宿迁市政府办公室关于印发宿迁市贯彻落实省环保综合督查组督察反馈意见整改方案的通知各县、区人民政府、市各开发区、新区,园区管委会，市各委、办,局.市各直属单位，宿迁市贯彻落实省环保综合督查组督察反馈意见整改方案、已经市人民政府同意。现印发给你们.请认真组织实施，宿迁市人民政府办公室2017年6月28日.宿迁市贯彻落实省环境保护综合督查组督察反馈意见整改方案为落实好省环境保护厅对我市环境保护综合督查发现问题的整改，切实推进环境保护工作 现结合实际.制定本整改方案。利用率达到90。以上坚持目标导向。结合具体问题整改,在坚决加快推进生态文明建设，切实改善区域环境质量，狠抓突出问题整改，着力提升环保监管水平、切实解决突出环境信访等方面进一步强化措施.举一反三 加快建立和完善长效机制 并从加强组织领导、严肃责任追究.强化责任落实，严格督导检查.及时公开信息等5个方面强化组织保障。全力打好环境治理攻坚战 1、坚定不移把环境保护摆在更加突出位置 深入学习贯彻习近平总书记关于环境保护和生态建设的重大战略思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。清醒认识保护生态环境,治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，坚守发展和生态两条底线，自觉走生态优先绿色发展之路.各级党委.政府要把生态作为宿迁发展的根本依托和最大优势 摆在首要的位置，着力发展绿色生产力。打通绿水青山转化为金山银山的通道，要将环境保护工作纳入重要议事日程。市级党委常委会。政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,县,乡级党委。政府每月至少研究一次环境保护工作 及时研究解决突出的生态环境问题，2，坚定不移落实。党政同责，一岗双责。要求、严格执行 宿迁市生态环境保护工作责任规定。试行 各级党委、政府对本行政区域内生态环境保护工作及环境质量负总责。党政主要负责同志对本行政区域内生态环境保护工作负全面领导责任.分管生态环境保护工作的领导班子成员对生态环境保护工作负直接领导责任，坚持管发展的必须管环保.管业务的必须管治污、切实压实政府有关部门的环境保护责任.督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查.形成各司其职，各负其责。密切配合的环境保护工作合力。3、坚定不移地推进环保制度改革创新、本着 有利于推动经济社会发展、有利于提高企业违法成本.有利于遏制污染案件高发势头，的原则。在执行生态红线区域保护.生态环境损害过错责任终身追究等制度的同时.注重制度创新与融合.推进生态文明建设向更高层次迈进，建立健全环境经济政策体系。坚持激励和约束两端发力，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。切实运用经济杠杆调动地方政府治理污染的积极性，全面推进排污权有偿使用和交易，对现有企业探索开展排污权有偿使用.并将排污权作为换方式,调结构的重要抓手 加速淘汰高耗能，高污染项目,促进产业结构转型升级。积极创新环保审批制度改革.加大环评审批权限下放力度、进一步研究完善干部生态文明考核评价体系，让各地和各级干部坚定不移地沿着生态优先。绿色发展新路走下去,三、加大执法力度.狠抓突出环境问题整改、严格执行新修订的环境保护法.严厉打击各类环境违法行为、促进环境守法成为常态 7,持续保持打击环境违法行为的高压态势,各地对偷排偷放、非法排放有毒有害物质，非法处置危险废物.故意不正常使用污染防治设施 超标排放 伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，以及污染源在线监控，防治污染设施运营维护等领域弄虚作假行为、要一律依法查处。绝不姑息。8 加强环境执法与刑事司法联动。各地环保部门应与公安机关和人民检察院加强协作,积极运用新的。两高。司法解释 集中力量加大对大案要案的查处力度.对群众反映强烈，污染严重、长期得不到解决或屡查屡犯的环境违法问题通过挂牌督办,联合查办等方式进行重点查处.9。加大环境执法信息公开力度,各地在加大环境行政处罚信息公开的同时，及时公开违法问题整改信息。充分发挥查办典型案件的震慑作用。通过典型案件的宣传.实现查处一个 震慑一批、教育一片的效果 不断提高企业自觉守法的积极性、10，切实解决突出环境信访问题。各地要按照中央,三到位一处理、的总体要求 调动相关职能部门依法分类处理环境信访问题,着力,减存量 攻坚化解环境信访积案 切实做到案结事了、开展信访办理群众满意度评比.突出抓好重复。越级信访问题化解，加大重点信访案件的督办回访力度.引导群众依法维护自身环境权益 真正把工作做到群众心坎上 四.强化能力建设。着力提升环保监管水平 11,落实网格化环境监管体系。进一步细化网格监管方案,理清理顺基础单元网格的环保监管职责 任务和工作要求.建立完善网格化环境监管信息化系统.所有划定的网格都要定人员。定职责,定任务.定奖惩.真正把日常巡查、问题查处，沟通反馈 监督考评等机制建立起来，12.强化环境监管执法保障.按照国家 省有关环保机构监测监察执法垂直管理改革部署要求,在改革的过程中强化基层队伍建设，推进执法人员统一着装，配备一线执法用车、纳入行政执法序列，财政部门要积极支持环保移动执法系统建设.2017年底实现移动执法全履盖 所有环境监管人员现场执法时须携带和使用移动执法系统。确保做到现场GPS定位 现场制作笔录 现场上传执法数据、实现移动执法平台与全过程记录系统的有机融合和无缝衔接 加强环境执法岗位培训。提高执法人员综合素质和执法水平，13,推广有动力污处设施用电监测系统.为实现对企业治污行为的全过程监管、在全市重点企业推广使用有动力污染治理设施配用电监测与管理系统、实现有动力治污设施的实时监控，提升全市企业污染治理设施规范运行水平。四。组织保障.一。加强组织领导.由市,263.专项行动领导小组及办公室全面负责省环境保护督察整改工作的推进。各地。各有关部门要成立相应的组织机构，研究制定整改方案.细化分解任务、强化工作措施 明确责任单位 责任人员和整改完成时限 整改一个、销号一个,一抓到底 各地,市直各有关部门的整改方案要在接到本方案1个月内制定、并上报市、263。专项行动领导小组备案、二.强化责任落实.各地.市直各相关部门要制定具体问题整改方案。党政。一把手。亲自抓.负总责、逐级传导压力。层层抓好落实、对涉及多个市直部门的整改任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力.同时.举一反三,全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题、制定有效措施、尽快补齐短板 切实堵塞漏洞。三、严格督导检查 市委，市政府督查室加大对各县区,市直相关部门整改落实的督导检查力度、制定督导检查工作方案 全程实行挂账督办，专案盯办.跟踪问效,定期调度进展情况、综合采取专项督察.明察暗访等方式 全面掌握整改进度、对未按要求完成整改任务的 严肃追究相关责任单位和责任人员的责任.全市整改情况要在整改方案印发后6个月内上报省环保厅 附件、宿迁市环境保护综合督查发现问题整改工作责任分解表