关于印发盐城港危化品安全综合治理方案的通知大丰区 响水县港口管理局、为贯彻落实交通运输部、省委省政府.省交通运输厅.厅港口局及市安委会相关文件要求。进一步加强港口危化品安全监督管理，制定了、盐城港危化品安全综合治理实施方案。现印发给你们,请认真对照抓好落实，盐城市港口管理局、2017年4月28日。盐城港危化品安全综合治理方案为贯彻落实,交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见.中共江苏省委江苏省人民政府关于江苏省贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案的报告、省交通运输厅关于印发危险化学品运输安全综合治理方案的通知、厅港口局关于印发全省港口危化品安全综合治理方案的通知 和 中共盐城市委盐城市人民政府关于印发。两减六治三提升、专项行动方案、的通知、盐城市危险化学品安全综合治理实施方案.盐城市人民政府办公室关于开展全市化工企业、四个一批,专项行动的通知、等文件要求 结合我市沿海港口危化品安全生产工作实际，制定本方案。一。总体要求进一步强化港口安全发展和生态环境保护理念。按照化工行业发展新要求.统筹推进布局调整。结构优化、质效提升和合理减量工作 以更大决心、更高标准。更实举措 全面排查清理港口危化品码头和储罐,规范港口危化品码头和储罐运行管理,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、深化治理安全事故和环境隐患。不断提升港口危化品码头和仓储企业安全发展.绿色发展.集约发展水平 二,治理内容及时间安排 一 全面清理整治港口危化品码头和仓储企业1,对具有下列情形的港口危化品码头和仓储企业或建设项目应当依法依规予以取缔和关闭、2017年完成50，2018年全部完成，1，未取得合法审批手续的。2。不符合安全生产条件,环保不达标。风险突出且无法有效控制的、3.列入危险化学品安全专项整治排查红表的.4，危化品码头和储罐长期闲置。重新启用存在不可控安全环保问题的 2 对具有下列情形的港口危化品码头和仓储企业。积极鼓励,支持改造升级 2020年6月底前完成，1、鼓励符合港口规划,产业布局，经济效益好,安全环保风险较小的港口危化品码头和仓储企业、通过技术改造。管理优化等方式升级改造,2，推动生产工艺和技术装备落后的港口危化品码头和仓储企业实施技术改造。不能实施技术改造的改变经营范围或货种 3 对具有下列情形的港口危化品码头和仓储企业 鼓励推动重组转型、2020年6月底前完成,1。推动港口危化品码头和仓储企业规模化.集约化发展 鼓励有条件、经济实力和管理能力强的港口危化品码头和仓储企业对同类型企业进行重组改造。2,鼓励同区域规模较小.货种相同的危化品货主码头 仓储企业合并重组.二.规范港口危化品码头和仓储企业运营管理1，加强安全生产标准化体系运行.所有港口危化品码头和仓储企业通过安全生产标准化二级达标.2017，2020年持续进行。2.建立港口危化品安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，遏制重特大事故、1,推进港口重点企业安全风险分级管控.在大丰港区选择1。2家企业试点,制定风险辨识评估手册。督促企业全面辨识设备设施。作业过程、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,确定风险类别和风险等级。形成安全风险目录清单以及相对应的管控措施目录清单、市港口局将搜集、整理辖区内建立的风险辨识评估手册。安全风险目录清单以及相对应的管控措施目录清单 并于2017年9月底前报省厅港口局.各县、区，港口管理局要督促企业或经营单位建立完善安全风险公告制度,在醒目位置或重点作业场所设置安全风险公告栏。制作岗位风险告知卡,标明主要安全风险，可能引发事故隐患类别 事故后果 管控措施 应急措施及报告方式等内容 加强风险教育和技能培训.