台州市人民政府办公室关于全面推行水利标准化管理工作的通知各县,市,区 人民政府,市政府直属各单位、根据 浙江省人民政府办公厅关于全面推行水利工程标准化管理的意见.浙政办发 2016，4号.精神.为提高全市水利工作管理水平.确保水利工程运行安全并长久充分发挥效益，经市政府同意、现就全面推行水利标准化管理工作具体通知如下，一 总体要求。一，指导思想.以党的十八届五中全会精神和习近平总书记提出的新时期治水方针为指导 按照。五水共治、和全省水利标准化建设的总体要求 围绕确保防汛安全。水利工程建设管理安全持续 高效有序、现代美丽的运行目标,以落实水利工程管理责任和措施为核心。全面构建,3。1.水利标准化管理体系.以 五化 管理为基本模式 深化防汛水利工程管理体制机制改革、坚持政府主导.分级实施、社会参与，全面规划、标准先行 平台推进、全面落实各项管理措施，二，工作范围。按照全覆盖的要求创建标准化管理.一是创建防汛防台体系标准化,范围包括各县，市.区、台州湾循环经济产业集聚区 台州经济开发区.各乡镇.街道,各村,居，社区。市防指各成员单位.二是创建水利建设项目标准化,范围包括新建项目 在建项目、施工企业及各参建方等。三是创建水利工程运行标准化、范围包括水库,山塘 标准海塘,堤防.大中型水闸.小水电站、大中型灌区、农村供水工程，国家水文站.渠道泵站等 四是创建市级标准化样板河段河道等、五是对不安全 不生态的水利工程逐步实行降等，报废处理。三.工作目标,到2017年底，基本建立较完善的防汛水利标准化管理体系和运行管理机制.到2018年底、标准化管理合格率达到100.到2020年底。完成市级河道标准化样板河段，中型水利工程管理单位通过省级或国家级水利工程管理单位考核验收 二,主要任务、四、明确管理内容.水利标准化体系分为防汛防台.水利建设行业管理 水利工程运行管理标准化体系.其内容涵盖管理责任，安全评估,运行管理.维修养护,监督检查，隐患治理，应急管理,教育培训 制度建设.考核验收等各环节.具体包括 管理范围。管理的领导责任。监管责任、主体责任、岗位责任和人员职责,防汛和安全运行管理目标、运行管理经费,管理设施设备配置和运行要求.日常监测检查.维修养护机制、运行管理人员岗位培训，生态环境绿化美化要求 管理信息化等内容.五，制定管理标准、市,县水利局要针对不同类型的标准化体系,在全省水利管理标准的基础上、结合我市工作实际需要、逐步补充形成我市水利管理规程。制度和实施细则。经质监部门指导审核后.形成一批可推广的水利管理地方标准 各县，市、区，要根据省定标准制定具体实施办法和推进方案，并督促指导基层管理单位结合实际制订标准化管理操作手册 对年久失修。存在严重安全隐患或严重影响生态安全的水利工程 要根据相关规定及时进行降等，报废处理 六。落实管理主体、水利工程按照属地管理的原则,建立健全管理体制,由各县,市。区、各乡镇,街道，政府对水利工程安全负总责 由台州市，各县、市,区,水行政主管部门承担或落实行业监管责任 由工程管理单位承担日常管理责任.没有工程管理单位的小型水利工程.其管理责任必须托管到位。理顺乡村两级事权 落实小型水利工程的管护主体和管理人员,制定本地区水利标准化管理实施方案和年度实施计划 按照先大后小，先重要后一般的原则、组织开展水利标准化管理、七。深化管理改革，按照集约化 专业化、物业化管理的思路，调整和延伸大中型水利工程管理单位的管理范围。推行，以大带小.以点带片。分片统管，等工程管理模式、大力推行政府购买服务 水利工程运行维护单位，或称物业公司.下同,具体承担管理责任义务的模式、积极培育发展物业管理市场主体,鼓励发展不同形式的物业管理、整合现有水利工程管理单位的资源、组建水利工程运行维护物业公司。引导和鼓励具有较强专业力量的工程咨询设计施工。制造安装。维修养护等企业和行业协会。中介机构参与水利标准化管理、八，加强监督管理、对实施标准化管理的水利工程进行验收。除了省级水行政主管部门负责组织验收非水库类大型水利工程和中型以上水库外 非水库类中型水利工程和小 一，型水库由市级水行政主管部门负责组织验收,非水库类小型水利工程和小、二,型水库及。屋顶山塘、由县级水行政主管部门负责组织验收、市水行政主管部门对各地进行抽查复核。加强监督检查 发现问题要限期整改到位.没有整改到位的。要给予严肃问责.确保各项管理措施落实到位、三，保障措施、九，加强组织领导,各级政府要坚持建管并重的原则,结合当地实际 完善工作机制。明确职责,落实任务 强化协调。及时解决水利标准化管理工作中的问题、各级政府部门要协同做好水利工程管理单位的定编定岗，各级国土，林业,海洋,建设等相关部门要协同做好水利工程管理范围和保护范围的划定等。市级其他有关部门及市防指成员单位要做好相关配合工作。要将水利标准化管理工作列为水利工作年度考核的重要内容.并与 五水共治，考核.相关资金安排相结合 考核结果公开发布。接受社会公众监督 十 推进信息化管理。整合现有水利信息资源 统一建立台州市智慧水务水利标准化管理所需要的各种运行平台。把水利工程的监测监控，预警预报,调度运行,维修养护和监督检查.考核评估等标准化管理内容逐项细化为管理人员职责、管理岗位职责和岗位工作规范，实现工程管理信息化和精细化、提高工程管理效率.加强水利工程管理市场主体的信用信息管理，加强网上监督指导，督促管理主体落实各项管理措施和责任、十一。强化经费保障、各县 市.区、政府要按照全省标准化管理的要求取得实际绩效,争取更多的省水利建设与发展专项分配资金.各级政府及财政部门要加强水利标准化管理的经费保障工作 对公益性较强的水利工程实行标准化管理所需的经费、应按隶属关系列入本级公共财政预算.经营性为主的水利工程实行标准化管理所需的经费,由业主自行承担并按国家有关规定在其经营收入中计提.专款专用 台州市人民政府办公室。2016年3月23日