盐城市人民政府关于印发2017年绿色盐城建设工作意见的通知 各县 市.区,人民政府，市开发区、城南新区管委会,市各委，办，局、市各直属单位。2017年绿色盐城建设工作意见.已经市政府同意，现印发给你们.请结合实际.认真组织实施，特此通知，盐城市人民政府2016年12月26日，2017年绿色盐城建设工作意见2017年是实施。十三五。规划的第二年.也是沿海百万亩生态防护林建设工程和创建 国家森林城市。的开局之年.为加快实施生态立市战略.建设富有盐城特色,彰显生态绿色的全面小康 打造 美丽盐城 绿色家园 现就2017年绿色盐城建设工作提出如下意见，一.指导思想,深入贯彻党的十八届五中.六中全会精神和习总书记关于林业建设、四个着力。重要指示 大力践行绿色发展新理念 加快实施生态立市战略.以推进沿海百万亩生态防护林工程建设为重点。按照绿化与珍贵化彩色化效益化相结合的要求。统筹推进城乡绿化美化，全面开展 国家森林城市。创建工作，努力建设天更蓝，地更绿、水更清的美丽盐城,二 目标任务、全市新增成片林10万亩。实施森林抚育面积22万亩 含提升改造现有成片林15、3万亩、建成珍贵用材树种培育示范片9个以上。四旁植树480万株,新建绿色景观通道8、6万亩,改造提升13，7万亩。新增城镇绿地3631公顷 建成森林小镇10个,珍贵用材树种培育示范单位250个，新建森林村庄100个，珍贵用材树种培育示范村18个以上。林木覆盖率达到26.4，以上 三、重点项目，2017年.全市以推进沿海百万亩生态防护林建设工程为重点，以实施农村绿化 城镇绿化 绿色通道重点项目为抓手,全面推进造林绿化项目化管理。工程化施工,不断提升全市城乡绿化建设水平 一,农村重点绿化项目,1，森林村庄建设、村庄绿化是沿海百万亩生态防护林建设工程的重要节点 各地要结合全市村庄环境综合整治。统筹城乡示范村.美丽乡村建设和农村道路提档升级三年行动计划.坚持因地制宜规划 一村一设计。一村一特色，大力推广乡土树种、珍贵树种，彩色树种在村庄绿化中的应用、进行农村道路和河流两侧绿色通道珍贵化彩色化提升.建设和完善高标准农田林网。鼓励农户选择多品种，不同季相的林果花卉,开展家前屋后和庭院绿化 积极推进工程化施工，全面提高建设质量 全市年内新建森林村庄100个、每县建成2个以上珍贵用材树种培育示范村 打造一批能彰显盐城地域特色的宜居宜业的绿色家园 2。沿海万亩新林场建设.沿海万亩新林场是沿海百万亩生态防护林建设工程。六块、建设的重要内容,2017年、东台、大丰 射阳 滨海、响水五个沿海万亩新林场 新增造林面积0。4万亩、改造提升0,4万亩。提升沿海地区生态防护能力。3 高效林业建设、高效林业建设是沿海百万亩生态防护林建设工程效益化的直接体现、一是继续推进林业专业村建设。各县，市,区 要按照因地制宜、科学规划 分年实施的原则.做大做强27个花卉苗木.经济林果专业村 东台，射阳要加快连片2000亩以上蚕桑专业村建设、年内建成蚕桑专业村10个以上,二是着力打造废黄河故道地区经济林果产业带。阜宁,滨海.响水三县在黄河故道地区新增和更新经济林果面积0，8万亩，4 国家级森林公园创建、东台黄海海滨国家森林公园要按照规划继续加快建设，力争年内通过国家验收。省级林海森林公园，大丰林场，要按照国家级森林公园建设标准 完成规划、加强配套基础设施建设 积极组织申报。省级海滨森林公园，盐城林场。按照国家级森林公园建设标准完成规划设计 积极组织申报.同时，华都森林公园。大洋湾生态运动公园要积极申报国家生态公园,5、国家级湿地公园创建，建湖九龙口国家湿地公园。试点.要按照规划.加快基础设施建设、完善各项配套功能，推进湿地生态修复工作,力争3年内正式建成国家级湿地公园 盐都大纵湖湿地要坚持生态保护优先原则，处理好国家湿地公园和国家5A级景区建设的关系。积极组织申报国家湿地公园、阜宁县金沙湖省级湿地公园按照国家湿地公园标准完成规划设计.力争通过国家评审试点,挂牌建设。二、城镇重点绿化项目、环市区。县城区,镇区。港区，园区 五区 绿化是沿海百万亩生态防护林建设工程的主要景观节点,加快。五区 绿化建设步伐、大力开展珍贵用材树种。