衢州市人民政府办公室关于全面实施环境监管网格化管理的通知各县、市、区 人民政府 市政府各部门 直属各单位，为深入贯彻,国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知，国办发，2014.56号,和,浙江省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见，浙政办发、2015、46号 等文件精神，推进基层政府更好地履行环境保护和生态文明建设职责,有效解决各区域,各领域的环境突出问题,着力推进环境质量改善.经研究,决定在全市范围内全面实施环境监管网格化管理工作、现将有关事项通知如下.一、总体要求.以县.市,区、乡镇 街道、属地政府为环保监管责任主体、整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及其相应的环境管理资源，划分环境监管网格，建立，属地管理，分级负责 全面覆盖.责任到人。的网格化环保监管体系,形成。各级政府统一组织协调，相关部门各司其职.社会各界广泛参与、的环境监管格局.通过落实网格化管理措施。推动环境监管关口前移,触角向下延伸 实现.三清三到位。的总体目标，区域清。职责清,底数清、和，监管到位、服务到位 互通到位。二,网格划分。按照市政府统一指导和督查 属地管理 全面覆盖、分级负责.责任到人 把握重点，动态管理.的原则 全市共划分8个大网格，网格划分见附件1。各县 市、区、衢州绿色产业集聚区,市西区管委会行政主要负责人为网格长、分管环保工作负责人为副网格长。全面落实本网格内各项环境保护和生态文明建设工作.各部门环境保护监督管理职能职责遵从法律,法规等相关要求,同时.各县.市、区.衢州绿色产业集聚区和市西区管委会要结合本区域实际，合理划分若干小网格负责落实相关具体工作，各，市.区、和衢州绿色产业集聚区,市西区管委会应综合辖区污染源状况、环境质量状况.工业企业集中区域和周边环境敏感状况等因素、原则上以乡镇，街道 为单位划分网格进行管理。并由乡镇政府。街道办事处的主要负责人担任各网格长、分管环保工作负责人为副网格长 各县 市。区.和衢州绿色产业集聚区,市西区管委会应正式发文明确具体网格划分情况，并上报市政府备案。三。网格职责.各县，市,区,衢州绿色产业集聚区和市西区管委会要积极发挥属地主体责任。认真组织实施环境监管网格化管理的各项具体工作。主要工作职责如下 一,制定本级环境监管网格化方案.于2015年底前报市政府备案、并向社会公开,二，全面分解落实市下达的环境保护。生态文明建设。目标责任，将任务具体分解落实到各职能单位和乡镇、街道 三 积极组织并认真完成、五水共治、大气整治。四边三化，节能减排等年度重点工作任务 切实改善区域环境质量 四，各县，市.区。应确定辖区重点监管对象、适时动态调整 明确监管任务，承担网格内排污企业。饮用水水源地。农村环境综合整治。资源开发项目、环境安全隐患等日常环境监管工作 及时查处和侦办环境违法行为.妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷和上级网格交办等案件、按要求公开本级管辖重点污染源相关信息及环境违法和犯罪案件查处等信息，及时上报网格化环境监管相关信息.衢州绿色产业集聚区管委会和市西区管委会对网格内环境保护工作负主体责任.全面排查网格内企业事业单位和其他生产经营者、建设项目。信访案件,污染纠纷 环境安全隐患等环境违法和犯罪行为，并进行或协助调查处理、及时上报网格化环境监管相关信息，市经信，环保、市场监管。公安、安监.国土 住建。林业.农业。商务.卫生计生、综合行政执法等主管部门和其他相关职能部门.要依照有关法律法规的规定履行监管职责、并配合属地政府加强管理。对存在的各类环境违法行为进行查处、五。组织 指导和监督下级网格的建立,运行情况和责任人的履职情况 六，完成上级交办的其他各项任务.四。工作要求。一,加强组织领导。市政府统筹推进全市环境监管体系建设和运行,成立由分管副市长为组长的衢州市环境监管网格化管理工作领导小组、下设办公室.设在市生态办.由市生态办主任兼任办公室主任、负责组织，协调,指导、监督和考核网格化管理工作、各县，市。区。和衢州绿色产业集聚区和市西区管委会要做到，1、建立。五定，机制。对辖区内所有污染源实施。五定,监管 即、定区域 定人员。定职责,定任务 定奖惩,做到网格边界清晰 责任主体明确.目标任务具体。考核评价客观 相关内容应依法向社会公开公示。2，完善监管档案,充分运用现代信息技术.建立污染源信息数据库，完善各级网格内污染源档案资料。并保持动态更新、二 完善网格运行机制，1,巡查、上级网格责任人员每季度要对下级网格的环境监管工作进行督查、对责任人的履职情况进行监督管理 各级网格要对照网格职责 对本级所监管的对象按规定进行巡查.及时发现和制止环境违法和犯罪行为,并向上级网格报告，2，查处、网格责任主体接到环境违法行为的报告后,要及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的 要及时移交移送,并配合相关单位进行调查,受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位,对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法.3、反馈、做好上下级网格责任主体间的信息沟通.对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复.并按要求公开 4,评价、各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,研究改进措施 自评结果逐级上报。上级网格对下级网格的考核评价要纳入政府年度目标考核,三、严格监督考核。1 上级监督 上级网格要督查下级网格的日常运行情况。责令下级不断完善和优化网格化环境监管体系,2 公众监督。鼓励广大人民群众积极参与环保监督，增强公众环境意识 保障群众的知情权和监督权、鼓励各网格设立环境监督员，牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况 实施效果予以监督。3.舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸 电视,网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为、追踪查处结果,参与环境监管工作。附件、1.衢州市环境监管网格管理划分表。2。2015年衢州市环境重点监管单位和监控等级,衢州市人民政府办公室、2015年12月14日