泰州市水利局关于印发。进一步加强乡镇水利，务 站建设管理工作的指导意见。的通知各市、区,水利、务、局，海陵。高新区分局、局各处室单位。进一步加强乡镇水利、务、站建设管理工作的指导意见 已经局长办公会研究通过。现印发给你们,请认真贯彻执行、泰州市水利局，2017年2月27日.进一步加强乡镇水利，务,站建设管理工作的指导意见。乡镇水利,务。站是农村水利基层管理和服务的职能机构、是农村社会化服务体系的重要力量.在服务、三农.保障乡镇经济社会发展等方面发挥着重要作用 由于多方面原因,我市乡镇水利、务、站仍存在职能弱化、服务缺失.人才结构不合理.设施老化 经费落实不到位以及从事其他经营性活动等管理不规范问题，一定程度影响了全市农村水利事业持续健康发展和水利,农业现代化建设进程。为加强我市乡镇水利。务 站规范化管理.促进良性可持续发展，现就加强我市乡镇水利、务.站建设管理提出如下意见，一,指导思想.基本原则和目标任务.一、指导思想、以新时期治水思路为核心.紧紧围绕 强富美高.新泰州建设大局。按照。机构健全、职能明确,政策落实 队伍精干，能力提升 服务到位。的要求，健全完善管理机构。核定人员编制,落实经费保障，加强自身建设,加快提升乡镇水利。务，站服务能力，为深化农村水利改革发展.推动泰州水利现代化建设提供基础保障.二,基本原则。精干高效.根据乡镇水利建设和管理任务，合理核定人员编制、优化人员结构，加强人员管理.满足基层水利建设和社会管理服务的工作需求，强化职能.乡镇水利。务 站主要承担其辖区内农村水利设施建设与管理。农村河湖保护。防汛防旱,水土保持 水资源管理,水利科技推广应用等公益性职能，政策保障。建立乡镇水利,务，站的人员和事业经费市。区 级财政保障机制。统筹安排乡镇水利、务,站的各项收支。规范管理、加强乡镇水利,务。站制度建设 规范水利,务,站领导及职工的管理行为,打造一支能力强,作风优的基层水利职工队伍，三.目标任务,到2020年末、全市乡镇水利.务。站建设达到，机构健全，定编定员 职能明确、财政保障。能力提升,管理规范,的目标 服务能力显著提升.能够满足我市现代农业发展和新农村建设需求 二、管理能力建设,四。明确管理职能,在市，区。水行政主管部门的直接领导下,宣传贯彻有关水利法律法规及方针政策 参与编制并组织实施本地农村水利规划。农村河道和村庄河塘疏浚整治规划.协助当地政府组织防汛防旱工作、指导农村水利设施的日常管理与维护，承担水资源管理与保护。水土保持及治理.组织水利科技推广运用,完成市、区。水行政主管部门和乡镇交办的其他水利工作,五.完善基础设施。乡镇水利,务、站不仅承担农村水利建设与管理等公益性职能、而且担负抗旱排涝和应急抢险等特殊任务、必须加强服务阵地和服务能力建设,以市、区,为单位，在统一规划的基础上，安排专项资金 分期分批完成乡镇水利,务、站服务阵地和服务能力建设.六。强化装备建设,按照防汛防旱,供水安全 水土保持 河湖生态管理等信息化和农田水利管理维护规范化、应急抢险专业化要求。加快乡镇水利.务。站专业管理能力建设，配备专业的档案资料室 加强资料档案管理工作.配备必要的监督管理设备和器具 满足农村水利建设管理要求。配置必要的办公设施设备。为乡镇水利、务，站管理提供保障 三 职工队伍建设，七，科学核定编制 各市,区，本着，专业,精干.高效。的原则.综合考虑当地经济社会发展水平，地域面积。水资源状况，水利保障任务等因素,并结合乡镇水利 务 站布局结构的优化和机构设置的调整，合理确定人员编制,严格人员编制管理 杜绝混编。超编安排人员，八。规范人员配备、水利管理工作具有很强的专业性 为保证乡镇水利。务、站管理职能的有效履行。必须严格乡镇水利,务，站进人标准、在编人员实行持证上岗制度、十三五,期末,每个乡镇水利,务。