进城入镇，行动,积极组织珍贵用材树种培育示范单位创建 提高珍贵用材树种在城镇园林绿化中的应用比例。打造一批特色森林小镇、逐步构建春有五彩争妍。夏有绿树成荫，秋有层林尽染。冬有踏雪寻梅的城市森林景观,1 环市区园林绿化，以推进内环高架景观带 串场河风光带等园林绿化项目建设为重点,继续对市区骨干道路。重点河流.重要节点,公园绿地进行全面增绿增景.塑造精品 推进城市花园。特色园林建设,2。县城区.镇区园林绿化,县城区。镇区园林绿化围绕，县城 重点中心镇.新型农村社区 城乡体系基本框架，县城以创建园林县城,打造森林城镇为抓手。结合森林城市建设指标.从县城园林绿化薄弱环节入手,均衡园林绿地布局。完善城市绿地配套功能.彰显地方特色 各镇区严格执行小城镇绿地系统规划.继续以 五个一 为载体，按照绿化覆盖率不低于38.的全面小康指标要求分类推进 2017年.国家重点镇绿化覆盖率必须达标 省 市重点镇必须达到35,其他集镇必须达到33。各地要对照指标任务编排建设项目。全力组织推进。确保小康指标分年度完成 同时要因地制宜.打造特色森林小镇，强化森林小镇建设示范作用、加快提升全市建制镇园林绿化水平.3 生态园区 港区绿化建设 沿海港区.各类开发区 园区的绿化 要着力强化环区生态防护隔离林带.居住区周边公园绿地.重要道路 重要节点的绿化美化,全面提升生态防护和景观效果.三、绿色景观通道建设项目 按照、四季有绿.应时现花、季相丰富.景观美丽.的总体要求 推进海堤、河堤，圩堤，三堤,和高速公路,干线公路。铁路。三路.绿色景观通道建设，逐步形成贯通南北连接东西的生态防护主骨架.一是海岸生态防护林带，推进全市新海堤至临海高等级公路范围内的海岸生态防护林带的建设.2017年新建生态防护林0 8万亩 改造提升1.5万亩。构筑景观优美、色彩丰富 稳定高效的沿海生态防护屏障 二是道路生态防护景观林带,以南北向沈海高速,盐靖高速、S226,G204 新长铁路，盐连快铁。东西向盐淮高速,港城高速。S331，S231、S234.S326。S351等高速公路 干线公路，铁路林带建设为重点 全面推进城乡道路防护林带建设,通过窄带加宽.短带加长 优化结构等具体措施、新建林带3。92万亩.改造提升5。75万亩。三是河堤生态防护林带 结合水资源清洁和保护，以南北向通榆河，串场河、东西向射阳河、灌溉总渠，淮河入海水道.东台河、新洋港、斗龙港等区域性河流、大中型骨干河流林带建设为重点.全面推进市域水系生态防护林带建设 通过断带连通 窄带加宽，劣带提升等具体措施，新建防护林带3.88万亩 改造提升6。45万亩,四,推进措施.一 加强宣传引导。植树造林是实现天蓝、地绿.水净的重要途径,是最普惠的民生工程，各地.各有关部门要充分发挥电视 报纸,网站.视频等媒体的主渠道作用.继续在全市组织开展、绿化宣传月.活动,加强对绿色盐城建设的宣传.不断增强全民绿化意识,生态文明意识，全力营造建设绿色盐城的浓烈氛围。二 强化责任落实 按照属地管理 逐级负责 条块结合的原则.一级抓一级，层层抓落实，各级政府主要负责人为第一责任人 分管负责人为具体责任人、林业部门当好参谋助手。做好规划设计。加强业务指导与技术服务 统筹推进农村造林绿化和森林村庄建设,发改，财政部门统筹规划,科学安排林业项目.保障建设资金,交通部门抓好道路生态防护景观林带建设。建设、园林。部门抓好、五区 绿化和森林小镇建设 水利部门抓好河堤生态防护林带建设 国土部门协调解决好造林绿化用地问题、全面推动工作开展。三 优化结构布局。坚持因地制宜，适地适树。将彩色化 珍贵化和效益化有机统一，不断调整优化造林的树木品种结构，大力推广耐盐碱 耐瘠薄。抗逆性强的中山杉。弗吉尼亚栎、银杏,榉树等高大乔木树种.推进沿海防护林带建设，形成季相色彩丰富,生态防护效果优良的沿海地区生态防护林体系,逐步推广隙地少、经济价值较高的榉树，中山杉.池杉。薄壳山核桃等优良用材或果材两用乔木树种，完善农田防护林建设,在城镇绿化中.要多栽珍贵乡土树种,彩色树种,坚持乔灌花草有机结合。常绿落叶合理搭配，营造具有盐城特色的城镇特色森林生态景观。四.