镇江市重大火灾事故应急处置预案目.录 1,总则.1。1.编制目的 1、2，编制依据，1.3 适用范围、1、4。工作原则2。组织体系，2,1.市重特大火灾事故应急指挥中心，2.2。现场应急指挥部3、事故分级，3、1 特别重大火灾事故、I级、3，2。重大火灾事故，级、3 3.较大火灾事故.级、3、4、一般火灾事故.级,4、预防机制、4、1 信息监测.4。2，指挥支持系统5、应急响应5。1。信息报告、5.2、指挥协调和紧急处置、5 3。受灾群众救助和安置,5.4 信息发布，5 5,现场清理，5。6 应急结束6、后期处理,6,l,损失评估.6，2、补偿措施7，保障措施，7.1 医疗保障.7 2、交通保障，7，3 通信保障.7,4.队伍保障 7 5,安全防护.7。6.装备保障。7、7。物资保障。7、8，技术保障，7,9 教育培训8。附则，8.1.预案管理8、2 预案解释部门8,3。预案实施时间9。附件9,1、镇江市灭火救援专家情况统计表9。2、镇江市重大火灾事故应急处置成员单位通讯录，1 总则1 1.编制目的规范全市特别重大，重大火灾事故消防应急救援工作、形成统一指挥,科学决策 统筹保障 系统防范的应急机制.进一步增强防灾减灾综合管理能力和抗风险能力 迅速有效地扑救火灾,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1 2。编制依据依据。中华人民共和国消防法 公安消防部队执勤战斗条令，江苏省消防条例,和、镇江市突发公共事件总体应急预案 等法律。法规,规章。制定本预案 1。3.适用范围本预案适用于在镇江市境内发生的特别重大、重大火灾事故的处置.1 4.工作原则，1，以人为本，救人第一。把保障人民群众的生命安全，最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强救援人员的安全防护,充分发挥专业队伍的骨干作用,各类专家的指导作用以及人民群众的基础作用、2 统一领导 分级负责。在市政府统一领导下 各辖市、区.政府.管委会和市各相关部门按照各自的职责和权限 负责重特大火灾事故的应急管理和应急处置工作 社会单位应认真履行消防安全主体责任,建立健全消防管理机制，严格落实.六加一、措施，即开展一次消防安全评估 签订一份消防安全承诺书。维护保养一次消防设施 组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道.集中培训一次全体员工,在此基础上,建立一支志愿消防队。有效形成第一处置力量。强化微型消防站建设,完善应急处置预案 3，规范程序.科学施救 规范救援程序、充分发挥灭火救援专家作用、实行科学民主决策,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性，建立完善。用数据研判评估 用数据预知预警 用数据辅助决策,用数据指导实战。用数据加强监督，用数据改革创新。消防工作新机制、采用先进的救援装备和技术.增强部队应急救援能力 4.预防为主.平战结合 贯彻落实.预防为主 防消结合.的工作方针,坚持预防工作与应急救援相结合.加强火灾预防.抓好队伍.装备建设以及预案演练等工作 2.组织体系2.1、市重特大火灾事故应急指挥中心市政府设立市重特大火灾事故应急指挥中心。下设现场应急指挥部 总指挥由分管消防工作的副市长担任，副总指挥由市政府分管消防工作的副秘书长 牵头部门主要负责人担任、成员主要包括宣传。发改,经信,卫计.外办,应急办.公安.环保 住建,安监.气象。地震。民政。海事.电力，自来水.武警部队等有关部门和单位的负责同志，主要职责,负责协调相关部门和单位的力量、组织指挥特别重大.重大火灾扑救工作，研究确定火灾扑救方案.调用各种火灾扑救物资和交通工具。发布有关信息，2,2，现场应急指挥部发生特别重大.重大火灾事故时。应设立现场应急指挥部。按照分级负责、条块结合，属地指挥的原则,在市应急指挥中心各成员未到达之前。由事发地辖市,区。政府、管委会负责同志任总指挥.调动当地各相关单位力量和物资 接受市重特大火灾事故应急指挥中心的指令、及时汇总,报送信息，提出现场处置方案、下达作战指令 保障指挥畅通有序 市应急指挥中心各成员到达现场后，接替事发地辖市。区.政府,管委会负责同志的指挥权。全面开展重特大火灾事故的各项处置工作。