站在岗水利专业技术人员占编制总数的比例不得低于80,其中中级以上技术人员不低于40，九,严格人员录用、乡镇水利，务 站缺编人员引进,由市 区,水行政主管部门会同同级人社部门组织制定具体办法、并严格实行,公开招聘.竞争上岗.择优聘用 的用人制度，加大人才引进力度、制定和落实相关优惠政策、吸引更多的高素质人才进入乡镇水利，务、站.新增人员必须具备水利或相近专业大专以上学历,十、坚持持证上岗,制订人才培养计划 加大再教育投入力度.强化乡镇水利。务 站的人员技术培训,用2.3年时间逐步建立持证上岗制度、其中乡镇水利，务。站站长。副站长须持经省水利厅授权委托培训认可的证书方可上岗 其他人员须持经市、区，水行政主管部门授权委托培训认可的证书方可上岗，四。作风效能建设.十一，强化工作考核。健全和完善检查考评制度，严格考核奖惩.使水利,务,站工作走上制度化。规范化轨道、促进乡镇水利事业沿着有序。持续,健康的轨道协调发展 将乡镇水利,务.站人员的业务能力，工作量和工作实绩作为主要考核指标.实行工作业绩与工资收入挂钩的绩效工资制度,十二，突出作风建设。全市水利系统要根据新形势,新任务对基层站所作风建设提出的新要求,要认真研究出台便民利民措施,努力做到多为民解难,勤为民谋利 针对群众反映强烈的热点，难点问题。解决当前基层站所中存在的突出问题。使干部受到教育 群众得到实惠。进一步改善党群、干群关系。十三 明晰资产归属，由各级人民政府，村集体组织和群众投资投劳形成的农村水利资产 归农村集体经济组织所有并负责管理，乡镇水利，务、站负责指导,发展多种经营形成的资产 从水利 务。站剥离归水利经营服务企业所有.农村集体所有的水利资产可以通过租赁、承包等形式,优先给水利经营服务企业使用.任何单位或部门不得平调、占用乡镇水利 务 站资产、已经被平调、占用的，要限期归还。无法归还或归还确有困难的，要按相关规定进行经济补偿,各市，区。水行政主管部门要对本行政区域内执行情况进行监督检查。防止乡镇水利 务。站资产被平调或流失、十四,坚持事企分开,按照事企分开,公益性职能与经营性服务分离的原则 在界定乡镇水利,务.站公益性职能之后.将应由市场解决的经营性服务职能从水利.务 站剥离出来。按照市场方式运作。激活农村经营性水利活动，已落实全额拨款的水利，务。站不得兴办各类经济实体 不得直接或间接参与任何经营性活动.水利站在编。岗 职工不得以直系亲属名义注册与涉水经营相关的企业、且直系亲属不得到与自身工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职.不得从事与工作业务直接相关的营利性活动，五,保障措施，十五 强化组织领导 各市、区 水行政主管部门要及时研究解决乡镇水利。务.站建设与改革中的重大问题,并及时向党委,政府汇报争取支持、主动协调相关部门、认真落实乡镇水利。务、站在机构编制。财政保障.场所建设等方面的政策措施、十六 严格监督管理 各市,区，水行政主管部门要进一步严格乡镇水利 务.站的监督管理.建立健全相关的人事 财务 绩效考核,运行管护。岗位责任、考核奖惩等工作制度,加强财务管理，实行乡镇水利。务、站财务集中统管和审计制度，建立和完善乡镇水利,务.站资产长效管理制度,十七,落实经费保障，乡镇水利.务，站为公益性全额拨款事业单位 人员及事业经费 含工资,福利补贴，各类保险.办公运行经费等,按照所在市，区.水利事业单位标准,并纳入财政预算.由市 区 财政全额负担，统筹安排乡镇水利,务,站各项收支 十八，坚持典型引路 按照 先试点 后推广 先规范、后提高,的要求.坚持典型引路.点面结合,引导和鼓励各市、区.积极探索乡镇水利、务，站建设工作、要建立信息沟通机制.密切关注各市，区、动态，及时做好信息交流 促进面上工作积极开展，加大各地先进典型,经验做法的宣传报道力度，为推动乡镇水利、务.站改革发展营造良好舆论氛围、