衢州市关于加强特种设备安全工作的意见为认真贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展观、进一步提高我市特种设备安全水平。根据省委.省政府、关于进一步加强安全生产工作的意见,浙委,2009。88号，精神.结合我市实际.现就加强特种设备安全工作提出如下意见,一,充分认识加强特种设备安全工作的重大意义。指导思想和目标任务，一。重大意义 特种设备安全是安全生产的重要组成部分 关系到人民群众的生命财产安全。关系到经济发展和社会稳定。做好特种设备安全工作 是建设、平安衢州 的需要 是促进经济社会快速。稳定.健康发展的必然要求。要从构建和谐社会，促进科学发展。维护广大人民群众根本利益的高度,充分认识特种设备安全工作的重要性和必要性，统一思想。扎实工作、保证特种设备安全运行。二,指导思想 以科学发展观为指导.牢固树立安全发展的理念 坚持、安全第一，预防为主、综合治理,的方针,加强特种设备安全工作的组织领导和基层基础工作、加快推进落实企业安全主体责任.建设特种设备安全工作长效机制.形成。政府主导.部门主抓.乡镇主管。企业主动，全社会监督支持.的工作格局,努力减少特种设备事故、实现特种设备安全形势平稳好转,促进经济社会又好又快发展，三、目标任务。从2010年起到2013年。全面落实政府安全监管。行业安全管理 企业主体责任等安全措施.重点在落实企业特种设备安全主体责任 建立健全特种设备安全责任体系。全面推进。三落实。两有证，一检验 一预案。基本工作要求.三落实、即落实管理机构,落实责任人员。落实规章制度 两有证.即设备有使用证 作业人员有上岗证.一检验。即必须对设备依法申报检验，一预案、即有特种设备安全专项应急预案。实现特种设备使用登记率.定期检验率 持证上岗率,隐患整治率均有大幅提高.安全管理基础工作有明显好转 努力控制全市特种设备安全事故起数。死亡人数和直接经济损失三项指标,零增长,争取一般特种设备事故有所下降、力保不发生较大以上特种设备事故,二。认真履行政府及部门的特种设备安全监管职责.四.明确政府及部门的特种设备安全监管职责.各县,市,区、政府.园区。开发区管委会对辖区内特种设备安全监管工作负总责。负责对特种设备安全工作进行综合协调，监督检查和责任的落实，考核,追究等工作，各乡镇，街道，具体负责辖区内特种设备安全监管工作,负责特种设备安全监督检查和责任落实,考核。追究等工作、各行业主管部门负责行业内特种设备安全监管工作.负责行业内特种设备安全监督检查和责任落实 考核.追究等工作 五。不断完善基层特种设备安全监管体系、各级政府和有关部门要按照 特种设备安全监察条例、及，浙江省安全生产条例,的规定。切实加强基层监管网络建设、建立健全特种设备安全监管责任体系.明确特种设备安全工作领导机构.设立安全监管岗位，落实安全监管责任，严格执行安全监管工作制度、六，有效开展特种设备安全监管工作.各级政府和部门要认真执行各项特种设备安全监管工作制度、建立特种设备使用单位 特种设备及作业人员、含管理人员,信息网络.掌握辖区内各单位特种设备安全管理基本情况 建立安全目标责任制,签订安全责任书、定期开展特种设备安全监督检查工作.督促相关单位落实特种设备安全主体责任。发动各单位进行隐患排查自查活动.及时排查,消除特种设备安全隐患 定期开展辖区内特种设备安全状况分析 制订改进措施 提高特种设备安全管理水平.七。强化特种设备安全监察及行政执法 各级质量技术监督部门要依据.特种设备安全监察条例。及安全技术规范的规定。依法加强特种设备安全监察工作。严格行政许可制度,强化现场安全监察工作。坚决查处特种设备作业人员无证上岗,特种设备无证使用 逾期未检.管理制度落实不到位等安全隐患 严厉打击特种设备非法生产.非法使用,安全隐患超期不整改,使用未经检验或者经检验不合格特种设备.故意隐瞒特种设备事故等严重违法违规行为、各行政执法部门要在各自职责范围内.严厉打击特种设备非法生产，使用等违法违规行为、要按照各负其责、紧密配合 相互协作的原则,形成执法合力 逐步完善特种设备安全联合执法机制。三 全面落实特种设备安全主体责任，八，特种设备生产 含设计,制造，安装、改造.维修 使用单位是特种设备安全的责任主体。