9,分期发展规划9。0,1,9。0,2。风景区是人与自然和谐发展的典型地域。是有别于城市和乡村的人类第三生活游憩空间,风景区总体规划是从资源条件出发。适应社会发展需要,对风景实施有效保护与永续利用,对景源潜力进行合理开发并充分发挥其效益,使风景区得到科学的经营管理并能持续发展的综合部署。这种未来的。锦绣前程。规划。需要有配套的分期规划来保证其逐步实现和有序过渡。风景区分期规划一般分两期。即近期和远期,有时也可以分为四期。即近期。中期。远期和远景。远景是建议性而非必要的。每个分期的年限,一般应同国民经济和社会发展计划相适应,便于相互协调和包容。风景区建设项目应包括基础设施。资源保护,风景游览,旅游设施,居民社会等各类建设。明确各类建设项目的位置,规模,重点项目应明确建设控制要求,以便衔接下一步详细规划,当代风景区发展的重要现实之一是游人发展规模超前膨胀,而投资规模和步伐难以均衡或严重滞后,这就需要在分期发展目标和实施的具体年限之间留有相应的弹性,9,0。3,由于各地和各阶段的风景区总体规划程序不同。所以近期规划的时间,应从规划确定并开始实施的年度标起。近期发展规划的五年,应同国民经济发展五年计划的深度要求相一致,其主要内容和具体建设项目应比较明确。运转机制调控的重点和任务应比较明确。风景游赏发展,旅游设施配套。居民社会调整等三者的轻重缓急与协调关系应比较明确。关于投资估算和效益评估及实施措施应比较明确和可行。9。0,4。远期规划的时间一般是20年以内,这同土地利用总体规划。城市总体规划的期限大致相同。远期规划目标应使各项规划内容形成规模。形成规划的整体构架,风景区整体上进入良性循环和持续发展的阶段,9。0,5,关于投资估算的范围。近期规划要求详细和具体一些,并反映当代风景区发展中所普遍存在的居民社会调整问题。因为在大多数风景区。如果缺少居民社会调整的经费及渠道,一些风景或旅游规划项目就难以启动。因此,近期规划项目和投资估算,应包括风景游赏。旅游设施,居民社会三个职能系统的内容。并反映三者的相关关系,同时。还应包括实施保育措施所需的投资。

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