宿迁市、两湖、水环境治理专项行动实施方案为扎实推进.两减六治三提升。专项行动 从根本上解决洪泽湖骆马湖,以下简称 两湖,水环境存在的突出问题 进一步保护好两湖整体生态环境。促进流域社会经济的可持续发展.特制定本方案 一，总体要求和目标按照省。市，水十条.要求。认真贯彻落实、263 专项行动方案,坚持问题导向，强化绿色发展.以水质改善为核心 以督查考核为抓手.强化长效管理，不断促进流域水质持续好转 生态持续改善,努力将两湖水环境治理打造成宿迁生态文明建设的、亮点工程 确保饮用水安全,不发生大面积湖泛。到2017年底,确保骆马湖宿迁片区,类水体水质和生态服务功能不下降。洪泽湖宿迁片区总体水质达到，类标准，到2020年.洪泽湖宿迁片区总体水质持续改善，主要指标基本达到，类,主要入湖河流水质达到省定目标、二 主要工作任务1.降低工业污染负荷。推进工业企业绿色转型发展。加快调整产业结构 2017年,制定洪泽湖宿迁片区汇水区域内产业转型升级方案。明确并实施分年度压减过剩产能 淘汰低端低效产能任务.到2020年.大幅削减化工。印染，电镀三个行业的产能，企业数量和污染物排放总量 牵头单位,市发展改革委、市经济和信息化委,配合单位 市环保局,在洪泽湖宿迁片区汇水区域内全面开展化工,电镀。印染等重点行业专项整治,逐一排查企业基本情况、推进重点企业环境综合效益评估 实施，一企一策 明确淘汰关闭。搬迁入园、整治提升要求 坚决淘汰产值低 污染重、技术落后企业，全面巩固十小企业取缔工作成果、化工企业全部入园进区。到2020年，禁止限制类项目产能,搬迁改造升级项目除外、入园进区。牵头单位.市环保局 配合单位 市经济和信息化委 市发展改革委。严控洪泽湖宿迁片区汇水区域内工业废水排放.全面推行工业集聚区企业废水和水污染物纳管总量双控制度,工业园区重点企业全部安装在线监控系统.加强环境风险评估和应急处置能力建设.做好突发环境污染事故的及时处置工作。牵头单位，市环保局.配合单位，市经济和信息化委.提升清洁生产水平，制定清洁生产企业清单和清洁化工工艺改造项目清单 2017年底前.全部完成企业清洁化改造、牵头单位 市经济和信息化委。市环保局、2 加强城镇污水处理厂建设、提高污水收集处置效率，两湖宿迁片区汇水区域内 对照涉及乡镇的生活污水处理需求和当地排水规划.建设污水集中处理设施及其配套管网、对现有污水处理厂进行提标改造、推进区域截污导流工程.倡导尾水再生利用,提升再生水利用率.加强工业企业,住宅小区等雨污分流 收集污水输送到污水处理厂进行处理、提高污水收集处置效率，牵头单位。市水利局。配合单位。市环保局 3。优化畜禽养殖业布局、控制农业面源污染、2017年。完成禁养区内养殖场关闭搬迁任务,引导禁养区内有条件的畜禽养殖场，小区。向非禁养区养殖密度较低.资源更丰富。环境容量大的区域转移 建立健全以县 区、为单位的区域和总量控制制度、在洪泽湖,骆马湖等重点流域保护区实行养殖总量严格控制.在单位耕地面积畜禽承载压力较大区域适当调减养殖总量.形成畜牧生产与环境承载相匹配的新格局.加快畜禽养殖场,户，治理改造,推进规模养殖场设施设备改造升级、建成畜禽养殖粪污综合利用设施并正常运转、实施环骆马湖东岸面源截污。洪泽湖宿迁片区汇水区域内要依法全面封堵直排口,强化干湿分离.雨污分离.建设各类防渗。防雨、防溢流设施、确保做到有干粪堆积,周转。场、有污水收集储存设施。有污水集中处理或沼气设施 有就近还田管网.实现农牧结合生态循环利用，支持社会资本在中小养殖场 户、密集区乡镇或连片乡镇建设有机肥厂、开展畜禽粪污集中收集和处理社会化服务 加快完善病死猪无害化处理体系.