龙泉通用机场项目 加快推进遂昌 景宁等通用机场项目前期.全力构建我市空中交通网、十三五.期间，机场建设计划完成投资30亿元、5.实施天然气管道,县县通、加快油气管道项目谋划和建设、补齐综合运输短板。重点完成金丽温输气管道工程丽水段建设，开工建设并完成丽水市天然气,县县通，工程 同时、启动台州.或温州。至丽水至金华输油管道项目的前期谋划工作 十三五.期间 管道建设项目计划完成投资37亿元,期末全市预计建成天然气干线管道468公里。为顺利完成 十三五。综合交通规划建设目标，将全市重大交通项目分市县分年度设表 通过紧盯进度表、落实责任主体、倒排时间计划。确保项目有序推进，分市县分年度投资计划。所在地，里程。公里。总投资.十三五、投资、2016年完成投资，2017年完成投资,2018年完成投资,2019年完成投资、2020年完成投资 市本级,28 5 66 2。47.87 6.84.3、5。14,01、13，02 10，5,莲都区 43 8，23，98。12 48,0、7。3。5,2 4 78 1，5,龙泉市,202。6 98，52，44.66,7、83、5 05.10,21,12，69。8、88，青田县。245,8。64，2.31、46 5 85,6,47。6、76.7、18 5、2,云和县.50。69,42,08、30。96、1.12.2，2，6 18.11、46,10。庆元县，99.2、47。9、19.54，3 25，4。1.4 12,3,54,4、53。缙云县,133、23 80、6，37.7、24，5 19 7，7，11 1，5。4。遂昌县，145。5,83,88，24，36,0 24,2.74，6、38 6.6，8。4、松阳县.106.34,59。13.13,33,1,65、1 8、2 88，2.6、4。4、景宁县.235 26,118.95、37、9、2,35.2 25。2,55.4。75，26,其它、9747。1 297。13 285 48。26,77,34、46，57，47 72、54,71.61.总计,982,562.64。71。120、150、156。单位。亿元 注。其他为暂时无注 其他为暂时无法拆分投资的部分跨县项目 公路养护,安保类项目.农村联网公路项目等。市县分年度推进重大交通项目计划详见附表、二、积极谋划现代综合交通运输新发展。在全面落实丽水市综合交通运输 十三五 发展建设任务的基础上、把握未来全市经济社会发展新形势和新要求.着眼现代综合交通发展新趋势和新特点、加紧谋划一批契合丽水发展需求的新项目 力求综合交通运输方式更加多元.交通投资额进一步增长,争取。十三五，综合交通投资上八百亿,为构建丽水现代综合交通运输体系再添新动力 1、顺畅衔接内外交通愿景.前瞻研究铁路和轨道交通，丽水铁路交通基础相对薄弱.全面对接省内外铁路网的高速铁路通道仍待大力加强。在新一轮的铁路建设浪潮中 丽水作为后发地区 要抓住机遇.提前对铁路和轨道交通进行必要的谋划，以求谋定而动,开展丽水北上杭州方案研究 深化比较丽水接轨杭温高铁方案、争取国家和省里支持,尽早开展项目前期,实现融入省会一小时交通圈。深化温武铁路项目研究,在浙闽赣三省就温武铁路大的线位走向形成共识的基础上.进一步优化线路方案 明确线路功能定位,提高线路时速标准,积极争取列入 十三五、铁路建设计划、开展丽水至云和铁路研究.着眼于发挥温武铁路更大功能，连接温武与金丽温高铁.为实现丽水 县县通铁路。基本通高铁.打下基础、继续推进丽水市区铁路总图编制.同步开展丽水铁路南站及丽水高铁站始发研究 梳理完善各方向引入市区线路方案及客货设施布局,强化铁路长远发展规划指导 开展衢丽城际铁路研究，着眼于构建省内城际铁路环线。进一步加强浙西南与衢.台等周边地区交流.带动遂昌。松阳，莲都等发展 开展衢丽城际铁路项目谋划。开展中闲旅游观光轨道研究、着眼未来丽水高铁站和丽水机场之间的便捷换乘以及丰富城市旅游观光品味、开展丽水高铁站 丽水机场 大港头旅游观光轨道谋划和周边产业融合发展研究，2.