丽水市重大项目推进工作实施方案、为加快推进我市重大项目建设,进一步强化重大项目谋划盯引，攻坚推进和要素保障,推动浙江，丽水.绿色发展综合改革创新区创建。着力培育新引擎，加快建设大花园 根据、浙江省人民政府办公厅关于建立健全重大项目工作机制的通知、浙政办发明电、2017。37号 和，中共丽水市委办公室，丽水市人民政府办公室关于建立丽水市.十三五,项目建设推进工作机制的通知、丽委办发 2016.65，号,精神、结合项目操作实际.特制定如下实施方案、一.强化项目计划管理 一。加强四大计划编制 按照五年规划,建立政府投资项目滚动实施项目库，以项目库为基础。编制年度。重大建设项目前期工作责任目标计划 重点建设项目形象进度计划，政府性基本建设项目投资计划.重点建设项目政策处理及供地计划，等 四大计划,以下简称.四大计划,以计划为总揽。统筹项目推进.其中.重大前期计划和重点项目计划由全市统筹编制,政府投资计划和政策处理计划由各地自行编制.责任单位，市发改委，各县.市，区.政府、二 实行严格的计划管理，在。四大计划 中.各项目要确定清晰的年度任务，并明确到月度的工作目标.次月5日前 各项目单位要将计划完成情况报市发改委，投资数据原则上以统计部门数据为准,月度计划完成情况计入年度工作考核,责任单位、市发改委。各项目业主单位，二,强化重大项目谋划,三,明确项目谋划盯引任务、根据省政府要求,结合我市实际,推行市、县，区.长项目工程。即市政府主要领导，分管经济工作的有关领导,丽水开发区管委会主要负责人每年各负责牵头谋划推进1个总投资20亿元以上重大产业项目.不包括房地产项目,下同。或50亿元以上重大基础设施项目，各县、市.区.政府主要领导、分管经济工作的有关领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资10亿元以上重大产业项目或20亿元以上重大基础设施项目，市发改委、市经信委.市建设局，市交通运输局 市水利局,市旅委。市招商局等市级有关单位及市属国资营运公司主要负责人每年各负责谋划推进1个总投资10亿元以上项目,市教育局,市农业局 市文广出版局。市卫生计生委 市林业局。市体育局、市商务局，市市场监管局等市级有关单位主要负责人每年各负责谋划推进1个3亿元以上项目。责任单位，市级有关单位、各县。市，区 政府.四 完善前期盯引机制,实施重大项目前期攻坚，加快项目前期推进，以重大项目前期工作计划为基础 结合各地.各部门动态项目谋划、建立全市重大项目谋划盯引清单,并对各地，各部门符合条件的重大项目实行即报即列，清单项目推进实行实时跟踪,每月通报，重大项目谋划任务完成情况,将通报组织人事部门，作为干部述职考评的重要内容.责任单位.市发改委、市前期办,五、落实重大项目谋划联席会议制度.联席会议由常务副市长召集。成员由发改.财政 国土.规划等项目相关部门以及县 市 区.政府负责人组成 一般每月初召开 根据工作需要也可随时召开 联席会议负责重大项目前期推进的协调，督促及相关事项确定,特别重大事项提交市政府常务会议研究确定 责任单位、市发改委 市前期办，三,强化重点项目推进，六,完善领导领办制度、列入，丽水市重点建设项目形象进度计划 的项目.分别由市领导及各县 市、区 丽水开发区管委会领导领办、领办领导每月至少联系调研项目1次,动态跟踪协调项目问题、市本级项目实行领办领导与市政府分管领导 双责任制,对领办领导联系调研以及问题协调情况。项目建设、实施，单位要登记建档。每季度向市发改委。市重点办。报备 市发改委每月将领办项目进展情况分项通报给领办领导.责任单位,市发改委 各县、市。区.政府,七,建立问题即清机制.项目单位要精准梳理项目问题。及时报送市.县,市，区。重点办 由重点办对问题实行动态分级交办 一般问题尽量先由项目业主。或责任部门，自行衔接解决,确不能解决的,依次由重点办、或,三办。协调.领办领导。或分管领导 协调、重点建设领导小组综合协调解决。特别重大事项提交政府常务会议研究解决，力争做到问题即报即清.责任单位.市发改委.市重点办。