现场应急指挥部下设若干应急小组、其组成及其职责如下、1、前沿作战组，由消防部门及有关单位负责同志组成，主要职责、根据现场应急指挥部的命令、组织指挥现场抢险救人.消除危险源，控制事态发展.现场灭火和消防监护等工作 2。通信保障组、由市公安局消防支队通信应急保障分队负责同志组成。主要职责。负责组织现场有线。无线联络 保证通信畅通。3。安全警戒组、由公安机关,武警部队等负责同志组成.主要职责。负责组织现场警戒.车辆疏通,疏散群众.维护治安秩序和加强防范控制等工作.4，医疗救护组,由卫计委及火灾发生地有关医院负责同志组成 主要职责 负责组织现场受伤，中毒人员救护 处置 防疫等工作,5.新闻报道组，由宣传部门及公安消防部门负责同志 受灾单位或其上级领导部门负责同志组成.主要职责.负责组织新闻发布 对外宣传等工作 6，战勤保障组,由政府相关部门负责同志组成。主要职责,负责全体参战人员的食宿及救人 灭火器材和参战车辆的油料供应以及受灾群众的转移.安置等、7,技术专家组。由消防。水电气 通信.化工,环保。气象.建筑等方面的专家组成,主要职责。负责对救人、灭火,防毒，防化，破拆等方案进行论证审查.及时提供有关技术资料和数据、解决火灾扑救过程中的技术难题，8，涉外工作组、由市外办等部门负责同志组成。主要职责.负责处理火灾发生后的涉外工作、3 事故分级按照火灾事故的严重程度和影响范围、分特别重大火灾事故.I级、重大火灾事故,级,较大火灾事故。级，一般火灾事故,级、四级,3.l 特别重大火灾事故.I级.特别重大火灾事故是指造成30人以上死亡.或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的火灾事故、3 2,重大火灾事故。级、重大火灾事故是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤.或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的火灾事故.3，3、较大火灾事故。级、较大火灾事故是指造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重伤。或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的火灾事故，3,4，一般火灾事故。级.一般火灾事故是指造成3人以下死亡。或者10人以下重伤、或者1000万元以下直接经济损失的火灾事故,上述有关数量的表述中,以上。含本数、以下。不含本数,4,预防机制4、1.信息监测全市火灾监测网络主要分为市 辖市。区、公安消防部门两个层次 4 2，指挥支持系统依托全市公安.消防指挥子系统迅速将火灾信息传递到市公安局.消防支队指挥中心。及时进行分析处理、上报市政府,5。应急响应5.1，信息报告发生一般火灾事故后 由镇江市公安消防支队向镇江市公安局和镇江市应急办报告基本情况.发生较大。重大，特别重大火灾事故后.由事发地辖市.区.政府。管委会及市有关部门立即上报市政府 市有关部门要及时核查并报告有关情况。信息报送要做到及时、客观、全面 准确、可通过电话口头初报.随后书面报告.遇有港 澳，台人员和外籍人员因火灾伤亡的 要及时通报外事部门和台湾事务部门 5 2 指挥协调和紧急处置发生一般火灾事故后 由镇江市公安消防支队组织火灾处置工作 发生较大。重大,特别重大火灾事故后.市重特大火灾事故应急指挥中心立即启动应急机制 指挥相关单位迅速调集人员,装备赶赴现场 投入救援工作。必要时请有关专家参与应急处置指挥和现场指导或报请省政府调度其他城市增援力量参与处置.5，3、受灾群众救助和安置发生一般，较大,重大 特别重大火灾事故后.要全力组织营救被困人员，最大限度减少人员伤亡。对受伤人员要及时送往医院抢救 医治、对火灾中死亡的，要注意保护尸体.便于处理善后事宜,5。4，信息发布发生一般火灾事故后、由镇江市公安消防支队负责相关信息收集 并做好网络舆情监测、适时发布相关信息、发生较大.重大，特别重大火灾事故后、市政府新闻管理机构负责同志应当在市应急指挥中心或现场指挥部就位待命，会同公安 消防部门和受灾单位或其上级领导部门.按照。国家突发公共事件新闻发布应急预案,以及中共中央办公厅.国务院办公厅和中宣部的有关规定 协调组织采访和新闻发布工作、5。5 现场清理现场应急指挥部组织建设,环保。卫生防疫等部门。