强化大花园建设交通支撑、深化拓展高速公路网.围绕国家.一带一路，大战略及省委提出的。大花园,建设布局,审时度势,拓宽视野 深化研究丽水对外高速公路通道、开展金遂松龙高速公路和武松高速公路谋划,即金华至遂昌至松阳至龙泉高速公路和武义至松阳高速公路、实现丽水与金义都市区便捷连接 从而有效对接义甬舟大通道.通过大通道带动丽水大花园建设 开展庆寿高速公路和遂江上高速公路谋划、着眼丽水与周边省份便捷连接.进一步打通对外快速通道,谋划庆元至福建寿宁和遂昌至江山至江西上饶高速公路、开展龙庆高速庆元连接线补充工程和景文高速庆元连接线谋划。为最大限度发挥高速公路效益.积极谋划高速公路连接线项目 通过龙庆高速庆元连接线补充工程.龙庆高速庆元连接线至庆元火车站 便捷连接龙庆高速公路和庆元火车站.通过景文高速庆元连接线、庆元县城至景文高速东坑互通。打通庆元东出大通道.开展规划省道仙居至庆元公路庆元段延伸工程谋划,着眼打通庆元县城南下至福建省际通道 谋划将庆元县城至浙闽两省交界处寿宁下党公路纳入规划省道仙居至庆元公路、成为规划省道.力促早日实施,3。迎合通用航空发展态势.科学谋划通航机场及产业 发展通用航空,是保障应急抢险,医疗救助.自然灾害预警,公务飞行等公共服务的需要、也是大众对高品质生活追求的需要，随着国家低空空域管理改革的深化和国务院办公厅出台关于促进通用航空业发展的指导意见，将助推通用航空需求加速释放、全国上下将兴起通用机场建设的高潮.为此.丽水应顺应发展趋势，抓紧通用航空及产业发展谋划。以抢得先机。争取主动 开展丽水市域通用机场布点规划研究,依据 省发改委。省交通运输厅关于印发浙江省通用机场发展规划的通知,浙发改交通,2015、650号,以八县.市、都布局一类通用机场为目标.抓紧开展通用机场研究论证工作 加快明确各机场选址和建设方案，并争取列入浙江省通用机场调整规划 开展通用航空职业技术培训基地谋划 依据2017年发布的,浙江省通用航空产业发展规划，着眼我市未来航空产业发展.探索发展适宜丽水的通航产业、深化通用航空职业技术培训产业相关研究,推进通用航空职业技术培训基地建设 4.围绕水上旅游经济开发，开展游艇和码头布局研究，丽水山清水秀.水资源丰富，河流。水库众多，可借鉴千岛湖水上旅游开发经验 做好水上旅游文章，加快编制我市游艇业发展及码头布局方面的规划 以规划引领。推动游艇码头泊位等基础设施建设 引导组建游艇俱乐部，助推丽水全域生态旅游产业加快发展,5、着眼旅游景区互联互通、谋划重点景区连接途经，交通作为旅游业发展必不可缺的基础 要着眼支撑全域旅游建设。重点围绕我市19家4A级景区、结合现有路网规划 针对各景区存在的连通问题以及薄弱环节.打破以县，市,区。行政管辖地域为界设置旅游公共交通运输服务体系的局面，进行统筹规划，加快建设.美丽风景线.重点谋划丽水机场,大梁山 千峡湖.青田北山。龙泉凤阳山，庆元百山祖。云和梯田、景宁大漈，青田石雕城.阜山清真寺、千峡湖、石门洞，缙云抽水蓄能电站,仙都,壶镇石窟群等景区之间的互联互通、推进城镇与景区。景区与景区之间便捷连通 打通重点乡镇,中心镇连接线 为农家乐,民宿经济服务全域旅游，架金桥,6.利用美丽生态资源禀赋.推进慢行系统建设布局。丽水拥有得天独厚的自然风景资源 素有,华东地区最大的天然氧吧,之称。构建以自然景观和人工景观为基底构筑可供行人和自行车进入的线形绿色慢行系统，对推进我市绿色发展有着重要意义,以自然要素为基础 以自然人文景观休闲设施为串联节点 依托线性廊道形成特色骑行道路，着眼扩大丽水生态养生品牌及利用局部区域优美景致。开展环丽水自行车骑行,赛.道.环云和湖骑行道等慢行系统谋划及建设 利用一批具备植被丰富生态环境好、空气中负氧离子含量高,沿途景点众多景色优美等特征的既有公路。科学规划布局绿道网 通过增加安全设施。驿站和观景台等设施，适度加大建设投入，促使慢行系统成为人们新的出行方式、并为承办具有全国性影响力的，环丽水自行车骑行大赛.