让不同岗位的人员了解其相对应的安全风险 掌握风险的管控措施、能够把具体的风险管控措施落实到实际作业过程中,2017年12月底完成试点、2018年底全部完成.2,着力强化事故隐患排查治理和重大危险源管控、2017，2020年持续进行,港口危化品经营人要履行隐患排查的主体责任 强化对重大风险场所。环节 部位的隐患排查,对隐患整改做到责任，措施.资金,时限和预案,五落实 确保事故隐患及时整改到位、各港区港口管理局要对监督检查过程中发现的隐患,做到有记录。有隐患整改通知.属于安全生产违法行为的有处罚、有整改过程的跟踪督办 有整改到位的确认。确保事故隐患的闭环管理。大丰区港口管理局要督促港口经营企业对危化品储存设施或场所进行重大危险源辨识,记录辨识过程与结果.对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级,及时进行登记 建档。备案、大丰区港口管理局要依据，石油化工码头企业安全监督检查规范.根据辖区内港口重大危险源的数量。等级和危险程度等，定期对存在港口重大危险源的港口经营人进行监督检查.3，充分发挥科技信息化和第三方专业机构的支撑作用加强安全风险管控和隐患排查治理科技信息化建设.以科技创新支撑保障双重预防机制的建设与运行、针对可能引发重特大事故的重点人员,重点部位、重点环节 加强组织人员行为主动防控、远程监控，自动化控制，自动预警 自动监测等技术装备的试点研发 加强风险管控，隐患排查治理的信息化系统建设。以、科技兴安 促进安全生产风险管理能力,事故隐患治理能力和本质安全度的全面提升、2017。2018年持续进行，3 加强港口危化品码头和仓储企业经营管理。开展安全生产执法.严厉打击下列违法违规行为，2017,2020年持续进行,1，存在超范围,超能力.超期限作业情况.未取得合法规划手续.未经过正规设计.存在违法建设和经营,2。危化品码头和储罐作业场所的安全设施.应急设备的配备不能满足要求、或者不满足危险有害特性的安全防范要求，或者不能正常运行 使用的,3，设备设施超期限服役且无法出具检测或检验合格证明、无法满足安全生产要求的,4，危化品作业场所或装卸储运设备设施的安全距离、间距。不符合规定的,5。安全管理存在重大缺陷、未按规定设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员和装卸管理人员，未建立并落实安全生产责任制.安全教育培训.安全操作规程。安全事故隐患排查治理 重大危险源管理，特殊作业等安全管理制度的，4、开展在役储罐安全专项整治,2017、2019年持续进行 为贯彻落实。交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见、交办水,2017 34号 结合盐城港实际，深入开展在役储罐安全专项整治、1。全面排查港口危化品储罐基础信息大丰区港口管理局要督促港口危化品经营人按照、一罐一档 建立完善储罐管理档案，要督促港口危化品经营人对安全管理制度,人员.设备及应急资源的落实情况和储罐维护管理以及装卸作业 储罐区动火.进入受限空间等情况 深入开展自查、加大隐患排查治理 2017年5月12日前完成,大丰区港口管理局要认真组织填写 港口危化品储罐基本信息表、附件3、汇总监管范围内每个在役储罐的基本信息,建造日期。储存货种 容积 日常维护和检测情况等。报送至市港口管理局。2017年5月12日前完成、2。加强储罐设备设施维护港口危化品经营人要明确储罐设备设施使用维护的责任人,制定维护，检修计划。按照有关标准规范对储罐进行经常性的维护,确保储罐本体及阀门,仪表等相关安全附件和防雷,防静电设施等完好有效,3，完善储罐安全监测监控系统港口危化品经营人要建立健全安全监测监控体系、按照相关规定和规范要求装备安全仪表系统和自动化控制系统 安装储罐高低液位报警及自动联锁切断装置。