指导企业对火灾造成的有毒气体。废墟。垃圾及污染物及时进行清理并妥善处置，必要时采取隔离措施.防止污染扩散，5,6.应急结束火灾扑救工作完成后,市重特大火灾事故应急指挥中心宣布解除火灾灾情。必要时发布公告.终止应急状态，组织相关部门和专家组调查灾情并提交报告 6,后期处理6.1、损失评估发生较大 重大。特别重大火灾事故后,按照有关规定.市重特大火灾事故应急指挥中心立即指派调查组进入事故现场。了解火灾情况、确定火灾原因。评估火灾损失，核实伤亡数目.撰写并提交火灾原因调查报告、6，2、补偿措施市。辖市,区，政府及市有关部门迅速设置避难场所和救济物资供应点，做好受灾群众的安置工作，根据火灾损失评估结果 给予受灾群众适当经济补助 对参加保险的。保险公司按规定迅速进行理赔.因救灾需要临时征用的房屋，运输工具,通信设备等，事后应当及时归还.造成损坏或者无法归还的、按照有关规定给予适当补偿或作其他处理、7。保障措施7，1,医疗保障发生较大，重大 特别重大火灾事故后,卫计部门要迅速组织医疗救护队进入现场。对伤员进行应急救治、就近送医院进行治疗 市重特大火灾事故应急指挥中心根据需要 协调其他医疗机构参加应急救援工作.尽最大可能减少人员伤亡,7.2 交通保障发生较大 重大 特别重大火灾事故后 公安部门要立即采取措施 保持道路交通畅通。必要时可实行交通管制，公安 基层政府和社区组织要立即在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨、维持秩序,必要时及时疏散受灾群众 7 3。通信保障发生较大。重大。特别重大火灾事故后.由市公安局消防支队通信应急保障分队组织。协调重大应急通信保障工作.视情开通专用电话,无线电台等通信网络，火灾造成公用电信网阻断时,调用应急机动通信设备和保障队伍 为应急处置领导机构和现场指挥部提供临时应急通信保障手段,同时积极组织通信事故区域的路由迂回调度以及故障通信设施抢修，必要时对无线电频率资源的使用进行管制。优先保障重要部门的通信需要.7.4,队伍保障公安消防部队和政府专职消防队是扑救火灾的基本队伍，在充分发挥基本灭火救援队伍作用的同时，积极组织和借助社会资源.建立健全企事业专职及群众性灭火救援队伍 形成以专业队伍为主体 群众性队伍为辅助的应急灭火救援队伍组织网络。根据需要，调集社会专业力量或驻镇部队和武警部队参与.支援抢险救灾工作，7。5.安全防护各级政府要为涉险人员。消防人员和其他应急救援人员提供符合要求的安全防护器材装备，采取必要的安全防护措施 严格按照程序开展应急救援工作.确保人员安全。完成消防任务后报请现场应急指挥部同意离开现场。7，6.装备保障各级政府要为消防部队配备 更新必需的灭火 救人。破拆、堵漏。洗消等车辆器材装备提供保障，消防部门要做好各类器材装备的维护保养.确保一旦发生重特大火灾能及时开展抢险救援.根据灭火需要,市应急指挥中心要快速准确调度、在最短时间内调用住建.交通.环卫等部门的灭火抢险机械设备组织到最有效部位。迅速开展应急处置工作、7。7.物资保障市发改委。经信委.民政等综合管理部门负责组织 协调救灾物资的调拨和紧急供应,镇江食品药品管理局负责对应急救治药品,医疗器械实施监督管理 保证安全有效.应急处置工作中救灾物资的调用,由市应急指挥中心和现场指挥部组织协调 各相关职能部门负责实施 市各有关部门要建立健全救灾物资的储存、调拨和紧急配送系统,确保救灾所需的物资器材和生活用品的应急供应,必要时，可依法及时动员和征用社会物资 各辖市。区 政府 管委会应根据有关法律、法规和应急预案规定。做好物资储备工作,7、8。技术保障建立应急处置工作科学决策咨询机制，充分发挥专家库和各类专家的作用。吸收专家参与指挥决策.科学制定重特大火灾应急处置技术方案。加强先进技术 装备研究工作 建立科学的应急指挥决策支持系统、确保决策的科学性。7.9,教育培训广泛开展消防知识的公众宣传教育和现场救护技能培训，增强各企事业单位的消防意识。提高人民群众预防.自救。互救的水平和能力。加强参战人员培训.针对重点地区和重点单位定期开展消防演习和演练,提高应急处置能力和水平。8,附则8、1。预案管理本预案由市公安局、消防支队会同市有关部门制定.并根据形势发展变化及时进行修订完善，报市政府批准后实施、8 2，预案解释部门本预案由市政府办公室负责解释、8，3,预案实施时间本预案自印发之日起实施,