在区域总量控制范围内,引导散户通过组织合作社等方式.实现规范化管理 集约化经营、加强对农业种植结构和耕作技术的优化调整，从源头上减少农药、化肥的施用量 减少面源污染，牵头单位。市农委 配合单位,市环保局 市国土资源局。4,推进农村污水和垃圾治理.对洪泽湖宿迁片区汇水区域内的农田.果园采取工程措施、拦截随地表径流进入河道的泥沙和各类营养物质、主要包括生态田埂，生态沟渠。植物缓冲带.池塘系统等、在农村人口集中区,有条件的建立生活污水收集管网、将农村生活污水收集后并入集中区污水处理厂进行集中处理。引导无接管条件的集中户采取，户建化粪池、沼气池，人工湿地处理,净化达标排放.的方式处理生活污水、在分散人口区鼓励构建农村化粪池标准化工程。全面推行，户分类.组保洁.村收集,镇转运，县处理，机制,分类收集生活垃圾 实现集中无害化处置。牵头单位。市城管局，配合单位。市环保局,市农委、市水利局,5、开展围网养殖综合整治,有效控制水产养殖业污染 逐年缩减围网养殖面积。2017年,洪泽湖。骆马湖缩减围网面积分别为2万亩和0、5万亩 到2020年。洪泽湖围网养殖面积控制在15万亩以内.骆马湖围网养殖面积控制在2万亩以内。根据渔业功能区划分，强化功能区污染防治,开展围网养殖综合整治 优化围网布局，控制围网面积和围网间隔。发展生态、健康养殖,鼓励开展小区式标准化养殖、推广生态渔业，增殖渔业、循环渔业等，积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用,鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术，推广低毒.低残留药物的使用.建设尾水净化区 有效控制水产养殖业污染，牵头单位，市农委 6.加强船舶污染物接收转运及处置能力建设，减少船舶污染。制定实施内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案,推进港口船舶污染物接收处置设施建设，2017年试点开展船舶污染物流动收集。上岸处理工作，2018年起在全市推广实施、2020年底前,两湖流域内河港口.码头具备船舶生活污水.船舶垃圾和含油污水接收能力，将船舶生活污水.垃圾等污染物纳入城乡生活污染治理体系。2017年开始 选择航运对水质达标和生态恢复影响严重的部分主要入湖河道试行限航管理 牵头单位 市交通运输局、配合单位,市城管局、7。科学合理利用水资源。强化饮用水水源地保护，两湖作为南水北调东线工程的重要调节水库，必须充分保证其水量和水质的安全可靠。强化两湖流域水资源配置与调控手段.通过完备的资源水利建设、充分发挥水资源在优化结构、提高效益，降低消耗、保护环境等方面的基础性 导向性作用.在进行两湖流域内水资源的开发利用时 优先进行生态系统的水量配置.确保两湖及其支流留有合理的生态环境水量.进一步强化洪泽湖骆马湖饮用水源地保护管理,完善主要入湖河流水质自动监测体系 建立水源地环境预警监控决策支持系统 完善水源地水质定期报告制度和信息公开制度,及时准确地报告和发布水源地水质信息,牵头单位，市水利局。配合单位、市环保局、8,落实两湖全面禁采,严厉打击非法采砂 实现两湖全面禁止采砂 建立长效管控机制.成立禁采工作指挥部.为抓好禁采工作部署提供组织保障、落实禁采工作河长直接责任,属地管理责任和部门监管责任。将责任分解落实到边到底.狠抓集中停靠.采运砂船舶和非法沙场综合治理。