奠定基础、对照新的全省绿道建设标准。进一步优化绿道规划，注重自然走向.注重绿意多彩.注重生态低碳。注重古道原貌,力争三年内每个县。市,区,都能培育建设1，2条功能特色各异。适合多层次人群需求的精品绿道.挖掘开发1,2条具历史文化底蕴,适合全国各地游客徒步行走的经典古道、坚持把 绿道网，建设作为旅游示范区创建的先行棋、努力建设全国山区全域绿道网先行区 7、围绕便捷绿色智慧出行、构建多元公共交通网络，随着低碳,绿色消费日益成为世界潮流,新能源汽车迎来快速发展期 同时,随着现代信息技术在人们生产生活中的广泛应用。智慧交通，共享经济等也蓬勃兴起,出行多样化空间广阔、为此,应大力推广新能源汽车.提高新能源车辆在交通运输中的应用比重.加快推进电动汽车分时租赁项目.尽早实现九县。市.区，全覆盖，鼓励发展共享单车等新型业态,加快推进电动汽车充电桩。天然气加气站等相关配套设施建设、让市民感受新科技带来的出行便捷.为构建更为多元的公共交通网络奠定基础，三.着力创新综合交通建设体制机制.大发展要靠大投入.面对现代综合交通建设高潮期带来的重大机遇。面对经济发展新常态下的趋势变化和特点、必须创新体制机制.以新思维解决交通建设要素保障供给.争取上级支持 积极争取国家和省级项目资金支持,用足国家.省交通发展建设的政策、争取纳入省级重点项目的高速公路,铁路项目资本金由省政府统筹、对国省道和重要县道省补资金不低于建安费的75。争取国家和省旅游发展等专项资金对我市美丽经济交通走廊建设的支持，精心谋划对接国家战略.争取更多项目进入国家和省级重点项目盘子,以减轻地方项目资金配比压力、更好解决用地指标问题 保障交通项目建设要素供给 拓宽融资渠道。加大融资体制改革步伐。实现交通发展模式社会化.投资主体多元化,经营方式多样化.充分运用PPP模式 探索设立丽水生态交通产业发展促进基金,大力吸纳社会资本进入交通建设领域.加快推动国资公司市场化改革,增强融资平台功能.发挥政府性资金的乘数效应.借鉴和学习温州市的经验与做法,允许或试点向社会个人资本开放交通投资,按照当地政府一般公共预算的一定比例发行可转让的地方政府债券 直接吸引企业资本和自然人资本共同参与建设，推动产业融合.注重交通项目综合效益评估，挖掘项目的社会带动效应 引导交旅融合，推进交通与周边产业整合 提高交通项目资金统筹能力.采取 谁受益,谁投资,方式多方筹措交通建设资金、针对通景交通项目，研究制定扶持政策，激发投资热情，四 切实强化综合交通建设组织保障、交通项目从前期推进到建设完工 经历时间长，涉及部门多、要将规划蓝图化为现实.必须强化组织领导。加强统筹协调，确保综合交通建设顺利推进 压实工作责任，建立全市综合交通建设推进行动指挥部.加强横向统筹联动、上下有机衔接.及时解决项目推进中的重大问题,各县 市，区 分别成立综合交通建设推进行动指挥部、切实加强组织领导 配强工作力量、层层落实责任 加大政策扶持和工作推进力度 落实重点交通项目县处级以上领导领衔挂帅制度。确保领导到位。责任到位，措施到位,强化项目督导，建立完善推进综合交通发展的考核机制，将年度综合交通建设推进情况纳入市委,市政府对各县.市，区,综合考核.市综合交通建设推进行动指挥部根据全市综合交通发展目标、下达年度投资计划和前期推进计划.实行。月通报、季督查。年考核。制度.推进项目尽快启动及加快建设、确保优质,安全.高效实施 加强队伍建设。把握交通建设项目专业性强的特点、注重加强项目管理专业队伍建设，注重交通专业人才的培养，加大航空 铁路、港航等方面高端人才的引进力度,强化产学研融合 着力优化队伍结构.努力打造丽水交通铁军.构建工作合力，将综合交通建设纳入经济社会工作大局中通盘考虑,建立统筹协调机制.各有关部门要通力协作、形成齐抓共管的良好工作格局,财政部门加强项目前期经费保障、加大财政经费统筹力度,国土部门加强供地保障等 要加强综合交通重大规划。政策。项目宣传引导工作,把握正确舆论导向，推动形成全社会共同参与。合力推进现代综合交通发展的良好氛围、