创新体制机制 沿海百万亩生态防护林建设工程是绿色盐城建设的重要内容,是推进生态文明建设的重要举措 各地要制定专门政策,在预算内安排一定的财政专项资金用于工程建设，对公益性的沿海万亩新林场建设，重点区域的生态防护林带建设等生态公益性重点项目。要由政府投资为主导.争取项目资金为补充，要大力推行合作制，股份制 股份合作制造林.进一步完善投资者。经营者。管理者多元化 责权利相统一的新机制、要通过招商引资等多种形式 积极引导各类社会资本投入高效林业建设、增加全社会对绿色盐城建设的资金投入，要根据本地的实际。积极探索和创新造林土地的流转机制.进一步规范造林土地流转程序,确保沿海百万亩生态防护林建设工程的土地需求，五。严格督查考核.将绿色盐城建设暨沿海百万亩生态防护林建设工程完成情况纳入各地各相关部门年度目标任务综合考核的重点工程内容、市绿色盐城建设领导小组办公室定期组织开展督查、确保完成绿色盐城建设和沿海百万亩生态防护林建设工程年度目标任务.附件，1,2017年绿色盐城建设任务表.2,2017年绿色盐城重点项目建设任务表。3。2017年绿色盐城建设考核办法附件32017年绿色盐城建设考核办法。为贯彻落实市委。市政府推动生态绿色发展、打造 美丽盐城。绿色家园 的目标、整体推进全市城乡绿化建设水平.全面考核和评价各县。市,区、绿色盐城建设任务完成情况.特制定本考核办法,一 考核对象及表扬名额、考核对象是全市9个县。市。区.人民政府 市开发区,城南新区管委会 适用范围是全市9个县 市.区.市开发区.城南新区年度绿色盐城建设任务完成情况的考核与评价.根据考核结果、产生绿色盐城建设先进县、市。区，综合先进和农村绿化、城镇绿化、道路绿化，河道绿化四个单项工作优秀以及先进集体 先进个人若干名 二、考核内容及评分标准 考核内容分农村绿化,城镇，园区.绿化，公路,铁路、绿化，河道绿化4块.考核采用百分制 进行分块量化考核、按比例折算积分、其中 农村绿化,城镇 园区,绿化各占30分。公路,铁路，绿化，河道绿化各占20分、一,农村绿化，1、造林任务完成指标,30分,全面完成当年成片造林任务指标，年度造林核实面积 合格面积通过市级验收的得基本分15分。未完成任务的 按比例减分。造林苗木规格高,胸径3厘米以上,建设质量好的得基本分10分,及时上报造林情况。档案资料齐全,管护责任落实,管护情况好的得5分，其它酌情减分.2 重点工程建设。30分,全面按要求完成沿海新林场建设,国家级森林公园湿地公园创建、并通过市级验收的得满分10分、未全部完成或达不到建设要求的 相应减分 完成年度村庄绿化,含珍贵用材树种培育示范村.森林村庄、建设.高效林业建设任务。并通过市级验收的得满分20分.未全部完成任务或达不到建设要求的.相应减分 3 森林抚育、8分、完成森林抚育年度任务，达到抚育要求。通过省市验收合格的得满分、未全部完成任务或达不到建设要求的 相应减分。4.森林病虫害防治.8分.加强森林病虫害监测、及时进行综合防治 防治率达95 以上的得满分、监测防治不及时 造成一定危害的减1、3分.5.自然湿地保护率与野生动物保护。8分.通过省市验收,完成省下达的自然湿地保护率指标的得5分.未全部完成的 按比例减分。积极推进湿地恢复工程。完成湿地修复任务的。得1分，未完成的，按比例减分，组织开展野生动物保护宣传活动的得1分,组织开展打击非法猎捕野生动物行动的得1分，未组织开展的.相应减分,6，林业信息工作，8分，按照,盐城林业信息工作考核办法。进行考核评分,7，其它工作 8分，包括材料报送,林业资源管理。林业项目实施等相关业务工作。二,城镇。园区、绿化 1、完成年度园林绿化建设任务.30分,全面完成当年县。市。区、城,镇区、园区园林绿化和森林小镇建设任务,年度建设绿地通过验收的得基本分30分,未完成任务的，有1项，按形象进度要求扣2、5分。镇区绿化按照当年小康指标任务分解，达到任务数得满分,每少一个百分点扣5分,超额完成任务的、适度加分，加分不超过2分。2，重点工程建设.20分。全面完成年度重点工程，并通过验收的得满分20分 有1项未完成的、按形象进度要求扣2.5分.3、建设景观效果 10分。由专业部门进行规划设计和施工,工程质量良好.形成较好的景观效果和地方特色的.得基本分10分.