各县,市 区,政府 各项目业主、八、实行每月通报点评 每月对全市重点项目计划完成进度进行通报、未完成月度目标的予以警告及扣分、完善重点建设领导小组每月例会制度。进行点评分析，交流表态.难题协调.交办部署，责任单位、市发改委。市重点办 九,开展常态推进活动 落实重大项目集中开工制度。一般在年初,年中,举行省.市联动的重大项目集中开工活动、营造，比.学。赶、超、抓重大项目的浓厚氛围、完善,三办、督查制度 市委督查室 市政府督查室，市重点办联合对项目推进中的领导交办事项，重大活动部署以及其他项目问题进行跟踪督办、协调,一般在每年3月对项目开复工情况.9月对年度计划执行情况开展专项督查.平时根据需要适时开展项目相关督查和协调,以问题为导向。适时组织重点项目破难攻坚活动 责任单位、市委督查室、市政府督查室 市重点办.四，完善要素保障机制,十 实现.最多跑一次，高效服务.深化企业投资项目，最多跑一次,改革,积极推行企业投资项目承诺制改革。实行重大项目在线受理。统一赋码.并联审批,网上办结，以。一窗受理 集成服务,服务模式。全面开展浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台应用、实现企业投资项目.最多跑一次、改革目标,建立实施重大项目全链条服务管理制度。从项目谋划盯引，前期攻坚、建设实施到稽察监管分阶段滚动推进.着力打造最优投资环境。责任单位,市发改委、市审管办,市财政局、市经信委,市国土局，市建设局 市水利局、市林业局、市环保局等 各县,市.区,政府.十一、深化投融资体制改革。创新资金渠道,积极发行企业债券.产业投资基金，基础设施基金等，积极争取政策性银行资金支持,保障项目资金 积极创新政府投资模式。探索推进综合开发 资源资本化等投资模式.科学推广政府和社会资本合作 PPP。模式、为社会资本参与重大基础设施项目建设创造条件，加快推进国有企业市场化转型、完善企业运行体制机制.促进国资营运公司做大做强、责任单位、市发改委，市财政局。市国资委。各县 市，区。政府,十二。完善征收机制、市发改委会同市国土局.市征收办紧密对接市区重点项目土地征收和政策处理任务,做好政策处理与土地审批的衔接 科学下达年度计划.明确时间节点、力争形成,地等项目 的征收机制、实行年度工作考核制度,对市国土局 市征收办，莲都区政府等单位的重点工程供地及政策处理工作进行专项捆绑考核。积极落实和解决重点工程推进过程中的难点问题,确保各项重点工程顺利实施。各县.市。区。要强化土地征收和政策处理工作,建立完善征收机制,全力保障项目推进,责任单位，市征收办 市国土局。市发改委，各县、市.区，政府，五，完善监管考核机制.十三，实行。挂图作战,各行业部门，各项目单位。各县,市 区 要设立项目攻坚作战室。按照。目标倒逼责任、时间倒逼进度.要求.科学制定具体方案、细化项目推进，路线图.时间表。对重大项目实行清单管理 动态跟踪协调督促项目推进、常态化抓开工.促进度。扩投资,形成,谋划盯引一批,前期攻坚一批。建设实施一批.竣工投产一批 的良性循环，责任单位、市发改委,市级相关部门、各国资营运公司，各县，市.区.政府,十四,加强稽察监管、根据 浙江省重大建设项目稽察办法，省政府令第338号，和。双随机 一公开 的监管改革要求。重点稽察监管重大项目的审批程序 工程进度。投资概算控制.建设项目,四项制度。执行情况和资金使用等情况。对查出的违规问题，必须督促被稽察单位严格整改落实、情节严重的要追查问责 运用大数据，大平台等技术。推动重大项目管理模式根本性转变。实现事中事后服务监管的,全覆盖,全过程、常态化。责任单位，市发改委,十五,强化考核监督.强化重大项目推进的责任分解，明确各单位的谋划盯引,推进实施,要素服务等方面的责任。落实。丽水市扩大有效投资工作考核办法.并把结果作为市委.市政府综合考核的重要内容 开展重点项目推进立功竞赛活动，对重大项目谋划盯引,前期推进等作出重大贡献的人员 各地可按照有关规定给予褒奖。在推进重大项目,重大工作和重点任务中、政令不畅，执行不力，贻误工作的要进行问责。责任单位，市考核办.市发改委、重点办。市总工会、各县.市,区。政府、