加大非法采砂刑事打击力度,启动采砂船只拆解试点工作、开展执法巡查和集中打击、对偷采盗采和不按规定停靠的采砂船进行严厉查处 到2017年底，洪泽湖宿迁水域实现禁采.骆马湖宿迁水域巩固禁采成果，牵头单位。市水利局、市湖管办,配合单位.市交通运输局 市公安局.市国土资源局、9,推进入湖河道达标整治 构建河湖健康水系、按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,从严核定水域的纳污能力，明确限制纳污总量 2017年底，完成水功能区达标整治方案和国.省考不达标断面整治方案编制，启动实施整治工作。牵头单位.市水利局 市环保局。加强河道管理、采取防洪护岸改造 清淤疏浚、生态护坡。河道保洁等措施整体推进河道整治与管理。主要入湖河道管理范围内,禁止耕翻种植。圈养家禽,水产养殖和违章搭建等,2017年完成对两湖流域内黑臭水体的全面排查。明确整治措施和达标时限,清除沿岸垃圾和排污口.加强水系沟通 提升水体自净能力 做到无垃圾.无漂浮物,到2020年 入湖河道全面消灭劣.类水体,入湖河流达到考核目标。努力打造水清、流畅.岸绿、景美河道。牵头单位。市水利局。市环保局、配合单位 市住房城乡建设局，市农委，10，强化生态修复与保护。提升两湖生态环境质量，以改善两湖水环境现状。改善流域生态环境质量为基本出发点.以两湖生态修复。水源涵养林生态保育,入湖河流生态修复 生物多样性保护为重要抓手。提升农田径流污染物以及城镇农村生活污染物自净能力 建立保洁维护日常管理制度，提高蓝藻、麦黄草等水草机械化打捞能力和科学化管理水平,建立合理的打捞补贴机制、引入市场竞争机制.牵头单位，市水利局.市环保局 配合单位 市财政局.市湖管办，三、保障措施1.加强组织实施、各地要严格按照本实施方案要求.制定年度工作计划。明确项目安排和保障资金。确保治理目标和任务落实到位，市级相关单位要切实履行行业主管部门职责 制定完善相关实施方案和技术规范,督促指导地方编制专项工作计划。对重点工程项目加强指导和把关，全市两湖治理年度目标任务要分解落实到流域各地和市有关部门.并明确责任要求.严格监督考核和绩效评估、牵头单位 市水务局。2.坚持项目引领，围绕两湖治理年度目标任务。突出水质改善和氮磷削减,编制年度两湖治理投资指南,引导流域安排两湖水环境治理工程项目和实施计划。建立项目储备库,入库项目按照构想 前期和计划三阶段滚动开展储备,紧扣宿迁市.十三五,水污染防治规划及洪泽湖宿迁片区水体达标方案、将本实施方案相关要求纳入其中 牵头单位、市发展改革委 配合单位 市财政局 市经济和信息化委 市环保局、市水利局.市农委、市湖管办、3，严格项目考核,制订.宿迁市 两湖。治理工作督查考核办法、强化市 县,区，两级督查考核体系 牵头单位、市水利局。市湖管办 加大重点断面.水功能区水质达标及污染物减排的考核力度、各县.区，人民政府，管委会.每半年向社会公布断面达标治理进展和水质改善情况 牵头单位，市环保局.配合单位,市水利局、将两湖及入湖河道 河长制，落实情况纳入两湖治理目标责任考核内容。加强日常督查，牵头单位.市水利局、市湖管办 配合单位。市环保局.严格年度考核 每年对各地和市级有关部门对年度治污任务或水质改善目标完成情况进行考核,提出奖惩建议,报送宿迁市，263,专项行动领导小组办公室,并将考核结果向社会公布，建立健全两湖治理信息共享平台 加强资源整合 推进共建。共享,共用 牵头单位、263办公室、配合单位，市发展改革委。市环保局，市住房城乡建设局.市农委，市水利局,2017年6月28日