有1项未经专业部门规划设计和施工的，扣1，2分。有1项景观效果较差的、扣0.2，0.5分 4。养护管理.30分 加强城镇园林绿化养护管理,管理责任落实。养护单位养护到位.及时进行浇水,打支撑,做养护穴。沟、等养护措施，园林绿地苗木生长茂盛，冠形完整。无病虫害的，得基本分30分.有1项达不到要求的，扣0.5,1分.成活率达90,以上。以90 为基准，每降低一个百分点扣0、5分,病虫害防治不及时.造成一定危害的,减1、5分、5,其它工作 10分 包括园林建设工程档案、信息资料.园林资源管理等工作,工程档案齐全、信息资料报送及时的得5分 自然资源合理保护利用的得5分.风景名胜区未经审批建设的扣1，2分 工程档案不全、信息资料不及时报送的酌情减分、三 公路，铁路。绿化。1，栽植标准,60分、1 成活率。95.成活率以95 为准.每降低1个百分点、扣5分。2。苗木规格,常绿乔木胸径6,8厘米、落叶乔木胸径.3厘米。每5公里为一个段落。每一段落不符合要求。扣5分 不足5公里按比例扣分.不足1公里按1公里扣分.3.绿化宽度均，20米 50米，2行常绿乔木 6行落叶乔木、株距.4米。行距，3米 每公里为一个段落 每侧乔木行数每少1行.扣5分 每侧乔木株距。4米,每增加1米,扣5分 4 现状绿化空白段。需栽植胸径6 8厘米的常绿乔木。每一个段落 每少1行、扣5分.5 宜林路段每空白1处.扣8分、2，路域环境，25分，1、绿化用地平顺.排水畅通.地形不平顺.杂乱 每50米.扣1分 排水不畅，用地内有明显积水，每处扣2分 2。村庄段需密植高大常绿乔木。进行遮挡，有一处不符合要求扣2分，3。在公路两侧视线范围内的坟地，需在靠路一侧栽植高大松柏类树木进行遮挡。有一处不符合要求扣2分.4.在绿化带靠农田边开挖宽度不小于1米的界沟,每少100米扣1分。3，节点绿化.15分.干线公路交叉口等节点绿化，有一处未完成扣5分、景观效果不佳、绿量不足等不符合要求的酌情扣1。4分.四。河道绿化,1。造林任务完成指标 40分 全面完成当年河道绿化任务指标,年度造林绿化核实面积，合格面积通过市级验收的得基本分40分,未完成任务的。每减少1个百分点扣5分。超额完成任务的，适度加分。加分不超过5分.2.栽植标准指标，15分、1 成活率，90。保存率，85，每降低1个百分点。扣2分。2 苗木规格。常绿乔木胸径6,8厘米，落叶乔木胸径,3厘米 达不到标准的,扣2分。3 绿化密度.大中型骨干河道、海堤栽足栽实,常绿乔木株行距3、4米,落叶乔木株行距4，4米.达不到标准的。扣2分 3，地域环境指标 15分。绿化用地平顺,排水畅通 土壤改良、确保不积水、达不到要求的,有1项扣2分 4.单位园林绿化指标。15分，由专业部门进行规划设计和施工 形成良好效果和地方特色。苗木规格合理且生长荗盛,冠形完整 达不到要求的，有1项扣2分.5、林木管理指标、15分，加强林木病虫害监测,及时进行综合防治,防治率达90,以上，及时进行浇水.施肥 除草和适度修枝，修剪.签订林木管护承包合同.达不到要求的，有1项扣2分 五,加减分项，当年获国家林业局批文同意建设的国家湿地公园或国家森林公园加3分 国家专类公园或国家生态公园加1，5分 创成省级湿地公园加2分、建成，全国生态文化村，或其他国家级村庄.基地的加1分 创成国家园林城市 县城.加3分 创成省园林城市.县城、加2分.小城镇绿化覆盖率达到38,的 一个镇增加1分、当年承担国家林业局 省林业局、市政府组织的重大活动一次加0.5分，累计加分上限5分。除适合扦插造林的树种外 使用截冠树木进行城乡造林的扣5分,三.考核办法，考核工作由市绿色盐城建设领导小组办公室负责组织实施 市林业局，市城乡建设局，市园林局。市交通运输局,市水利局根据考核内容和评分标准，采用全面检查和实地抽查等形式。分别负责对全市农村绿化，城镇。园区、绿化 公路.铁路。绿化。河道绿化进行考核,凡涉及扣分事项，均需说明理由并附有关证明材料,并于2017年10月底前将考核结果报市绿色盐城建设领导小组办公室，市绿色盐城建设领导小组办公室根据市级部门考核结果。进行综合评分、得出综合评价结果并上报市政府 由市政府通报考核结果。