其法定代表人，主要负责人,是特种设备安全第一责任人。对本单位的特种设备安全全面负责，要全面贯彻执行特种设备有关法律法规.安全技术规范和标准 生产.使用符合安全和节能要求的特种设备,制定并完善特种设备事故应急专项预案.定期组织事故应急演练。防范和减少事故。九。特种设备生产.使用单位应当设立特种设备安全管理机构。配置特种设备安全管理人员 落实安全岗位责任制。建立健全特种设备安全管理规章制度，操作规程.落实特种设备安全各项保障措施,保证安全资金投入、落实特种设备维护保养，检修检验和淘汰更新所需资金 按期淘汰不符合安全技术和节能要求的特种设备.加强安全教育,培训和考核。培育企业安全文化、提高特种设备作业人员的安全意识和作业技能.杜绝无证上岗和违章指挥，违章作业现象 建立健全特种设备及其安全附件.作业人员、各项管理活动等档案和台帐。确保在用特种设备依法使用登记.依法申报定期检验、作业人员持证上岗.定期开展特种设备安全检查和巡查.及时消除安全隐患.做好特种设备日常维护保养和检修工作,保持设备完好状态、做好在用特种设备运行 检查。维护 故障和事故等记录，定期开展特种设备安全状况分析、采取有效措施 提高设备安全状况等级、四 完善特种设备安全保障和事故应急救援体系。十 不断提升特种设备科技水平 加强特种设备安全生产培训 完善社会保障和救助体系。鼓励特种设备生产，使用单位与高等院校。科研机构合作、采用先进技术和工艺装备.改进生产装置和设施，提升企业的特种设备安全管理和控制水平。改善特种设备作业人员工作环境,提高特种设备作业安全系数、强化基层特种设备安全监管员培训工作。使其适应岗位工作要求。各级政府及有关部门要加强对企业负责人,安全管理人员和特种设备作业人员的培训,实施全员安全培训工程，全面提高从业人员素质 用3年左右的时间、使辖区内生产经营单位的负责人、安全管理人员、全体从业人员培训率达到100。特种设备安全管理人员持证上岗率达到80、以上。特种设备操作人员持证上岗率达到95、以上。特种设备生产，使用单位必须依法参加工伤保险.及时足额为全部从业人员缴纳保险费，积极探索推行安全生产责任保险和火灾公众责任保险 逐步建立与经济社会发展协调一致的工伤保险和社会救助体系,十一.健全特种设备事故应急救援体系 加快特种设备事故应急救援机制建设。完善应急管理机构，加快应急指挥平台建设,形成上下联动的应急救援指挥系统.建立以电梯维保单位和消防应急救援专业队伍为主体.依托骨干企业的特种设备专业化事故应急救援队伍为支撑的市 县应急救援力量，各级政府和部门要制定完善特种设备应急预案,定期组织开展特种设备应急救援演练 提高事故应急救援处置能力,五，加快建立特种设备安全工作长效监管机制 十二 各级政府要高度重视特种设备安全工作.做好特种设备安全工作的部署,检查和考核、要定期听取特种设备安全工作汇报。研究解决特种设备安全工作中的重大问题。有关部门要落实特种设备使用单位的安全主体责任,加强协作配合 认真督促,指导和推动特种设备使用单位的安全主体责任落实工作.加快特种设备安全信息化建设步伐、建立信息共享平台,实现动态管理.建立长效监管机制，十三。依法严肃查处特种设备违法违规行为、建立完善责任追究制度。对于特种设备生产。使用单位未履行安全管理责任的，由质量技监部门按照,特种设备安全监察条例.的规定进行查处 探索推行特种设备生产,使用单位考核等级制度 对于连续多次考核不达标的单位应及时责令相关单位停业整顿 并向当地政府报告.向社会公布 对于发生特种设备安全事故的,要严格依法调查处理，严肃追究责任.对于涉嫌犯罪的、移送司法机关追究刑事责任,六，积极营造特种设备安全工作良好环境，十四 充分发挥网络.电视。广播、报纸等新闻媒体的舆论宣传作用,广泛宣传特种设备安全的法律法规知识、安全知识和应急处置常识,宣传先进典型和经验.营造全社会关心和支持特种设备安全工作的良好氛围、十五.充分发挥社会监督作用.充分发挥新闻媒体的监督作用,对典型案例,重大安全隐患及问题突出的单位予以曝光。充分发挥工会组织在特种设备安全工作中的作用.建立健全企业工会劳动保护组织.不断改善特种设备使用单位生产条件、各有关部门要向社会公布特种设备安全使用举报电话和信箱、建立完善特种设备安全使用举报制度.接受社会公众监督。二，一,年七月七日