金华市区土地供应差别化管理办法 一.差别化供地原则坚持土地供需双向调节和。有保有压，的原则、推动新型城镇化、经济发展转型和产业结构优化升级 一 差别化配置土地资源1,年度新增建设用地计划指标.优先满足民生项目和重点基础设施建设项目的用地需求,每年安排不少于10 的用地指标用于新农村建设，根据产业项目质量配置用地指标.2。批而未供土地农转用盘活指标。批而未供土地符合盘活条件的、应予盘活，按照。谁盘活,谁使用。的原则,盘活土地指标由盘活区域优先使用、鼓励盘活土地指标通过空间调整置换,推动向大产业,大项目集聚,3.城乡建设用地增减挂钩指标，优先保障搬迁农户新居建设等安置用地、鼓励建造多层和高层公寓房。保障农村公共服务基础设施和发展用地.确有节余的增减挂钩指标实行市场化配置和有偿调剂 可用于城镇建设的商住用地，工业用地等、二，差别化产业供地导向1，优先保障科技创新产业。战略性新兴产业，现代服务业等重大项目的用地，2、支持各类投资开发主体提高工业用地利用率，新建和改，扩建多层厂房.3。禁止对、三高两低 项目 落后产能项目和不符合产业转型升级及规划布局的项目供地。4、重大产业项目建设用地面积超过150亩的。实行一次规划，分期供地。二，差别化供地方式深化土地有偿使用制度改革.坚持和完善招标、拍卖、挂牌出让制度 严格限定协议出让和划拨用地范围,推进经营性基础设施和社会事业等用地的有偿使用。一.公开出让范围经营性用地。工业用地以及同一宗地有两个以上符合条件意向用地者的.应当采取招标。拍卖或者挂牌方式公开出让、二,协议出让范围可采取协议方式的供地项目,主要包括，划拨目录中采取有偿使用方式供地且只有一个符合条件意向用地者的项目、原划拨土地使用权人申请办理协议出让,出让土地使用权人申请续期、经审查准予续期的,其他可以协议出让的情形。三 划拨供地范围符合.划拨用地目录.国土资源部令第9号 的项目用地.三，差别化供地机制对产业用地的供地方式和供地年限探索实行差别化管理。综合运用用地预申请。弹性年期等调节工具。丰富供应方式，增强供给弹性.满足产业发展差异化.多样化的用地需求、一。建立用地预申请制度列入土地出让计划的大宗经营性用地.根据土地市场形势 可将待出让宗地的位置 面积、产业要求.使用年限,土地使用条件等信息向社会发布,接受用地预申请 申请单位和个人对拟出让的地块有受让意向的.其承诺支付的土地价格符合出让要求 出让方适时公开出让,二、探索工业用地弹性使用管理按照一定的建设期,投产期和剩余使用期、对工业用地实行分阶段弹性管理，着力解决低效工业用地退出难问题,按照一定年限登记建设期土地使用权,达到项目竣工要求 再登记出让合同约定的使用年限,项目投产期间。用地单位若达到入园时承诺和规定的投入产出。税收等经济指标 生产并保持增长态势 可以按照、金华市区工业企业亩产效益综合评价办法。予以要素资源配置，税收等方面的扶持和优惠、项目生产周期结束,鼓励企业自行改造转型升级。退出或转让剩余年限土地使用权 新供地项目用地一律实行出让合同履约认定制度和完全产权的分阶段权证管理 土地出让金全额收缴后、颁发建设用地二年期使用权证书 并备注项目开发建设期限、建设项目竣工并通过复核验收后.方可换发建设用地使用权证书.三、创新土地市场供应方式根据供地政策，土地用途。规划条件,产业用地需求等具体因素,选择适宜的产业用地出让方式,试行 带设计方案、带管理方案、带亩产效益方案、挂牌出让。通用产业项目的工业用地鼓励实行拍卖出让.四 差别化地价标准完善市区基准地价体系,制定体现差别化土地供应的地价控制标准。土地出让起始价实行差别化管理、一，经营性用地出让实行市场定价.各类经营性建设用地使用权出让价格应当遵循市场配置资源的原则,按照土地市场价评估、经集体会审综合确定出让起始价 二,公益事业用地出让实行成本定价基础设施和公益社会事业等用地，按照土地成本价地价评估。经集体会审确定出让起始价。三,产业项目用地出让实行按质定价符合产业导向和转型升级的工业用地.按照土地评估价格和政府产业政策综合设定出让起始价、五 差别化用地项目管理，一 严格项目用地准入管理按照国家产业政策，确定我市优先发展和调整的行业。制定产业转型升级重点项目目录和投资强度、注册资金，单位面积产出.容积率、单位面积税收,环保能耗,出让年限上限等产业准入标准。作为国土资源部门实施产业用地招标 拍卖,挂牌出让的前置条件,二，细化土地出让合同条款将投资强度,亩均税收。竣工达产,合同履约保证金等纳入土地出让合同管理和产业用地投资协议。入园协议.内容。严格违约责任追究。六。保障措施市、区有关部门要各司其职 研究制订相关配套政策措施.共同做好土地供应差别化管理各项工作.市发改委 市经信委,市招商局、市商务局等投资招商主管部门根据各自职责,负责确定我市优先发展和调整的行业，制定产业转型升级重点项目目录和投资强度,注册资金、容积率。亩均产出 亩均税收 环保能耗，出让年限上限等产业准入标准,以及战略性新兴产业、科技创新创业.现代服务业出让用地地价修正体系和弹性出让年限 市国土资源局负责制定建设用地预申请政策，修改完善土地出让合同.更新完善市区基准地价体系、负责产业项目用地出让和产业项目用地复核验收、市规划局负责制定控制性详细规划 根据产业定位细分规划用途,出具产业项目用地规划设计条件 其他市有关部门在各自职责范围内做好有关监管工作,本办法由市国土资源局负责解释