第九章 用地指标的调整

9.0.1 公路通过软土、沼泽地区,需要进行地基处治,以提高地基强度,使路基施工完成后的沉降符合要求,从而保证路基的稳定性。但对公路软土地基的处治方案很多,不同的项目变化很大。当经过设计验算及地基加固方案论证后,必须设置反压护道时,应按设计增加用地面积。

9.0.2 公路通过地震动峰值加速度大于或等于0.10g的地区,即以前规范规定的地震烈度大于或等于7度地区,当下卧地基为可液化土时,也需要进行地基处治,不同地区、不同液化土性质,其处治方案变化很大。因此,经对路基稳定性进行验算后,确定需要加固地基时,按所设计的地基加固处理范围计算用地面积,其超过公路路基用地指标的部分,应按设计增加用地面积。

9.0.3 公路通过滑坡、崩坍、岩堆和泥石流地区,只在部分山区地质条件较差的情况下才出现,公路一般应尽量避让,当必须通过时,需进行特殊路基整治设计,其用地面积应按所确定的工程范围计算,超过公路路基用地指标的部分,按设计增加用地面积。

9.0.4 多年冻土地区修筑公路常见的病害为路基热融滑塌和热融沉陷。为防止热融滑塌的发生而危及路基的稳定,要求取土坑与路堤坡脚间设置天然护道,天然护道宽度一般不得小于20m。
    多年冻土地区,路堤基底沉降是个突出问题。造成沉降的原因,除路堤基底以下地层的固结压密外,还包括侧向水流的渗入,这会改变土的热物理性质,造成多年冻土上限下降,形成路基热融沉陷。为解决侧向水流的渗入,一般在地势较高的路基侧的天然护道外缘设置挡水埝,挡水埝顶宽和高度均不小于1.0m。
    由于路堤基底以下季节融化层的固结压密,多年冻土天然上限将下降,使多年冻土融化层发生固结沉降,由此形成较长的沉降变形过程,容易导致路面过早的变形破坏。因此,多年冻土地区的路基原则上应按保护冻土设计,即修筑公路后形成多年冻土人为上限,并使其处于天然上限以上,使路堤基底沉降局限于季节融化层中,其路基高度如同在季节冰冻地区一样,需考虑防治冻胀、防止翻浆的要求,设计需要考虑路面的吸热和散热特性。
    因此,多年冻土地区公路,除需要根据多年冻土本身特性采取措施外,还要结合路面的种类和特性,进行路基设计。我国的多年冻土地区在青藏高原和东北兴安岭都有,多年冻土地区公路设计方案变化较大,应按设计计算用地面积,超过公路路基用地指标的部分,增加相应用地。

9.0.5 高速、一级、二级等高等级公路,通过强膨胀土或中等膨胀土地段时,必须考虑路基的强度和稳定性,对膨胀土进行处理,并按实际需要增加用地。对于1m及以下的低路堤,处理膨胀土一般采取的措施是换填为非膨胀土,需要从非膨胀土地点借土,同时将膨胀土换出弃置,因此,需要一定的取、弃土用地。

9.0.6 盐渍土地区路基最小高度主要由盐渍土的类型及盐渍化程度确定,路基最小高度较一般地区路基高。强盐渍土地段路堤边坡坡率亦较一般地区路基缓。实际项目应根据对盐渍土的处治设计,按盐渍土地区路基最小高度与一般地区路基最小高度的差值及路堤边坡坡率的差值,根据不同公路技术等级、不同路基土类计算调整用地面积。

9.0.7 涎流冰影响公路路基的稳定性,造成路面破坏,严重的直接阻断车辆通行。应根据当地地形、气象、涎流冰的水源、类型、规模、危害情况,结合路线位置,确定路基高度及设置防护设施,并据以确定用地面积,按设计相应增加需要的用地面积。

9.0.8 防灾设施的用地面积在修订编制本建设用地指标时难以考虑,但近年出现的灾害逐渐反映出公路(特别是高速公路)设置防灾设施的重要性,因此本条说明需要设置时的解决办法。

9.0.9 公路工程项目经技术经济论证确定必须设置取土场时,取土场用地应结合项目类别、公路技术等级、地形条件、借方数量、场地的宽窄深浅等情况计算确定。如能恢复使用的,则作为临时用地,按国家有关规定进行复垦,恢复使用;如确实不能恢复使用的,在用地表中单独计列,报有关部门审批。

9.0.10 公路工程项目经技术经济论证确定必须设置弃土场时,弃土场用地应结合项目类别、公路技术等级、地形条件、弃方数量、场地的宽窄深浅等情况计算确定。弃土场形成后,如能改造为可利用的土地时,则作为临时用地;如确实不能改造的,在用地表中单独计列,报有关部门审批。

9.0.11 公路工程项目建设是一个比较复杂的过程,需要经历多个阶段,与自然条件、社会环境和人民的生产、生活密切相关,公路工程所包括的路线、路基、桥梁、隧道、交叉和沿线设施等分项工程的影响因素也很多,因此,公路工程项目建设用地的确定是一个从粗到细、从总体控制到分项落实的过程。公路工程项目建设用地总指标经审查批准后,据此进行总体控制,各分项工程应进一步细化设计,并经过工程实施,最终准确确定用地面积,其间允许各分项工程根据实际需要,在总指标的控制下,适当调配,以适应公路工程项目建设的实际情况。

9.0.12 公路工程项目涉及用地界外的改路、改河、改沟、改渠、改移输电和通信线路以及专业管道的用地和拆迁还建补偿用地时,由于改移后的这些设施一般不归公路工程项目所有或管理使用,因此,其用地面积按实际需要单独计列,并在设计说明中予以专门叙述,报有关部门审批。公路建成后,这些设施及其占用的土地将移交给相关部门或人员使用管理。