易燃易爆,有毒有害气体泄漏报警系统完好可用,大型储罐,液化气体储罐及剧毒化学品储罐等重点储罐要按照规定设置紧急切断阀 4，强化安全检查检测港口危化品经营人要按照法律法规,相关标准规范开展储罐安全评价，并对储罐集中实施定期检测，例行检查.年度检查.对检查检测发现的问题和隐患要及时整改 不具备安全生产条件的,要停止使用、年度检查报告和定期检测报告应留档备查。港口危化品经营人要对其经营管理的储罐集中开展一次定期检测.对设计施工资料缺失的储罐.罐龄在20年以上的储罐、缺乏有效检测记录且储存的危化品火灾危险性为甲B类的储罐 在2017年11月底前完成定期检测,其他储罐要在2018年11月底前完成定期检测。对具有在有效期内并符合要求的定期检测报告的储罐.可直接认可相关检测结果，大丰区港口管理局要根据本次储罐集中定期检测结果，实施储罐分类监管 对检测发现的问题和隐患要督促港口经营人及时维修整改,对按照、港口危险货物安全管理规定，和、危险货物港口作业重大事故隐患判定指南.等规定、经判定构成重大事故隐患的，要依法依规采取相应措施,市港口管理局将汇总本次整治的情况,包括定期检测.经营资质年度核查及后续分类管理等情况、分别于2017年12月底、2018年12月底前报省厅港口局 5。开展危化品集中区域安全风险评估大丰区港口管理局要于2017年11月底前组织专业机构对港口储罐区等危化品作业集中区域开展一次安全风险和应急能力评估，并根据评估结果及时研究制定和采取措施 消除区域系统性安全风险、市港口管理局将对辖区内港口危化品集中区域安全风险评估工作加强指导和督促检查 并于2017年12月底前将有关情况汇总后报市港口局,三、工作要求,一。提高认识.加强领导 市局港口专项整治办要加强危化品安全综合治理工作的组织领导.强化督查指导，扎实推进危化品安全综合治理工作。各县，区、港口管理局要将港口危化品安全综合治理摆在当前港口行政管理工作的突出位置、要切实加强组织领导、部门主管负责同志为第一责任人.做到.组织领导,工作责任 计划进度.保障措施.实施效果.五个到位、确保港口危化品安全综合治理顺利进行、二,细化方案 强化落实 各县,区.港口管理局要建立健全港口危化品安全综合治理工作责任制 抓好责任落实、要制定港口危化品安全综合治理行动方案，细化任务措施.明确工作线路图。进度表和时间节点，开展全面摸底排查、各县，区、港口管理局要在2017年5月12日前将排查情况 附件1、2。3.报送市局。有关码头和储罐基础信息等数据的填报在,江苏省港口安全监管与应急管理系统.线上同步完成 市港口管理局将对各港区港口危化品安全综合治理进行督查，重点督查行动方案制定情况，工作开展情况 整治效果等,确保完成整治目标任务,各县、区，港口管理局于每年12月底前报送总结至市港口管理局 三。创新举措。齐抓共管,专项行动涉及面广。工作难度大.各县。区。港口管理局要及时向当地政府汇报，加强与有关部门的协调配合，争取多方支持.各港口执法部门要加强港口危化品码头和仓储企业检查.加大执法力度 提高执法检查的专业性 精准性.有效性。依法严厉处罚港口危化品码头和仓储企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。始终保持安全生产和环境保护的严管态势、要充分应用和发挥市场机制和法治手段。逐步建立完善激励和退出机制,引导港口危化品码头仓储企业规模化，集约化经营 四。加强宣传、强化引导。各县。区，港口管理局要充分利用电视，广播。报纸，网络等媒体、采取专题专栏 系列报道等多种方法途径 把开展专项整治行动的目的意义和具体要求宣传到辖区每一个港口危化品码头和仓储企业.要加大先进典型宣传 先进经验交流推广和反面典型的曝光力度。加强示范引领和警示教育、引导各单位深入开展专项行动,为专项行动创造有利的舆论环境。附.件，1 港口危化品码头和仓储企业问题排查清单。2、2017年整改提升进度表，3、港口危化品储罐基本信息表